許星杰

做好民族工作最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)。作為我國(guó)最早建立的少數(shù)民族自治區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60多年來(lái)，自治區(qū)歷屆黨委、政府始終把民族團(tuán)結(jié)視為各族人民的生命線，并把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展的有力抓手、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要載體。自1983年將每年9月確定為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月以來(lái)，以多種形式了舉辦了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、表彰等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)安定和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，讓“模范自治區(qū)”的金字招牌熠熠生輝。在迎來(lái)全區(qū)第32個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月之際，本刊特刊發(fā)兩篇民族理論文章以饗讀者。

長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，內(nèi)蒙古自治區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，注重少數(shù)民族干部培養(yǎng)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成績(jī)，始終保持著團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。新常態(tài)下，如何推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展，不僅對(duì)于內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神以及第四次中央民族工作會(huì)議精神，全力踐行自治區(qū)“8337”發(fā)展思路有著重要意義，而且對(duì)推動(dòng)全國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展也具有積極作用。

一、繼續(xù)做好內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)工作

民族工作的根本任務(wù)是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。做好民族工作的首要之舉就是做好民族團(tuán)結(jié)工作。內(nèi)蒙古的民族團(tuán)結(jié)關(guān)系國(guó)家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展全局，關(guān)系內(nèi)蒙古各族人民的根本利益，只有抓好了團(tuán)結(jié)，使民族關(guān)系融洽和諧、社會(huì)穩(wěn)定有序，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)。今后，做好內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)工作，一是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。內(nèi)蒙古是一個(gè)多民族聚居地區(qū)，具有民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái)，內(nèi)蒙古這個(gè)全國(guó)最早建立的少數(shù)民族自治區(qū)，一直被譽(yù)為“模范自治區(qū)”。在新的歷史條件下，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，使“模范自治區(qū)”這塊金字招牌更加熠熠生輝。二是要根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，突出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是抵御分裂滲透、實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，是“三個(gè)離不開(kāi)”的精神紐帶。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，要以干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播民族團(tuán)結(jié)知識(shí)，力求形式新穎、多樣化，使民族團(tuán)結(jié)思想入腦入心，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀，自覺(jué)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。三是要防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。當(dāng)前，世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)周邊局勢(shì)也日趨嚴(yán)峻，一些西方敵對(duì)勢(shì)力日益把民族分裂主義當(dāng)作推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的棋子，打著所謂“民族”、“宗教”的旗號(hào)加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化。內(nèi)蒙古作為一個(gè)多民族邊疆自治區(qū)，內(nèi)連八省，外接俄蒙，地處反分裂、反顛覆、反滲透的前沿。面對(duì)這種形勢(shì)，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決同各種違反國(guó)家法律、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、制造民族分裂的行為作斗爭(zhēng)。要依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事、挑動(dòng)民族情緒的行為，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為交往交流交融的新平臺(tái)。嚴(yán)厲打擊極少數(shù)別有用心、挑撥民族關(guān)系和破壞民族團(tuán)結(jié)的骨干分子以及境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞顛覆活動(dòng)，對(duì)民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖犯罪分子要進(jìn)行有力的打擊，決不手軟，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定有序。

二、牢牢把握黨的民族工作主題不動(dòng)搖

現(xiàn)階段，我國(guó)的民族問(wèn)題比較集中地表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，民族地區(qū)存在的一切困難和問(wèn)題，歸根到底要靠發(fā)展來(lái)解決。所以內(nèi)蒙古要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，凝聚智慧、集中力量、千方百計(jì)加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，要把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。具體來(lái)講就是，以各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為抓手，努力使全區(qū)各族人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要因地制宜，實(shí)事求是地研究落實(shí)關(guān)于民族工作的政策措施，把中央和自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策用好用足。要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家。要不斷增進(jìn)人民福祉，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族群眾的根本利益，不斷提高各族群眾的生活水平，讓各族人民共享國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成果，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

各族干部群眾要深刻理解民族區(qū)域自治制度，始終堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素，民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方。這一點(diǎn)必須搞清楚，否則就會(huì)走到錯(cuò)誤的方向上去。達(dá)賴集團(tuán)、‘東突分裂勢(shì)力就打這個(gè)旗號(hào)，要求漢人等都退出西藏、新疆，包藏的禍心就是搞民族分裂。我們的同志不能照這個(gè)邏輯走！”要堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法治建設(shè)，深入貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，完善民族法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。積極研究和推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時(shí)，“全面正確”貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治政策，既要全面貫徹，也要正確貫徹，二者不可偏離；既要解決政策執(zhí)行難和政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，也要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使自治權(quán)力。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在第四次中央民族工作會(huì)議上指出：做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。自治區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支堅(jiān)定地同黨中央保持高度一致，做到明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾的感情特別真摯的勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要讓各族干部深刻認(rèn)識(shí)到：不管是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都是黨和國(guó)家的干部，都應(yīng)該以黨和國(guó)家事業(yè)為重，以造福各族人民為念，互相尊重、互相關(guān)心、互相學(xué)習(xí)、互相支持，齊心協(xié)力做好工作。要講大局、講團(tuán)結(jié)、講責(zé)任，決不能搞以民族劃線的你你我我、團(tuán)團(tuán)伙伙。黨對(duì)黨的干部的要求是一致的，不分民族。同時(shí)，高度重視少數(shù)民族干部的橋梁紐帶作用。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“做好民族工作，少數(shù)民族干部是重要橋梁和紐帶。許多事情他們?nèi)マk，少數(shù)民族群眾更容易接受；關(guān)鍵時(shí)刻他們出面，效果會(huì)更好?！?/p>

五、進(jìn)一步推動(dòng)城市民族工作有序開(kāi)展

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，內(nèi)蒙古城市化率已高出全國(guó)平均水平，城市民族工作越來(lái)越受到重視。今后，在實(shí)踐中要及時(shí)總結(jié)和推廣城市民族工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善城市民族工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大城市民族工作服務(wù)管理的覆蓋面，切實(shí)推動(dòng)城市民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。注重保障各族人民合法權(quán)益，堅(jiān)持民族平等對(duì)待，防止歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和正常宗教信仰，及時(shí)引導(dǎo)流入城市的少數(shù)民族群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律和城市管理規(guī)定，服從當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)管理，讓城市更好地接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）