徐繼紅

（新疆塔里木河流域希尼爾水庫管理局，新疆 庫爾勒 841000）

淺談希尼爾水庫工程價款結(jié)算的審核工作

徐繼紅

（新疆塔里木河流域希尼爾水庫管理局，新疆 庫爾勒 841000）

本文從合同管理的角度介紹了希尼爾水庫工程價款結(jié)算的審核工作，提出了工程價款結(jié)算工作中應(yīng)該注意的問題，希望能起到拋磚引玉的效果，為其它類似工程提供參考借鑒。

希尼爾水庫；價款結(jié)算；審核

希尼爾水庫位于新疆庫爾勒市西尼爾鎮(zhèn)境內(nèi)，是塔里木河流域近期綜合治理工程中維護(hù)塔里木河生態(tài)向下游輸水的重要調(diào)蓄工程。該水庫從孔雀河第一分水樞紐引水，為注入式中型平原水庫，水庫設(shè)計(jì)庫容為0.98×108m3。

希尼爾水庫工程包括：主、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設(shè)施等。壩體為砂礫石均質(zhì)壩，壩基防滲分別采取 PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土防滲墻三種方式。水庫大壩設(shè)計(jì)壩長 7.65km，最大壩高 20m，壩基最大防滲深度 15.5m。工程于 2000年 5月正式開工建設(shè)，2003年 3月開始蓄水，2008年 10月通過竣工驗(yàn)收。

1 工程價款結(jié)算流程

希尼爾水庫工程涉及建筑與安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、水土保持工程等多個專業(yè)的合同。本文以投資額較大的建筑與安裝工程為例，從合同管理部門的角度介紹該工程價款結(jié)算的審核工作。

希尼爾水庫工程建筑與安裝工程價款結(jié)算采用按月結(jié)算的方式。當(dāng)每個計(jì)劃月結(jié)束后，承包人按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式同時上報(bào)該月《進(jìn)度付款申請單》電子版和紙制版，上報(bào)時間為計(jì)劃月結(jié)束后 3天內(nèi)。監(jiān)理人收到申請單后，開始對其工程量、單價和上次遺留問題進(jìn)行核定。如果本次核定無問題，則要求承包人編報(bào)《月進(jìn)度付款申請單》正稿；如果存在問題，則召集監(jiān)理、業(yè)主和承包人開專題會議進(jìn)行討論，承包人重新編報(bào)《月進(jìn)度付款申請單》。監(jiān)理將復(fù)核、簽字后的《月進(jìn)度付款申請單》報(bào)到業(yè)主的工程部和合同管理部門進(jìn)行審核并簽署意見，由業(yè)主負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后方可辦理撥款手續(xù)。具體流程如圖1所示：

圖1 工程價款結(jié)算流程圖

2 工程價款審核工作存在的問題

工程價款的審核工作，不僅要求審核人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，如熟悉工程合同條款和施工圖紙，懂得工程施工技術(shù)，還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)水平。但在實(shí)際工作中，工程造價構(gòu)成項(xiàng)目多且計(jì)量程序復(fù)雜，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯，如：定額換算不合理、定額套用不合理、結(jié)算時出現(xiàn)漏項(xiàng)等現(xiàn)象。一些施工單位為了獲得更大的利潤，不是從改善自身經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算等方面著手，而是通過高套定額單價、多計(jì)工程量、巧立名目、弄虛作假等手段提高工程價款結(jié)算金額。

3 工程價款結(jié)算的審核依據(jù)

（1）工程承發(fā)包合同是工程價款結(jié)算的最根本、最直接的依據(jù)。工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中的哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為據(jù)。

（2）經(jīng)監(jiān)理人審核并蓋章的施工圖紙和手續(xù)完備、有效的設(shè)計(jì)變更、施工變更及監(jiān)理人現(xiàn)場確認(rèn)并經(jīng)發(fā)包人同意的其他工程項(xiàng)目。

（3）投標(biāo)報(bào)價、合同中的原預(yù)算。它是工程實(shí)際實(shí)施發(fā)生變化或進(jìn)行增減項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

（4）施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)等。

（5）有關(guān)定額和費(fèi)用、價差調(diào)整的文件等。

4 工程價款結(jié)算審核注意事項(xiàng)

希尼爾水庫工程財(cái)務(wù)決算已順利通過審計(jì)部門的審計(jì)，但是，從合同管理的角度看，工程價款結(jié)算工作還要從以下幾方面加強(qiáng)：

4.1 結(jié)算資料的真實(shí)性和完整性

工程價款的結(jié)算是在工程的實(shí)施過程中進(jìn)行的，考慮到人員的變動、工程形象日新月異的現(xiàn)實(shí)狀況，要求：只要變更，就要按規(guī)定的程序辦理。凡是一些細(xì)小的變化，都要在工程量簽證單中標(biāo)注，或在本月進(jìn)度付款申請單中加相關(guān)資料進(jìn)行說明。例如：工程量清單以外變更的項(xiàng)目，在進(jìn)度付款申請單明細(xì)表中，都用字母“B”開頭來編碼；凡是本月重新審定的預(yù)算項(xiàng)目，都要在本月進(jìn)度付款申請單的后面，附上《工程預(yù)算審核匯總表》，并在表上標(biāo)注本預(yù)算的批復(fù)文件號和設(shè)計(jì)修改文件號。這樣，就很容易找到預(yù)算審核的明細(xì)和變更的內(nèi)容，為日常查閱資料及日后的審計(jì)工作提供了方便。

對于施工圖紙以外的計(jì)日工項(xiàng)目，除了在簽證單上寫明人、材、機(jī)的數(shù)量、規(guī)格、型號外，還要標(biāo)注具體的施工位置、工作內(nèi)容和工作數(shù)量。通過這些詳細(xì)的標(biāo)注，可以讓不在現(xiàn)場的人員通過工程量簽證單知道具體工作內(nèi)容，從而使工程價款結(jié)算工作真正做到筆筆有據(jù)、款款相符。

4.2 孰悉合同，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行

按照招標(biāo)文件《技術(shù)條款》中的規(guī)定，鋼筋的計(jì)量按施工圖紙所示的凈值計(jì)量，不計(jì)入鋼筋損耗和架立筋等附加鋼筋量，而施工單位在編制工程價款結(jié)算時，要加入該部分鋼筋量。施工道路、施工排水等臨時工程，已包含在臨時工程中，不可以再單獨(dú)計(jì)列。如果工程價款審核人員對合同條款不熟，就會造成工程價款的抬高。

熟悉定額每個項(xiàng)目中注明的工作內(nèi)容，對于已經(jīng)包括的內(nèi)容不能再重復(fù)立項(xiàng)，否則，也會增加工程造價。例如：場地平整已經(jīng)套用預(yù)算定額計(jì)價，施工單位就不可以再把推土機(jī)臺班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。

除總價項(xiàng)目外，合同內(nèi)項(xiàng)目結(jié)算單價應(yīng)按合同單價執(zhí)行；合同外工程應(yīng)按合同要求和定額規(guī)定重新審核單價，不得高套、折算、漏項(xiàng)，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。例如：閘墩混凝土施工合同文件中采用翻轉(zhuǎn)模板，后經(jīng)技術(shù)論證，滑升模板既可以保證施工質(zhì)量，又可以加快施工速度。所以，施工前將提升模板改為滑升模板，這就需要重新審核滑升模板的價格。在審核施工單位的預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)漏掉了滑升模板的最后殘余價值，

4.3 結(jié)合實(shí)際，合理定價

在工程實(shí)施過程中，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，這就需要我們根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，合理地套用與其相近的定額，并做適當(dāng)調(diào)整，合理確定工程單價，做到實(shí)事求是、客觀公正。

4.4 深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)

作為工程價款審核人員，不能只是對施工圖紙和工程變更的結(jié)算進(jìn)行審核，還要經(jīng)常到工地現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真地核對實(shí)際施工情況，了解工程是否按圖紙和工程變更進(jìn)行施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又有所改變。只有把這些工作做細(xì)，才能確保工程結(jié)算質(zhì)量。同時，還要掌握建筑材料的品種及價格，做到心中有數(shù)，避免被動。

4.5 完工結(jié)算前的檢查

工程價款結(jié)算是一種動態(tài)的計(jì)算過程，是按照工程開工至完工發(fā)生的量與價來計(jì)算的工程價款，盡管每次的工程價款結(jié)算都要經(jīng)過修改、審核、校核等多個程序，但在工程最后完工前有必要進(jìn)行一次最終核對，以便把好工程造價控制的最后一關(guān)。要核對工程量清單項(xiàng)目單價、變更項(xiàng)目的單價，其總價計(jì)算是否正確；價差調(diào)整、索賠、工程質(zhì)量保證金等項(xiàng)目的計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤等；要與檔案管理部門溝通，看一下資料是否完整、是否具備結(jié)算條件；與工程管理部門溝通，檢查工程量簽證單的總數(shù)與最終結(jié)算數(shù)量是否一致。把這些問題逐一核實(shí)后，才可辦理完工結(jié)算。

5 按月結(jié)算工程價款的優(yōu)點(diǎn)

（1）工程質(zhì)量得到保證。由于工程都是在質(zhì)量合格的前提下通過驗(yàn)收，保證了整個工程質(zhì)量。

（2）工程造價得到控制。由于工程投資做到了按進(jìn)度撥付使用，有效控制了資金的投放，降低了工程成本。

（3）為工程竣工后正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。通過結(jié)算過程中的層層審核，積累了完整的工程資料，有利于檔案驗(yàn)收和工程運(yùn)行中的管理。

6 結(jié)語

工程價款結(jié)算的審核工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項(xiàng)目多、工作量大、內(nèi)容繁雜，所以必須認(rèn)真審核每一個數(shù)據(jù)，確保結(jié)算中的任何款項(xiàng)都合法、合理、合規(guī)，只有這樣，才能全面真實(shí)地反映工程建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價。

TV512

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1672-2469（2015）08-0106-03

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.036

徐繼紅（1970年—），女，助理工程師。