孫曉莉

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車與交通學(xué)院，廣東 深圳 518055）

國(guó)家政策扶持下的德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展研究*

孫曉莉

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車與交通學(xué)院，廣東 深圳 518055）

德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器一直廣為研究，而經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，應(yīng)用科技大學(xué)也已經(jīng)形成了自己的特色并逐漸成熟，作為德國(guó)職業(yè)教育的高級(jí)階段，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展一直受到國(guó)家的重視和扶持，本文著重研究和分析近年來(lái)德國(guó)針對(duì)和涉及應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展的諸多政策，如：“應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案；“經(jīng)由教育之路，再登高峰”一攬子教育資助計(jì)劃中的“女教授計(jì)劃”、“開(kāi)放的高?！薄ⅰ案纳平逃|(zhì)量公約”和 “高校公約2020”等；找到這些扶持政策和措施的相互關(guān)系和特點(diǎn)，來(lái)分析應(yīng)用科技大學(xué)在這些政策推動(dòng)下的發(fā)展軌跡。

國(guó)家政策；扶持；應(yīng)用科技大學(xué)；德國(guó)

1 概 述

德國(guó)的職業(yè)教育一直以來(lái)都是推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器，作為世界各國(guó)爭(zhēng)相研究和學(xué)習(xí)的職業(yè)教育機(jī)制及應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，德國(guó)也一直將職業(yè)教育放在一個(gè)非常重要的位置上，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和建設(shè)，德國(guó)的職業(yè)教育已經(jīng)具有一套完整的機(jī)制，作為德國(guó)教育的重要組成部分，職業(yè)教育也有著具有自身特點(diǎn)的分層和分級(jí)。作為職業(yè)教育的高級(jí)階段，以應(yīng)用科技大學(xué)為主體的職業(yè)教育層次，其目的和宗旨就是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這與我國(guó)的高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上不謀而合。

德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)高等職業(yè)教育的重要支柱之一，它的起源時(shí)間可以追溯到20世紀(jì)60年代末70年代初。由于聯(lián)邦德國(guó)對(duì)應(yīng)用型人才，尤其是高級(jí)應(yīng)用型人才的渴求和技術(shù)革新的需要，在1968年10月31日的德國(guó)各州州長(zhǎng)會(huì)議上，德國(guó)簽訂了共同建立FH的協(xié)議，通過(guò)了《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校協(xié)定》，決定在已有的中等技術(shù)教育基礎(chǔ)上成立 FH，命名高等?？茖W(xué)校，以培養(yǎng)更高規(guī)格的技術(shù)人才。隨后，F(xiàn)H開(kāi)始了其發(fā)展的鼎盛時(shí)期，逐漸形成和建立起自身實(shí)踐性、專業(yè)性的特色，與大學(xué)、大學(xué)類的高校一起成為德國(guó)高等教育新體系的重要支柱。大多數(shù)的FH的建立時(shí)間都涵蓋在1969年至1971年之間，很多是由具有幾十年甚至上百年辦學(xué)歷史的高級(jí)專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)校組建而成。1985年聯(lián)邦會(huì)議通過(guò)了《德國(guó)高等教育法》，F(xiàn)H所代表的高職高專教育在德國(guó)高等教育中的正統(tǒng)地位得到承認(rèn)。1998年9月18日，德國(guó)各州文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（KMK），確定FH為正式命名為應(yīng)用科技大學(xué)“University of Applied Sciences”。

應(yīng)用科技大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)最大的區(qū)別在于與實(shí)踐的緊密聯(lián)系，無(wú)論在教學(xué)上還是科研方面，應(yīng)用科技大學(xué)都著重突出其特色。作為聯(lián)系學(xué)術(shù)界與經(jīng)濟(jì)界的橋梁，應(yīng)用科技大學(xué)的科研一直以來(lái)都致力于解決實(shí)際問(wèn)題，將好的想法轉(zhuǎn)換成真實(shí)的產(chǎn)品，工藝和服務(wù)。知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)化是應(yīng)用科技大學(xué)科研的中心。對(duì)于應(yīng)用科技大學(xué)的科研發(fā)展，德國(guó)政府給予了大力的支持。應(yīng)用科技大學(xué)的科研是以應(yīng)用為導(dǎo)向并面向?qū)嶋H的，其著重點(diǎn)不是對(duì)“科學(xué)真理的探索”，而是迅速的找到解決問(wèn)題的方法和進(jìn)一步的研發(fā)。為了達(dá)到這樣的目的，找到應(yīng)用型的基礎(chǔ)研究與開(kāi)發(fā)的途徑就顯得格外重要。應(yīng)用型科研的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)與企業(yè)的長(zhǎng)期接觸，對(duì)企業(yè)的各種問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和了解，只有這樣才能開(kāi)發(fā)出更好的產(chǎn)品，工藝，結(jié)構(gòu)甚至新的企業(yè)模式。因此應(yīng)用科技大學(xué)的科研特色很好的滿足了中小型企業(yè)的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)需求。對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)合作人員牽線搭橋等非正式的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的轉(zhuǎn)化非常重要，因?yàn)檫@些企業(yè)往往有著很強(qiáng)的地域性，并與應(yīng)用科技大學(xué)的教授有著長(zhǎng)期可信任的私人關(guān)系。在這一點(diǎn)上，應(yīng)用科技大學(xué)的教授在進(jìn)入到高校工作之前，在工業(yè)界的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈就突顯出其重要性了。而富于創(chuàng)新力的中小型企業(yè)能夠提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于地區(qū)的發(fā)展和工作機(jī)會(huì)供給保證來(lái)說(shuō)也是非常有利的。而應(yīng)用型科研的開(kāi)展離不開(kāi)高效充分的溝通和親密無(wú)間的合作關(guān)系，只有這樣才能將應(yīng)用型科技真正的用到創(chuàng)新中去。

2 德國(guó)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的扶持政策分析

對(duì)于應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展，德國(guó)政府不僅僅是給出了口頭上的重視，更為重要和實(shí)際的是給出了具體的扶持政策，分析針對(duì)和涉及應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展的扶持政策有助于更進(jìn)一步的了解應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展的軌跡和未來(lái)發(fā)展的方向。

2.1 “應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案[1][2]

德國(guó)前教育與研究部部長(zhǎng)夏萬(wàn)恩博士（Dr. Annette Schavan）曾說(shuō)過(guò)：“德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力除了用大量?jī)?yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)出版物與專利證書(shū)來(lái)證明以外，更重要的是看能開(kāi)發(fā)多少新的，或者更好的產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)滿足市場(chǎng)的需求?！比绱藙?wù)實(shí)的話語(yǔ)從側(cè)面反映出德國(guó)政府對(duì)于應(yīng)用科技大學(xué)面向?qū)嵺`的科研方向的看重與支持。在2006年，德國(guó)政府就推出了重點(diǎn)扶持應(yīng)用科技大學(xué)的“應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”的方案。該方案的主要目的是加強(qiáng)和改善應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)之間的知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)化。為了鼓勵(lì)和保證企業(yè)對(duì)于此類科研的興趣與參與度，該方案提出對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)予以20%額度的支持。除了應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)的合作科研之外，該方案還支持內(nèi)容包括應(yīng)用型人才培養(yǎng)，青年人或者學(xué)生以畢業(yè)設(shè)計(jì)，學(xué)士論文，碩士論文或者在職博士，聯(lián)合培養(yǎng)博士等形式參與到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式中來(lái)都可以得到國(guó)家的資助。而應(yīng)用科技大學(xué)與綜合性大學(xué)及其它研究機(jī)構(gòu)的合作，為應(yīng)用科技大學(xué)的優(yōu)秀的碩士畢業(yè)生也打開(kāi)了一個(gè)通向博士研究的大門(mén)?！皯?yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案資助了很多項(xiàng)目，其中不乏各種不同的合作形式和機(jī)理，比如：短期的人員交換，設(shè)備借用，碩士畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)博士項(xiàng)目，專利申請(qǐng)，授予許可，資產(chǎn)拆分，科研基礎(chǔ)設(shè)施的共用，正式和非正式的項(xiàng)目交叉。這些不同的項(xiàng)目在各自的領(lǐng)域中都取得了不錯(cuò)的效果，并且使得應(yīng)用型科研在科學(xué)性，經(jīng)濟(jì)性，社會(huì)性和時(shí)效性上面都有所推進(jìn)。

德國(guó)在工業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)給德國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)了不可估量的推動(dòng)作用，而這些都離不開(kāi)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。而培養(yǎng)這些高素質(zhì)的應(yīng)用型人才尤其是工程技術(shù)人才的搖籃就是應(yīng)用科技大學(xué)。應(yīng)用科技大學(xué)的教學(xué)貼近實(shí)際，科研面向應(yīng)用，并且和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)保持著密切的聯(lián)系。它對(duì)于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)改善和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都有著不可或缺的重要作用。應(yīng)用科技大學(xué)的存在和良好的發(fā)展勢(shì)頭從某種意義上來(lái)說(shuō)是保持德國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和保證德國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，正是由于應(yīng)用型人才尤其是工程技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)的良好信譽(yù)和保證才使得“德國(guó)制造”這個(gè)金字招牌能夠屹立不倒。正是因?yàn)閼?yīng)用科技大學(xué)占據(jù)了如此重要的地位，德國(guó)政府對(duì)其的大力支持就不難理解了。

作為德國(guó)教育部唯一一個(gè)指定資助方向?yàn)閼?yīng)用科技大學(xué)的計(jì)劃方案，“應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案重點(diǎn)支持應(yīng)用型科研的開(kāi)展，尤其對(duì)于工程技術(shù)類，自然科學(xué)類，社會(huì)科學(xué)類和經(jīng)濟(jì)類的應(yīng)用研究有一定傾斜。在應(yīng)用型研究中，應(yīng)用科技大學(xué)與學(xué)校當(dāng)?shù)氐闹行⌒推髽I(yè)，綜合類高校及其它非高校類的科研機(jī)構(gòu)的合作占據(jù)著重要的地位。而“應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案的主要目的就是通過(guò)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)科研開(kāi)展的大力推進(jìn)，使得應(yīng)用型科研能夠?yàn)榈貐^(qū)科技創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力添磚加瓦。而應(yīng)用型研究作為應(yīng)用科技大學(xué)科研的特色和亮點(diǎn)，從上世紀(jì)90年代起就受到重視，并大力發(fā)展起來(lái)。

圖1是“應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案對(duì)于應(yīng)用科技大學(xué)應(yīng)用型科研的支持力度。

從2005年的一千零五百萬(wàn)歐元到2014年的四千零九百萬(wàn)歐元，總量上也是差不多翻了兩番。這個(gè)平均每個(gè)項(xiàng)目最高二十六萬(wàn)歐元的資助項(xiàng)目，在2006至2014年間吸引到了來(lái)自110所應(yīng)用科技大學(xué)，近800個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到一億七千五百萬(wàn)歐元。

2.2 “經(jīng)由教育之路，再登高峰”一攬子教育資助計(jì)劃[3]

2008年10月22日在德累斯頓各州和聯(lián)邦首腦召開(kāi)了教育峰會(huì)，會(huì)上提出并通過(guò)了發(fā)展和支持的一攬子計(jì)劃，該計(jì)劃涉及面極廣，基本涵蓋了從幼兒早期教育到職業(yè)再教育的方方面面。峰會(huì)指出，德國(guó)到目前為止的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)德國(guó)教育界提供的高質(zhì)量的教育支持，然而面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏等新的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步的支持教育，發(fā)展教育才能度過(guò)難關(guān)。所以對(duì)于德國(guó)聯(lián)邦政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該努力的提升公民的受教育權(quán)，改善其受教育的條件。教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理性和受教育渠道的多樣選擇性與暢通就意味著更多人的人能享受到教育的權(quán)力，更多的專業(yè)人士與精英能夠投入到科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，這樣就會(huì)給德國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的活力和發(fā)展的后勁。

圖1 “應(yīng)用科技大學(xué)科研助力”方案下應(yīng)用科技大學(xué)每年獲得的科研資助（單位：百萬(wàn)歐元）[2]

“經(jīng)由教育之路，再登高峰”的一攬子教育資助計(jì)劃涉及教育的方方面面，主要的目標(biāo)是：一、改善德國(guó)的受教育權(quán)利情況和條件；二、增加六歲以下兒童的入學(xué)機(jī)會(huì)；三、提高教育與培訓(xùn)的畢業(yè)率；四、提升德國(guó)高等教育的吸引力；五、通過(guò)教育提高移民對(duì)德國(guó)文化的認(rèn)同感；六、改善婦女受教育的機(jī)會(huì)和條件；七、伴隨一生的教育之路——繼續(xù)教育。德國(guó)投入了建國(guó)以來(lái)投入最大的財(cái)政資助金額來(lái)保證該一攬子教育資助計(jì)劃的實(shí)施。在這項(xiàng)計(jì)劃的影響之下，德國(guó)的青少年輟學(xué)率和青少年失業(yè)率降到了一個(gè)多年來(lái)的歷史最低點(diǎn)，而大學(xué)的新生及畢業(yè)生人數(shù)，以及繼續(xù)教育人員的數(shù)量上升到了歷史的最高點(diǎn)。除了數(shù)據(jù)上的變化以外，最為關(guān)鍵的是在德國(guó)，現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，改善教育條件不僅僅是國(guó)家的任務(wù)，而是整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該來(lái)關(guān)心和支持的事情，因?yàn)橹挥修k好教育，才有出路。

2.2.1 “女教授計(jì)劃”[4]

在整個(gè)一攬子計(jì)劃中，與應(yīng)用科技大學(xué)相關(guān)的是為了改善婦女受教育的機(jī)會(huì)和條件而通過(guò)的提案“女教授計(jì)劃”，該計(jì)劃重在支持高校工作的女性教授開(kāi)展科研教學(xué)工作，順利獲得教授崗位的，從而提高高校內(nèi)女性教授的比例。從2006年到2011年間，聯(lián)邦政府和州政府在應(yīng)用科技大學(xué)共投入了一千三百五十萬(wàn)歐元來(lái)支持女性教授的工作。

2.2.2 “開(kāi)放的高?！盵5]

此外，一攬子計(jì)劃的子項(xiàng)目“開(kāi)放的高?！敝?，應(yīng)用科技大學(xué)自 2011年以來(lái)也獲得了近兩百萬(wàn)歐元的資助，用來(lái)發(fā)展和提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)以及加強(qiáng)職業(yè)教育系統(tǒng)與學(xué)科教育系統(tǒng)的彼此交匯。

2.2.3 “改善教育質(zhì)量公約”[6]

自2011-2012冬季學(xué)期開(kāi)始執(zhí)行的“改善教育質(zhì)量公約”是有聯(lián)邦政府與州政府合作來(lái)推行的一個(gè)逐步改善德國(guó)高校教育質(zhì)量及學(xué)習(xí)條件的計(jì)劃。為了保證這個(gè)計(jì)劃的推行，聯(lián)邦政府將在 2011至2020年總共投入經(jīng)費(fèi)達(dá)二十億歐元，受惠者是德國(guó)境內(nèi)的186所高校，其中應(yīng)用科技大學(xué)的數(shù)量達(dá)到78所。在2011年，應(yīng)用科技大學(xué)分配到的資助金額達(dá)到八百五十萬(wàn)歐元。從2011到2016年，應(yīng)用科技大學(xué)預(yù)計(jì)會(huì)得到總共兩億八千五百萬(wàn)歐元的支持。得到經(jīng)費(fèi)支持的應(yīng)用科技大學(xué)要采取各種提高教育質(zhì)量的舉措，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)做出相應(yīng)的調(diào)整。在這些舉措中，獲得重點(diǎn)支持的舉措包括，例如：在入學(xué)階段，提供信息和咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生了解和掌握高校各院系情況，并根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇院校及專業(yè)；在學(xué)習(xí)階段，針對(duì)難度較高的MINT專業(yè)（數(shù)學(xué)，電子信息，自然科學(xué)和工程技術(shù)類）提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高畢業(yè)率；采用新的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)模式如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等。

2.2.4 “高校公約2020”[7]

應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展還得到了“高校公約2020”計(jì)劃的支持?！案咝９s 2020”是由聯(lián)邦政府和州政府共同出資，重在提高德國(guó)高校招生人數(shù)，以滿足不斷增長(zhǎng)的高等教育需求的一個(gè)計(jì)劃。應(yīng)用科技大學(xué)作為德國(guó)高等教育的重要組成部分，借由計(jì)劃也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。從 2007年起各類高校就開(kāi)始得到“高校公約2020”的資助，新生入學(xué)總?cè)藬?shù)從2005年到2010年增長(zhǎng)了22.7%，其中綜合性高校人數(shù)增長(zhǎng)達(dá)到14.4%，而應(yīng)用科技大學(xué)的入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)達(dá)到了38.8%。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，應(yīng)用科技大學(xué)正越來(lái)越多的受到更多人的關(guān)注和選擇。為了提高各類高校的入學(xué)人數(shù)，聯(lián)邦政府截止2010年共投入的經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到五億六千五百萬(wàn)歐元，從2011至2015年，預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)總額將達(dá)到四十八億歐元。但是其中多少會(huì)用到應(yīng)用科技大學(xué)還不可預(yù)知，因?yàn)槊總€(gè)州都有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況來(lái)決定“高校公約2020”的經(jīng)費(fèi)分配。

3 德國(guó)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)扶持政策的特點(diǎn)

3.1 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

德國(guó)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的扶持政策具有連續(xù)性的特點(diǎn)，本文分析的政策是德國(guó)最近比較新推出的多個(gè)計(jì)劃，從時(shí)間上來(lái)看，從2006年到2020年，均有扶持政策覆蓋。連續(xù)性的扶持政策對(duì)于高校的發(fā)展非常重要，因?yàn)閼?yīng)用型教育的發(fā)展有一個(gè)緩慢的過(guò)程，現(xiàn)在的投入，在未來(lái)一兩年可能看不出有多大的變化，然而真正的不同要等到三四年后學(xué)生們畢業(yè)，甚至更久以后等他們進(jìn)入工作崗位，做出成績(jī)來(lái)的時(shí)候才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)用型教育不可以急功近利，一定要有一個(gè)積累的過(guò)程才能得到良好的發(fā)展。

3.2 支持力度大

德國(guó)對(duì)于應(yīng)用科技大學(xué)的資助力度都很大，動(dòng)輒百萬(wàn)，千萬(wàn)歐元，甚至上億歐元，這當(dāng)然和德國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，然而如此大力度的經(jīng)費(fèi)支持也可以看出德國(guó)政府乃至德國(guó)民眾把教育放在一個(gè)如何重要的地位上。在他們心中，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育界的問(wèn)題，而是全民都重視的，關(guān)系到德國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。掌握應(yīng)用型技術(shù)的人才就是這個(gè)國(guó)家安身立命的根本。

3.3 覆蓋面廣泛

以“經(jīng)由教育之路，再登高峰”一攬子教育資助計(jì)劃為例，該計(jì)劃在提出的時(shí)候就明確了一、改善德國(guó)的受教育權(quán)利情況和條件；二、增加六歲以下兒童的入學(xué)機(jī)會(huì)；三、提高教育與培訓(xùn)的畢業(yè)率；四、提升德國(guó)高等教育的吸引力；五、通過(guò)教育提高移民對(duì)德國(guó)文化的認(rèn)同感；六、改善婦女受教育的機(jī)會(huì)和條件；七、伴隨一生的教育之路——繼續(xù)教育；這樣七個(gè)目標(biāo)。這些目標(biāo)的提出幾乎涵蓋了從幼兒教育到終生教育的方方面面，還考慮到婦女，殘疾人，中途退學(xué)者，外國(guó)移民等教育中的弱勢(shì)群體的利益，可以說(shuō)是非常全面，非常周到，真正做盡量使每個(gè)公民都受惠。

3.4 政策執(zhí)行靈活，反饋通道暢通

德國(guó)在制定教育扶持計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)于扶持的總金額，扶持的對(duì)象制定得非常細(xì)致，以應(yīng)用科技大學(xué)為例，有專門(mén)針對(duì)其應(yīng)用型科研發(fā)展的扶持計(jì)劃，重點(diǎn)扶持應(yīng)用科技大學(xué)與其他企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，高校等的科研合作項(xiàng)目。政策的制定在聯(lián)邦政府，然而在具體執(zhí)行時(shí)，各州卻有著相當(dāng)大的權(quán)力來(lái)分配州內(nèi)各個(gè)高校所得到的資助金額。這樣的執(zhí)行方式有利于州政府根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)和人口狀況來(lái)調(diào)整教育扶持方向和力度，使扶持資金利用最大化，提高扶持成效，避免了中央政府對(duì)區(qū)域狀況不了解，或者對(duì)情況變化感知不及時(shí)而造成的資助經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等問(wèn)題。而針對(duì)某項(xiàng)資助計(jì)劃，在執(zhí)行之后，都有相應(yīng)的反饋報(bào)告，來(lái)反映各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都用到哪里去了，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是誰(shuí)，聯(lián)系方式是什么，取得了哪些成績(jī)，使哪些數(shù)據(jù)發(fā)生了怎樣的變化等，對(duì)于某些長(zhǎng)期的政策在執(zhí)行的中間，也要提交年度的執(zhí)行報(bào)告，來(lái)反饋執(zhí)行的情況，取得的成果，離既定目標(biāo)的距離等，而這些反饋報(bào)告都在政府的網(wǎng)站上可以查詢的到，任何人都可以下載來(lái)閱讀，可以說(shuō)透明度相當(dāng)高，反饋通道極為暢通。

4 結(jié) 語(yǔ)

教育作為一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，需要政府的重視和大力支持，由于教育的公益性等特點(diǎn)，政府的扶持態(tài)度可以說(shuō)對(duì)教育的發(fā)展起到了決定性的影響。德國(guó)這個(gè)以工業(yè)技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)的國(guó)家在發(fā)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)上可以說(shuō)是不遺余力，而這樣的發(fā)展決心和思想，在德國(guó)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展的支持政策上表現(xiàn)得非常明確。通過(guò)對(duì)德國(guó)國(guó)家政策的分析，可以了解德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展的狀況和方向，對(duì)于德國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理解更進(jìn)一步。反觀我國(guó)，近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)于應(yīng)用型科研的資金投入，應(yīng)用型高等院校獲得的科研經(jīng)費(fèi)也是逐年增長(zhǎng)，如果在科研投入總量增加的同時(shí)能夠出臺(tái)對(duì)于應(yīng)用型科研持續(xù)扶持的政策，并加強(qiáng)對(duì)于科研投入使用過(guò)程中和結(jié)果的監(jiān)管，必將推動(dòng)我國(guó)應(yīng)用型科研和應(yīng)用型高等院校的進(jìn)一步良好發(fā)展。

[1] Philipp Ernst, Lutz Gros.Forschung an Fachhochschulen -Bruecken zwischen Wissenschaft und Wirtschaft, BMBF Referat Oeffentlichkeitsarbeit Bonn, Berlin 2006：2-8．

[2] Forschung an Fachhochschulen．http://www.bmbf.de/de /864.php

[3] Aufstieg durch Bildung．http://www.bmbf.de/de/23052. php

[4] Frauen im Wissenschaftssystem．http://www.bmbf.de/de /494.php

[5] Wettbewerb “Aufstieg durch Bildung: Offene Hochschulen”．http://www.bmbf.de/de/17592.php

[6] QualitaetspaktLehre-Einsatz fuer optimale Studienbedingungen．http://www.bmbf.de:8001/de/15375.php

[7] Hochschulpakt 2020 fuer zusaetzliche Studienplaetze．http://www.bmbf.de:8001/de/6142.php

Study on Development of University of Applied Sciences Supported by German National Strategies

SUN Xiaoli

（School of Automobile and Transportation, Shenzhen Polytechnic, Shenzhen, Guangdong 518055, China）

Widely studied as a boost to German economic growth, University of Applied Sciences (UAS) has formed its unique features and the development has reached its full swing. At the advanced level of German vocational education system, UAS has always been valued and supported by German government. This paper studies the recent German national strategies involving the development of UAS, such as “Research and Development in the UAS”, “Female Professors Plan”, “Open the Door of Universities”, ”Education Quality Improvement Convention”, “University 2020”, and etc. Reviewing the features and the interactions of these supportive policies and measures, the growth track of UAS can be traced.

national strategies; support; University of Applied Sciences (UAS); Germany

G40-034

A

1672-0318（2015）02-0055-05

10.13899/j.cnki.szptxb.2015.02.010

2015-01-09

*項(xiàng)目來(lái)源：全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)士制度與我國(guó)高職院校人才培養(yǎng)模式比較研究”（BIA090053）階段性成果

孫曉莉（1977-），女，湖北武漢人，講師，工學(xué)碩士（德國(guó)斯圖加特大學(xué)），主要研究方向是職業(yè)教育，比較研究。