三年改造棚戶區(qū)住房1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶

全國各地積極貫徹實(shí)施國務(wù)院棚改三年計(jì)劃

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，指出按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015～2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。

為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，國務(wù)院明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。抓緊編制2015～2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。盡快編制2015～2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織編制2015～2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風(fēng)貌管理和引導(dǎo)。四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要制訂具體管理辦法，推動政府購買棚改服務(wù)；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中，建立健全財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推廣特許經(jīng)營等政府與社會資本合作（PPP）模式；鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體；開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同，對項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放貸款；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的實(shí)施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持力度。

截至2014年年底，全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進(jìn)展。全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中，2013～2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶。為此，全國各省市地方政府積極采取措施，響應(yīng)國務(wù)院號召，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施三年計(jì)劃，并力爭完成改造棚戶區(qū)住房1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶。

北京：棚戶區(qū)改造工作動員部署會召開

2015年3月4日，北京市棚戶區(qū)改造工作動員部署會召開。市委市政府決定，今年，北京市全面加快棚戶區(qū)改造，確保完成5.7萬戶搬遷改造任務(wù)，推進(jìn)113個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動實(shí)施。

在棚戶區(qū)改造工作會上，各區(qū)縣、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與市政府簽訂了責(zé)任書。目前，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已分解至各區(qū)縣。會議要求，各區(qū)縣、各單位要按照下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”，算好資金平衡賬，確保完成今年5.7萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。各區(qū)縣要加強(qiáng)對定向安置房的分配管理。同時(shí)，要積極盤活存量，大力推進(jìn)貨幣拆遷安置。

會議強(qiáng)調(diào)，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，各區(qū)縣、各單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)。同時(shí)，要重點(diǎn)加大政策支持，破解棚戶區(qū)改造征收瓶頸問題。各相關(guān)部門要主動服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)各參建單位，對于今后棚戶區(qū)改造中遇到的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。

會議明確，今年全市要建設(shè)籌集各類保障房10.5萬套，各區(qū)縣力爭完成15萬套開工任務(wù)，竣工8萬套，全市開工建設(shè)公租房不低于兩萬套。改進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方式，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化裝配式裝修，完善保障房優(yōu)良部品庫。繼續(xù)加大集體土地建設(shè)公租房試點(diǎn)力度。加快配租進(jìn)度，今年要力爭配租兩萬戶以上。加大社會單位躉租力度，探索試行“青年成長計(jì)劃”、“老人關(guān)愛計(jì)劃”等分配方式，助力青年職工發(fā)展，方便居家養(yǎng)老。

（來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站）

天津:首個(gè)棚戶區(qū)改造首戰(zhàn)告捷

2014年2月16日，由天津住宅集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的天津市首個(gè)棚戶區(qū)改造定向安置房項(xiàng)目和苑西區(qū)（一期）工程首戰(zhàn)告捷，其中9號地順利進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。

和苑西區(qū)（一期）工程是天津市加快天津西站副中心項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)工程，是天津市委市政府2014年20項(xiàng)民心工程中的一號工程。該項(xiàng)目自開工建設(shè)以來，天津住宅集團(tuán)成立了由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)場指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛的項(xiàng)目班子，各級領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮，克服重重困難，僅用了一個(gè)多月的時(shí)間完成了現(xiàn)場三通一平、項(xiàng)目策劃、建筑方案的審定、施工圖紙的設(shè)計(jì)等工作，為項(xiàng)目進(jìn)入基礎(chǔ)施工創(chuàng)造了條件。

（來源：《中國建設(shè)報(bào)》）

上海：市中心告別“最大棚戶區(qū)”

2013年10月，上海虹口區(qū)虹鎮(zhèn)老街7號地塊第二輪征詢簽約率突破85%的門檻要求，定格在86.11%。連同兩天前已征收成功的1號地塊，虹鎮(zhèn)老街地區(qū)的最后兩個(gè)舊改地塊，提前兩個(gè)多月完成第二輪征詢簽約目標(biāo)。上海中心城區(qū)即將告別這“最大的棚戶區(qū)”。

虹鎮(zhèn)老街是上海中心城區(qū)最大的棚戶區(qū)。這里危棚簡屋密集，生活環(huán)境臟亂，安全隱患突出，居民對舊區(qū)改造的呼聲十分強(qiáng)烈。自1996年以來，虹鎮(zhèn)老街的舊區(qū)改造工作逐年推進(jìn)。

此次1號、7號地塊舊改征收順利達(dá)標(biāo)，說明持續(xù)多年的虹鎮(zhèn)老街大規(guī)模舊區(qū)改造取得標(biāo)志性成果，也意味著上海中心城區(qū)最大的棚戶區(qū)即將從上海版圖上徹底消失。

（來源：《北京日報(bào)》）

重慶：加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造

2015年4月24日，重慶市長黃奇帆在全市城市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會上指出，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，有利于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)穩(wěn)增長與社會和諧。各區(qū)縣、各部門要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，加快改造進(jìn)度，努力讓棚改戶早日實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

會上，重慶市城鄉(xiāng)建委和國開行重慶市分行簽署了《棚戶區(qū)改造融資合作備忘錄》，并和有關(guān)區(qū)縣政府簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，國開行首批提供271.9億元貸款支持重慶市城市棚戶區(qū)改造。

黃奇帆說，今年是棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)之年，各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，抓緊完成2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃的中期調(diào)整，進(jìn)一步明確2015-2017年的年度改造任務(wù)，要將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃；要切實(shí)做好征收補(bǔ)償和安置工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊制定完善具體安置補(bǔ)償辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益；要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)棚戶區(qū)改造地塊，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，推動居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點(diǎn)的有機(jī)融合，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的科學(xué)化水平；要落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好穩(wěn)定工作，確保安置房的工程質(zhì)量和居住安全；要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策，多渠道籌集改造資金，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：中國政府網(wǎng)）

遼寧：農(nóng)行遼寧分行優(yōu)化服務(wù)大力支持棚戶區(qū)改造

近日，農(nóng)業(yè)銀行遼寧分行投放棚戶區(qū)改造貸款2.5億元，包括“沈陽市2014-2015年棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目”2億元貸款和“鞍山市2014年棚戶區(qū)改造二期項(xiàng)目”0.5億元貸款，為遼寧棚戶區(qū)改造助上了一臂之力，開創(chuàng)了遼寧省內(nèi)商業(yè)銀行支持棚戶區(qū)改造建設(shè)的先河。

據(jù)悉，此前遼寧分行對支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目60億元授信已獲農(nóng)總行批準(zhǔn)。此筆貸款為第一批投放，其余貸款將陸續(xù)投放到位，屆時(shí)對遼寧棚戶區(qū)改造的支持將使棚戶區(qū)百姓96.47萬戶近500萬人告別棚戶區(qū)喜遷新居，社會效益顯著，彰顯了農(nóng)業(yè)銀行的負(fù)責(zé)任大行的形象和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

（來源：人民網(wǎng)）

吉林:棚戶區(qū)改造督查組檢查指導(dǎo)通化市棚改工作

2015年5月7日至8日，以吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長范強(qiáng)為組長的全省棚戶區(qū)改造督查組一行來到通化市檢查指導(dǎo)棚戶區(qū)改造工作。檢查內(nèi)容包括：2015年棚戶區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目開工情況；棚改二期貸款申報(bào)和一期貸款沉淀資金使用情況和貨幣化安置情況。

督查組聽取了市政府關(guān)于棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況和輝南縣、柳河縣、通化縣、集安市的情況介紹，實(shí)地察看了市本級和通化縣、柳河縣改造項(xiàng)目實(shí)施情況，督查組對通化市棚戶區(qū)改造工作給予了充分肯定。

針對下一步工作，督查組要求，要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，加快推進(jìn)速度，爭取多干，更好地惠及民生，確保完成省政府下達(dá)的工作任務(wù)；政府作為城市棚戶區(qū)改造工作實(shí)施主體和責(zé)任主體，要采取“騰空一段、建設(shè)一塊、安置一片”的棚戶區(qū)改造滾動發(fā)展新模式，在房屋征收工作上，堅(jiān)持讓利于民原則，采用“先建后征、先選后拆”等新模式和新方法，梯次推進(jìn)，確保棚戶區(qū)改造工作循序漸進(jìn)；要在安居工程工作中發(fā)揮好市場機(jī)制作用，創(chuàng)新住房保障工作方式，多渠道籌集建設(shè)資金，深入細(xì)致地做好公平分配工作。

（來源：通化市人民政府）

黑龍江:棚改居民有望住進(jìn)商品房

2015年，黑龍江省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省地稅局、省國家開發(fā)銀行6部門，聯(lián)合出臺了《關(guān)于棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，各地政府可購置中小戶型或戶型適當(dāng)?shù)拇媪可唐贩孔鳛榕飸魠^(qū)改造安置房屋，也可以搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺統(tǒng)一登記房源，組織棚戶區(qū)改造居民，利用拆遷補(bǔ)償安置款自主購買商品房作為安置房。

《意見》提出，棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作應(yīng)尊重棚戶區(qū)改造居民的回遷安置意愿，先確定擬購買的安置房屋范圍，依法審慎合理地確定購買價(jià)格，最終由被征收居民自主自愿選擇。各工作環(huán)節(jié)要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)履行公開、公示程序，保證政策公開、房源公開、程序公開、結(jié)果公開，確保購買工作透明公正。搭建公開采購平臺，通過公開招標(biāo)、公開競價(jià)、競爭性談判、政策性優(yōu)惠等措施選擇合適房源并降低購買價(jià)格。鼓勵(lì)多家符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與投標(biāo)，以增加被征收居民的選擇范圍，不得設(shè)定歧視性條款，限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與競爭。

（來源：《生活報(bào)》）

河北：2015年將開工棚戶區(qū)改造住房15.7萬套

2015年河北省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是，開工20萬套、基本建成17萬套。其中，新開工棚戶區(qū)改造住房15.7萬套，占年度保障性安居工程開工任務(wù)近八成。按照國家要求，“十三五”期末，我國住房保障覆蓋率將達(dá)到23%，據(jù)此測算，河北省2015-2020年需新開工保障性安居工程85萬套，這些任務(wù)將主要通過棚改完成。為順利完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，河北省將多渠道籌集改造資金，用好國開行貸款，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高貸款資金提取速度。據(jù)介紹，國家發(fā)改委2015年安排河北省配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資8.5億元已到位。

河北提出，新開工的棚戶區(qū)改造征收拆遷工作將由政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)提高貨幣安置比例，可采取政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置住房、政府購買商品房作為安置房源和純貨幣安置三種貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置。同時(shí)，要求棚戶區(qū)改造注重品質(zhì)，突出生態(tài)環(huán)保和綠色節(jié)能理念。要注重對地域歷史文化的傳承，保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)特色；要完善設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)公園、游園和街頭綠地；要積極推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以棚改項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)綠色小區(qū)，抓好節(jié)能門窗和建筑垃圾、尾礦綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（來源：人民網(wǎng)）

山西：加快棚戶區(qū)改造

山西省政府日前印發(fā)了棚戶區(qū)改造方案，今后四年的總?cè)蝿?wù)為70余萬戶，其中城市棚戶區(qū)61萬余戶，工礦棚戶區(qū)8萬余戶。僅大同和太原兩市的改造任務(wù)就達(dá)40余萬戶。今后，山西棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、環(huán)評審批權(quán)限將下放到市、縣。市、縣從城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。省級財(cái)政將加大補(bǔ)助力度，城市棚戶區(qū)改造每套補(bǔ)助3000元。作為融資平臺注冊資金，并組建山西省棚戶區(qū)改造投融資公司，吸引社會投資。

改造方式上，可采取新建、改建、綜合整治等方法。政府組織實(shí)施的棚戶區(qū)改造將通過項(xiàng)目法人招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對區(qū)位偏僻、分布零散的棚戶區(qū)改造片區(qū)，可采取項(xiàng)目捆綁開發(fā)方式。安置補(bǔ)償方面，實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，由被征收人自愿選擇。對經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，優(yōu)先提供公共租賃住房。在城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，應(yīng)按建筑方面配建不低于5%的公共租賃住房，并作為土地劃撥或出讓的前置條件。不宜配建的，要按照該項(xiàng)目住房平均售價(jià)，繳納相應(yīng)建設(shè)資金。

（來源：《中國證券報(bào)》）

河南：棚戶區(qū)改造提速 291億貸款投向19市43個(gè)項(xiàng)目

2014年9月28日，從國家開發(fā)銀行河南分行獲悉，河南省第三批棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸項(xiàng)目日前獲國開行總行審批通過，貸款金額291億元，涉及全省19個(gè)市縣的43個(gè)項(xiàng)目，其中洛陽市、清豐縣、蘭考縣等14個(gè)市縣為首次申請棚改貸款。

為了讓困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”，2014年1月，省政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》，計(jì)劃在4年時(shí)間內(nèi)改造全省各類棚戶區(qū)166萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。同時(shí)，省委、省政府緊抓資金保障這個(gè)“牛鼻子”，積極推動河南豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司作為省級借款平臺，統(tǒng)一向國開行申請貸款。

（來源:大河網(wǎng)）

山東：2017年基本完成棚戶區(qū)和城中村改造

山東省將進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，計(jì)劃2014年至2017年全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶，到2017年年底基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造。從今年開始，山東省將加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。同時(shí)，鼓勵(lì)棚改安置住房用地充分利用存量土地，對依法收回的國有土地和儲備土地優(yōu)先用于棚改安置住房建設(shè)。

（來源：《中國建設(shè)報(bào)》）

江蘇:建立棚戶區(qū)（危舊房）改造政策性資金省級統(tǒng)貸機(jī)制

2015年1月9日，江蘇省棚改投融資工作會議在南京召開。去年國務(wù)院常務(wù)會議對政策性金融支持棚改提出明確要求以來，江蘇省全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造投融資工作。省政府牽頭組織省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門、單位深入研究，確定由中江集團(tuán)組建城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司，作為省級棚改融資平臺正式投入運(yùn)營，棚改一期工程及結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金納入省級平臺貸款申報(bào)工作完成，獲得國家開發(fā)銀行長達(dá)25年的近800億元低息貸款承諾，省棚戶區(qū)改造利用國家開發(fā)銀行專項(xiàng)資金省級統(tǒng)貸工作機(jī)制基本建立。

會上中江公司與泰州市政府簽訂了“江蘇省棚改專項(xiàng)資金統(tǒng)借統(tǒng)還合作協(xié)議”；國開行江蘇分行和省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司、邳州市政府簽訂了委托建設(shè)管理協(xié)議和借款合同。

（來源： 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站）

安徽：重點(diǎn)推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置

安徽省最新出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》明確，今年將重點(diǎn)推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。根據(jù)要求，2015年貨幣化安置比例原則上不低于40%，各市、縣還可通過發(fā)放“購房券”等方式，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置，并自主購買商品住房。對于商品住房庫存量大的城市，要停止或減少棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，將存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源。

據(jù)了解，今年安徽還將把各地通過市場收購、長期租賃等方式籌集的公共租賃住房，以及通過貨幣化安置方式實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)入省政府年度考核目標(biāo)任務(wù)，與新建方式同等享受財(cái)政資金補(bǔ)助、用地指標(biāo)支持，并按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（ 來源：觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)）

江西：棚戶區(qū)改造規(guī)劃成范本 81.44萬戶居民搬進(jìn)新房

2015年6月中旬，國務(wù)院督查組在對江西省棚戶區(qū)改造工作督查后予以高度肯定：“江西的棚戶區(qū)改造抓得早、節(jié)奏快、成效好；編制的《江西省棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013-2017年）》，成為全國第一個(gè)報(bào)國家備案的省份，規(guī)劃文本為全國示范文本；棚戶區(qū)基本建成指標(biāo)完成情況處全國領(lǐng)先位置。”自2009年棚改啟動以來，累計(jì)投入資金1400多億元，改造各類棚戶區(qū)81.44萬戶，一批住房困難戶“出棚進(jìn)樓”過上幸福生活，成為江西省民生工程中的一道亮麗風(fēng)景線。截至5月底，全省城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)28%。

2015年，全省計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)16.5萬戶，基本建成任務(wù)是4.09萬套，我省要求8月底前，各類棚戶區(qū)改造全面達(dá)到開工要求，就地建設(shè)安置房10月底前要開工。據(jù)住建部通報(bào)，今年全省保障性安居工程開工率高于全國平均水平，建成率居全國前3名。

（來源:中國新聞網(wǎng)）

浙江：三改一建棚戶區(qū)改造融資平臺

2015年6月8日，浙江省“三改一建”棚戶區(qū)改造融資項(xiàng)目簽約儀式在杭州舉行。浙江建融投資發(fā)展有限公司就首批棚戶區(qū)改造融資項(xiàng)目與國家開發(fā)銀行浙江省分行簽訂了《借款協(xié)議》，并與相關(guān)市縣簽訂《委托代建協(xié)議》。今后，浙江省各市縣棚戶區(qū)改造工程的融資難題，將借助省級棚戶區(qū)改造融資平臺變得更為高效便捷。

據(jù)了解，截至目前，“浙江建融”已向國家開發(fā)銀行爭取到棚改項(xiàng)目融資授信總額達(dá)202億元，涉及10個(gè)市、縣（市、區(qū)）的14個(gè)項(xiàng)目，支持約2.8萬戶的城市棚戶區(qū)改造。

（來源：《浙江日報(bào)》）

福建：20個(gè)集中成片棚戶區(qū)改造列為重點(diǎn)項(xiàng)目

從福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，今年全省共有20個(gè)項(xiàng)目列為集中成片棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)了解，這些項(xiàng)目分別是：福州市1個(gè)，連潘棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；廈門市1個(gè)，海滄區(qū)東坑花園項(xiàng)目；泉州市4個(gè)，晉江市羅裳片區(qū)改造項(xiàng)目、晉江市紫帽片區(qū)改建項(xiàng)目、永春縣溫泉小區(qū)安置房（一期）項(xiàng)目、泉州市西郊片區(qū)改造項(xiàng)目；漳州市2個(gè)，碧湖棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、長泰縣金里片區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目；莆田市2個(gè)，興涵水都保利一期安置房建設(shè)項(xiàng)目、蒼口小區(qū)改造項(xiàng)目（含蒼口水都）；三明市2個(gè)，三明市陳大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、寧化縣新橋路片區(qū)集中棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；南平市2個(gè)，武夷山市工業(yè)路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、政和縣原水輪機(jī)廠片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；龍巖市2個(gè)，董邦小區(qū)A—1地塊項(xiàng)目、榕樹小區(qū)一、二期項(xiàng)目；寧德市2個(gè)，金馬小區(qū)保障房安居工程三期項(xiàng)目、福安市街尾片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，嵐城安置小區(qū)項(xiàng)目、竹園安置小區(qū)項(xiàng)目。

（來源：新華網(wǎng)）

廣東：籌建棚戶區(qū)改造省級融資平臺

2014年7月27日廣東省財(cái)政廳在接受記者采訪時(shí)稱，廣東目前正在密鑼緊鼓地推進(jìn)棚戶區(qū)改造省級融資平臺組建工作。廣東省棚戶區(qū)改造省級融資平臺將按“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”模式組建，初步方案是由省財(cái)政出一部分資本金作為引導(dǎo)，由省有關(guān)部門協(xié)商確定一家符合條件的企業(yè)，組建企業(yè)背景的融資平臺公司，作為獨(dú)立市場主體開展運(yùn)營。

按照今年初廣東省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見，2014年－2017年廣東棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)約13.8萬戶。其中城市棚戶區(qū)改造約7.4萬戶、國有工礦棚戶區(qū)改造約4.6萬戶、華僑農(nóng)場危房改造約1.8萬戶。

（來源：新華網(wǎng)）

海南:計(jì)劃未來4年改造棚戶區(qū)9.21萬戶

從海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，海南省將繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造性安居工程投入力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)危舊房改造，未來4年全省計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)9.21萬戶、1582.26萬平方米。按照相關(guān)改造規(guī)劃，海南省至2017年末，要基本實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)常住人口戶均擁有或租住一套住房，基本解決低收入家庭和無房戶的住房問題，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

據(jù)了解，未來4年，海南省將規(guī)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目170個(gè)，各市縣供地計(jì)劃要優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造工地，確保新增安置用地，計(jì)劃單獨(dú)列出；合理進(jìn)行空間布局，安置房項(xiàng)目選址應(yīng)結(jié)合人口就業(yè)崗位分布、服務(wù)設(shè)施布局等合理選址，并進(jìn)行多方案比較；同時(shí)制定征收補(bǔ)償安置方案，明確征收補(bǔ)償原則。

據(jù)悉，2014年—2017年，海南省棚戶區(qū)改造計(jì)劃總投資892.93億元，各項(xiàng)目以企業(yè)和個(gè)人自籌資金為主，以申請國家、省棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金為輔。海南省將積極爭取中央補(bǔ)助支持，省級政府將給予資金補(bǔ)助，各市縣從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地收入中安排資金用于棚戶區(qū)改造。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌集資金，職工應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持。

（來源：《海南日報(bào)》）

貴州：出臺加快棚戶區(qū)改造實(shí)施意見

2014年5月，為進(jìn)一步加大貴州省棚戶區(qū)改造力度，解決城鎮(zhèn)居民和企業(yè)職工住房困難，推進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造實(shí)施的意見》。

《意見》要求，在加快棚戶區(qū)改造工作中，要緊緊圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、完善配套、同步建設(shè)的原則，加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)（危舊房）改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村和零星棚戶區(qū)改造，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造?！兑庖姟愤€明確了相關(guān)工作重點(diǎn)和保障措施，以及目標(biāo)任務(wù):2014年至2017年，每年按15萬戶的規(guī)模，共改造各類棚戶區(qū)60萬戶，其中城市棚戶區(qū)58.2萬戶；完成直接投資1000億元左右，拉動城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)左右，使居住在棚戶區(qū)中的180多萬群眾居住和生活條件得到明顯改善。

（來源： 《貴州日報(bào)》）

云南：各地棚戶區(qū)改造杜絕私拆盲拆強(qiáng)拆

經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳發(fā)出通知，要求各州市政府、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會、省直各有關(guān)部門和中央駐滇有關(guān)單位，要采取措施進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，要抓緊編制完善2015-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，對連片規(guī)模較大、住房設(shè)施老舊、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的片區(qū)，要優(yōu)先安排改造。土地征收、補(bǔ)償安置要做好前期工作，妥善安置拆遷居民，堅(jiān)決杜絕私拆、盲拆、強(qiáng)拆行為。

（來源: 云南網(wǎng)）

四川：明確危舊房棚戶區(qū)改造目標(biāo)

四川省政府2014年制訂公布的《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）提出，2013年-2017年全省改造危舊房棚戶區(qū)約150萬戶，2020年前基本完成全省城鎮(zhèn)現(xiàn)有危舊房和各類棚戶區(qū)改造。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綜合整治與改造相結(jié)合，避免大拆大建，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與，爭取金融支持，拓寬融資渠道。堅(jiān)持同步規(guī)劃、施工、交付使用，組織好安置小區(qū)的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

《意見》同時(shí)明確了全面推進(jìn)危舊房和各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)：2013年～2017年，全省規(guī)劃改造危舊房棚戶區(qū)150萬戶，其中城市棚戶區(qū)和城中村改造95萬戶，通過改擴(kuò)建方式對老舊住宅小區(qū)和具有歷史文化價(jià)值的古街、古建筑實(shí)施綜合整治18萬戶，城市規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立工礦區(qū)（煤礦）、林業(yè)、農(nóng)墾等行業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造5.4萬戶，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)危舊房改造32萬戶。2014年，全省計(jì)劃改造40萬戶。

（來源：《中國建設(shè)報(bào)》）

湖南：2015年棚戶區(qū)改造計(jì)劃完成31.75萬套

2015年2月28日，湖南省政府與國家開發(fā)銀行在長沙召開全省棚戶區(qū)改造工作座談會。今年國家下達(dá)湖南省各類棚戶區(qū)改造任務(wù)31.75萬套，全省將堅(jiān)持實(shí)物安置、貨幣安置并舉，其中貨幣安置占計(jì)劃任務(wù)的21.5%，重點(diǎn)在長株潭和洞庭湖地區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，2015年至2017年計(jì)劃開工各類棚戶區(qū)改造（包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)）107.32萬套。這個(gè)數(shù)字，大于2010年至2014年累計(jì)已改造的103.2萬套。

省住建廳介紹，新常態(tài)下穩(wěn)增長、惠民生，棚戶區(qū)改造是重要抓手，將堅(jiān)持實(shí)物安置、貨幣安置并舉，其中貨幣安置占計(jì)劃任務(wù)的21.5%。如長沙市今年已計(jì)劃啟動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目23個(gè)，包括清水塘炮后街、黃土塘、碧湘街、火炬村等。該市今年貨幣安置計(jì)劃占比約57%，鼓勵(lì)居民自住購房，對棚戶區(qū)改造中選擇貨幣補(bǔ)償且他處無房、同時(shí)未申請住房保障的被征收對象，給予一定貨幣補(bǔ)貼。截至今年1月底，國開行發(fā)放貸款支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目216個(gè)，合同金額427.53億元，累計(jì)發(fā)放312.69億元。

（來源：《湖南日報(bào)》）

湖北：4年內(nèi)將融資780億元改造棚戶區(qū)

2014年11月12日記者獲悉，隨著首批38.5億元棚改貸款資金近日發(fā)放到位，湖北全省逾80萬戶棚戶區(qū)改造大幕開啟。預(yù)計(jì)年內(nèi)全省可發(fā)放棚改貸款100億元。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作意見的要求，湖北省到2017年要改造棚戶區(qū)80萬戶以上，涉及資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)，投資超過2100億元，省級統(tǒng)貸融資需求780億元。

（來源：新華網(wǎng)）

陜西：棚戶區(qū)改造貨幣化安置要達(dá)四成以上

日前，陜西省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等六部門共同出臺《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》，要求各市區(qū)縣政府推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，確保貨幣化安置率達(dá)到40%以上。貨幣化安置，簡單說就是變實(shí)物分房為貨幣分房。被拆遷人可以根據(jù)自己的情況，用貨幣化安置款自主選購住房。此舉既可以提高棚改安置效率，減少過渡安置時(shí)間；也有利于消化社會存量商品房，拉動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

棚戶區(qū)改造貨幣化安置包括現(xiàn)金支付方式和利用存量商品房安置方式?！兑庖姟诽岢?，要制定對選取貨幣化安置被征收人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況確定，與實(shí)物安置同等享受中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金和國開行棚戶區(qū)改造貸款政策。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要在調(diào)查摸底、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，組織選擇貨幣化安置、且有購房意愿的被征收對象通過購買存量商品房作為安置房，滿足居民住房多樣化需求。同時(shí)，政府應(yīng)組織信譽(yù)較好、無不良記錄且給予價(jià)格優(yōu)惠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)站、專題房交會、現(xiàn)場巡展等形式搭建定向銷售存量商品房平臺，供被征收人選擇。鼓勵(lì)政府采用“以購代建”的方式，收購合適的普通商品房作為安置房房源。

（來源：《華商報(bào)》）

甘肅：將在棚戶區(qū)改造中大力推行貨幣化安置

從今年起，甘肅棚戶區(qū)改造安置思路出現(xiàn)新變化，將推行貨幣化安置優(yōu)于實(shí)物安置的新政策，以打通棚戶區(qū)改造安置房與商品房之間的通道。大力推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，將成為甘肅促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的一項(xiàng)新舉措，甘肅將通過貨幣補(bǔ)償、組織棚改項(xiàng)目區(qū)的居民自主選購商品住房或政府購買存量商品住房異地安置等方式，推進(jìn)貨幣化安置。

甘肅以往的棚戶區(qū)改造多以房屋安置為主，大力推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置后，甘肅省確定，中央預(yù)算內(nèi)投資可用于政府集中購置棚戶區(qū)改造安置房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。

據(jù)了解，甘肅省將通過組織房交會、團(tuán)購等方式，打通棚戶區(qū)改造安置房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)與棚改項(xiàng)目區(qū)居民有效對接，便利居民自主選購商品住房。甘肅同時(shí)將建立公開、公平、公正的存量商品房回購機(jī)制，推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房。甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅計(jì)劃新建保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造15.8899萬套（戶）。

（來源：新華網(wǎng)）

青海:棚戶區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償比例提高

2015年5月4日，記者從青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，按照國家的要求，青海省各地把貨幣安置補(bǔ)償方式作為今年棚戶區(qū)改造的主要方式，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償比例，加快消化存量商品住房。

青海省棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)是，城市棚戶區(qū)改造63110戶、國有工礦棚戶區(qū)改造1436戶。根據(jù)2015年我省對保障房建設(shè)工作的安排，我省將加大力度，采取多種方式實(shí)施棚戶區(qū)改造，各市州將重點(diǎn)改造集中連片的棚戶區(qū)，并逐步向零星分散區(qū)域（包括城中村、城郊村）延伸覆蓋，棚戶區(qū)中居民的安置方式實(shí)行實(shí)物安置和貨幣安置相結(jié)合，提倡存量商品房較多的地區(qū)以貨幣安置為主。

今年以來，西寧市、海東市加大了貨幣安置的力度，由政府搭建平臺，通過市場籌集房源，開發(fā)企業(yè)讓利，棚戶區(qū)居民自主購買，加快消化存量商品住房。預(yù)測，今年全省可通過貨幣化方式消化待售商品房面積6%以上。

（來源：《青海日報(bào)》）

內(nèi)蒙古：今年要完成棚戶區(qū)改造24.2萬戶

今年內(nèi)蒙古自治區(qū)各類棚戶區(qū)改造量為歷年之最，計(jì)劃改造24.2萬戶。鑒于棚戶區(qū)改造新建安置房資金需求量大、建設(shè)周期長以及一些城市存量商品房規(guī)模較大等實(shí)際情況，自治區(qū)要求今年各地積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。國家鼓勵(lì)各地通過貨幣安置、組織棚戶區(qū)居民自主購買商品房、政

府購買商品房等多種方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造安置。鄂爾多斯、烏蘭察布市等地已在這方面做了一些有益的探索。為此，自治區(qū)要求各地要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施，特別是存量商品房較多的城市，應(yīng)當(dāng)盡快出臺棚戶區(qū)改造購買安置辦法，促進(jìn)棚戶區(qū)改造與利用存量商品住房的銜接，逐步提高棚改貨幣化安置的比例。

（來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報(bào)》 ）

西藏：國開行授信10億元支持棚戶區(qū)改造

今年國家開發(fā)銀行授信10億元支持西藏棚戶區(qū)改造等保障房建設(shè)。其中，對昌都棚改項(xiàng)目授信7.18億元，建筑面積25萬多平方米，搬遷居民730戶。西藏城鎮(zhèn)化率僅為23.7%。農(nóng)牧民群眾居住分散，生活不便，不利于發(fā)展。為此，國開行對西藏予以資金支持，為西藏解決了保障房資金問題。

近年來，昌都市投入70多億元對舊城和棚戶區(qū)進(jìn)行改造，1000多戶拆遷戶陸續(xù)搬進(jìn)新房。棚改等保障房建設(shè)最大的問題就是資金‘瓶頸’，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地方，只憑自身投入是不可能完成的。國開行支持我們貸款期限25年的長期貸款，棚改才能放心穩(wěn)步推進(jìn)。

（來源：新華社）

廣西:棚戶區(qū)改造擬實(shí)施“以購代建”模式

今年廣西棚戶區(qū)改造擬實(shí)施“以購代建”模式，各市縣可按照房地產(chǎn)市場情況及棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)計(jì)劃，收儲一定數(shù)量的中小套商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房，以滿足棚戶區(qū)居民多元化的安置需求。目前，全區(qū)已有來賓、南寧等市探索實(shí)施棚戶區(qū)改造“以購代建”模式，共籌集6300多套商品住房用于棚戶區(qū)改造安置，受到棚戶區(qū)居民的歡迎。

自治區(qū)住建廳要求，各地要合理評估當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場情況以及商品房市場空置情況，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T牽頭組織棚戶區(qū)改造商品房團(tuán)購等活動，積極推進(jìn)貨幣化安置與“以購代建”模式相結(jié)合，消化空置商品住房，提高棚戶區(qū)改造安置效率，同時(shí)既讓百姓得到便捷和實(shí)惠，又切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)了解，目前自治區(qū)住建廳已將推進(jìn)棚戶區(qū)改造“以購代建”工作納入《關(guān)于推進(jìn)2015年廣西住房保障工作的實(shí)施方案》，將報(bào)自治區(qū)政府審批后組織實(shí)施。

（來源：《南寧日報(bào)》）

寧夏：出臺棚戶區(qū)改造貨幣安置指導(dǎo)意見

記者近日獲悉，自治區(qū)住建廳、自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、地稅局、國家開發(fā)銀行寧夏分行，聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣安置工作的指導(dǎo)意見》（以下稱《意見》）。這意味著，我全區(qū)棚戶區(qū)改造將實(shí)行實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償安置相結(jié)合的辦法，在尊重群眾自主選擇補(bǔ)償方式的前提下，通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)棚戶區(qū)居民選擇貨幣安置方式。

據(jù)了解，貨幣安置是在棚戶區(qū)改造過程中，以政府組織棚戶區(qū)居民自主購買、政府購買存量房源、貨幣補(bǔ)償?shù)葘?shí)施的安置方式。實(shí)行貨幣安置，可有效縮短安置周期，滿足棚戶區(qū)居民多樣化安置需求，又有利于消化商品住房存量，促進(jìn)棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)市場有效銜接、融合互動。

《意見》發(fā)布了貨幣安置的三種方式，以及諸多貨幣安置相關(guān)優(yōu)惠政策（詳見下表）。同時(shí)指出，棚戶區(qū)改造實(shí)物安置房面積超出補(bǔ)償面積的，各地可通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民購買。暫時(shí)無能力購買的，超出面積部分可通過政府與棚戶區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)、政府幫助協(xié)調(diào)商業(yè)銀行按揭貸款、協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)與棚戶區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)等方式安置。

（來源：《新消息報(bào)》）