楊雪

2015年10月12日，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），標志著歷時一年多的黨規(guī)修訂工作正式完成。

黨的十八大以后，新一屆黨中央以“老虎蒼蠅一起打”的堅定決心懲治腐敗。隨著全面依法治國、全面從嚴治黨的不斷深入，2003年年底頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和2010年2月頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，在實際執(zhí)行中越發(fā)顯現(xiàn)出與新形勢要求的不相適應。

一個非常突出的問題是，原《條例》的178條紀律規(guī)定中有70多條與現(xiàn)行法律重復，而一些常見的違紀情形已經(jīng)觸碰了法律底線。對此，王岐山同志多次強調：“普通公民都要做到的事，執(zhí)政黨還有必要在自己的紀律里重復規(guī)定嗎？”

2014年10月25日，王岐山同志在十八屆中央紀委四次全會上提出，要盡快完善管黨治黨相關黨規(guī)黨紀，率先修改《準則》和《條例》。

2015年1月13日，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上明確要求，著力健全黨內監(jiān)督制度，著手修訂《準則》和《條例》，切實喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。

按照中央的部署和要求，從2014年下半年開始，中央紀委著手同步修訂兩部黨規(guī)。

能否本著“于法周延、于事有效”的原則，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗有機結合起來，是修訂兩部法規(guī)的關鍵所在。因此，王岐山強調：“解決現(xiàn)階段突出問題，充分體現(xiàn)科學性、針對性和可操作性。”

據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》披露，在修訂兩部黨內重要法規(guī)的工作列入議事日程后，王岐山先后14次召開專題會議，6次主持召開中央紀委常委會議，并多次深入各地進行調研。

隨著調研的不斷深入、認識的不斷深化，思路的不斷清晰，修訂《準則》和《條例》的原則框架也成為高層共識——

必須堅持貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實習近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。

必須堅持以黨章為遵循，把黨章關于廉潔自律和紀律的要求具體化，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，維護黨章權威。

必須堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結合，樹立高尚道德情操，嚴明黨的紀律戒尺，實現(xiàn)高標準與守底線相結合。

必須堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，突出政黨特色、黨紀特色，體現(xiàn)紀法分開、紀在法前、紀嚴于法。

必須堅持問題導向，立足當前、著眼長遠，解決現(xiàn)階段突出問題，將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化。

作為面向全黨8700多萬黨員的基礎性法規(guī)，《準則》和《條例》的每一處修改都經(jīng)過深入細致的調查研究，力求符合現(xiàn)實需要和時代要求，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

一年多來，根據(jù)王岐山的意見，修訂工作小組反復就兩部法規(guī)涉及的重大理論和現(xiàn)實問題展開調研和討論，修訂稿逐步豐富、完善、成熟。

3月27日，王岐山在河南調研時提出，紀律要挺在法律前面，紀律應成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

5月9日，王岐山在浙江調研時強調，“黨紀”與“國法”不是一個概念，黨紀應當嚴于國法。

7月9日，王岐山在陜西調研時強調，要實現(xiàn)紀法分開，在全面依法治國大背景下，去除現(xiàn)行黨紀處分條例中與刑法等法律重復的內容。

7月31日，在修訂《準則》和《條例》座談會上，王岐山將《準則》和《條例》劃定為道德高線和基本底線。

9月7日，中共中央辦公廳印發(fā)通知，對兩部黨內法規(guī)的修訂稿征求意見。

10月8日，習近平總書記和政治局常委會其他同志對《準則》和《條例》修訂送審稿提出重要意見。

10月12日，有8條281字的《準則》和11章133條1.7萬余字的《條例》，經(jīng)中央政治局會議審議通過。

10月21日，中央授權新華社發(fā)布新修訂的《準則》和《條例》。