文/ 張?zhí)N嶺 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、全國(guó)政協(xié)委員

“一帶一路”的創(chuàng)新型思維：大國(guó)倡議與大國(guó)作為

文/ 張?zhí)N嶺 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、全國(guó)政協(xié)委員

2015年3月18日上午，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院全球戰(zhàn)略院舉辦“一帶一路”專題講座，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺老師做學(xué)術(shù)報(bào)告，2個(gè)多小時(shí)的精彩報(bào)告，博得全場(chǎng)的熱烈歡迎，開闊了視野，創(chuàng)新了思路，對(duì)于“一帶一路”的學(xué)術(shù)研究提供了高水平的理論指導(dǎo)。現(xiàn)在將報(bào)告主要內(nèi)容摘要如下：

一、新的大國(guó)作為

“一帶一路”是中國(guó)新時(shí)期提出的大戰(zhàn)略。因此，認(rèn)識(shí)它要有大視野、大思路。首先要“站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、悟得透”，精準(zhǔn)抓住時(shí)代的重大問題，開闊自己的研究視野，才有可能比較清晰地認(rèn)識(shí)“一帶一路”的本質(zhì)特征。這里最關(guān)鍵的是“角度”，要從中國(guó)發(fā)展角度看“中國(guó)變化”，才有可能得出比較正確的結(jié)論。

如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居世界第二位，成為位居前列的世界大國(guó)。2014年中央外事工作會(huì)議，習(xí)近平主席提出“大國(guó)外交”。這是一個(gè)全新的概念，也是當(dāng)今中國(guó)的一個(gè)外交新思想。以往，我們主要提大國(guó)關(guān)系，就是要謹(jǐn)慎地處理好與美國(guó)的關(guān)系、與俄羅斯的關(guān)系、與歐洲國(guó)家和日本的關(guān)系等問題，避免發(fā)生沖突、對(duì)抗，損害我國(guó)的和平發(fā)展環(huán)境。如今提大國(guó)外交，著力點(diǎn)不同了，主要的含義是要以大國(guó)的姿態(tài)、大國(guó)的思維和大國(guó)的戰(zhàn)略來開展外交，要有大國(guó)氣派，發(fā)揮大國(guó)作用。這要求我們有新的定位，新的認(rèn)識(shí)、新的方式和新的戰(zhàn)略。具體而言，面對(duì)當(dāng)今特殊的國(guó)際環(huán)境，我們?cè)趺磥盹@示大國(guó)的力量、利益、影響、作用、價(jià)值。這里，角度不同，視野、定位也就不同。

中國(guó)宣誓走和平發(fā)展的道路，不走傳統(tǒng)大國(guó)崛起之路，要著力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，推進(jìn)新型國(guó)際合作關(guān)系。要做到這些，關(guān)鍵是要言必行、行必果，既對(duì)自己負(fù)責(zé)，也對(duì)世界負(fù)責(zé)。走新型大國(guó)崛起的道路，與西方大國(guó)崛起道路不同，就是要有新作為。西方大國(guó)國(guó)家采取戰(zhàn)爭(zhēng)手段擴(kuò)張勢(shì)力，推行殖民主義，中國(guó)不能這么做，也不會(huì)這么做。那么，中國(guó)做什么呢？要找到新的方式。中國(guó)提出來要構(gòu)建命運(yùn)共同體，要合作共贏。近年來，中國(guó)推動(dòng)互聯(lián)互通的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制，倡導(dǎo)建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上海合作組織銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，提出以發(fā)展合作為宗旨的“一帶一路”，為此設(shè)立絲路基金等等，凸顯中國(guó)的思維，立志要在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、新型合作關(guān)系方面有新作為，有大作為。

如今，中國(guó)走新型大國(guó)崛起之路，已經(jīng)進(jìn)入“踐行期”，走新路，又要有新作為，并不容易，困難很多。傳統(tǒng)思維方式、傳統(tǒng)的理論，往往會(huì)影響著人們的思維，中國(guó)說了，人家不一定信；中國(guó)做了，人家也會(huì)以懷疑的眼光看待。同時(shí)，在踐行中存在著各種矛盾，需要用新的方式、創(chuàng)造性的方式去處理，處理好，既捍衛(wèi)了自己的利益，又有共贏的結(jié)果。

如今，中國(guó)的角色變了。過去中國(guó)的綜合實(shí)力不強(qiáng)，處于世界諸多事務(wù)的“配角”，如今中國(guó)的綜合實(shí)力強(qiáng)了，中國(guó)從“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰?，承?dān)的責(zé)任不一樣了。別人看中國(guó)的視角也不同了，一件事情提出來，做出來，看法不一樣，有說好的，也有懷疑的，也有擔(dān)心的，還有拒止的。這是當(dāng)今中國(guó)面臨的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)。

從發(fā)展的角度看，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，但不是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，更不是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。中華民族復(fù)興的路還很長(zhǎng)。目前，正處在重要的歷史轉(zhuǎn)變過程中。一般而言，崛起的大國(guó)，往往有兩個(gè)危險(xiǎn)：一是高估自己的實(shí)力，冒險(xiǎn)盲動(dòng)，盲動(dòng)的結(jié)果往往就會(huì)陷入困境；二是被極端輿論“綁架”政策，做出不理性的錯(cuò)誤決策，最終可能會(huì)釀成大禍。中國(guó)要避免這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)度過“危險(xiǎn)期”。

當(dāng)前，中國(guó)處于問題“多發(fā)期”，既有內(nèi)部的問題，也有外部的問題，一些問題往往內(nèi)外交織。但是，也應(yīng)該看到，這些問題是發(fā)展中的問題，是崛起強(qiáng)大引發(fā)的問題。發(fā)展中的問題是有解的。新一代領(lǐng)導(dǎo)人正在通過深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放來解決問題。外部的問題，要針對(duì)不同的問題，尋求不同的應(yīng)對(duì)辦法和處理方式。比如，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略性遏制，一方面中國(guó)要通過提升自己的實(shí)力來突破遏制，另一方面，積極推動(dòng)與美國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，爭(zhēng)取不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，開展合作。對(duì)于周邊地區(qū)的一些爭(zhēng)端，特別是南海爭(zhēng)端，一則堅(jiān)持當(dāng)事國(guó)雙邊談判的辦法，二則利用東盟這個(gè)區(qū)域組織，穩(wěn)定大局。南海問題的復(fù)雜性在于外部國(guó)家介入，挑動(dòng)事端，激化矛盾，需要冷靜應(yīng)對(duì)，盡可能減少麻煩，被拖入陷阱。

中國(guó)通過實(shí)施改革開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在政治上，中國(guó)也在尋求一條不同于西方民主的政治體制。中國(guó)堅(jiān)持建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，建設(shè)協(xié)商民主體制。這種探索也具有國(guó)際意義。前不久，美國(guó)學(xué)者黎安友發(fā)表了一篇文章，題目是“中國(guó)的挑戰(zhàn)”。他認(rèn)為，中國(guó)的真正挑戰(zhàn)是政治，即如果中國(guó)搞一套不同于西方體制的新政治模式，取得成功，那么就會(huì)產(chǎn)生很大的國(guó)際影響，許多國(guó)家就會(huì)學(xué)習(xí)中國(guó)，不選擇西方的普世民主體制。這會(huì)對(duì)西方政治帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫使西方對(duì)政治體制進(jìn)行改革。

顯然，作為大國(guó)的中國(guó)要有大作為，要有與眾不同的大作為。中國(guó)的大作為并不是要領(lǐng)頭推翻西方主導(dǎo)的國(guó)際體系，與西方對(duì)立、對(duì)抗，而是在參與現(xiàn)行體系下，推動(dòng)現(xiàn)行體系的調(diào)整與改革，以自己的方式建設(shè)性發(fā)揮大的作用，既有利于自己的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興之夢(mèng)，又惠及世界，讓世界變得更公平、更和諧，因?yàn)橹袊?guó)要走的強(qiáng)國(guó)之路是與西方大國(guó)不同的和平發(fā)展之路。

二、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”是中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)不是唱獨(dú)角戲，而是搞大合唱，大家共建，合作共贏。

“一帶一路”是一種“增量拓展”，不是替代現(xiàn)有的國(guó)際和地區(qū)機(jī)制。所謂“增量”，就是在原有的基礎(chǔ)上發(fā)展新的，新老相互補(bǔ)充，開展合作?，F(xiàn)有的國(guó)際和地區(qū)機(jī)制不能適應(yīng)新的發(fā)展需要。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲需要8萬億美元，現(xiàn)有的國(guó)際和區(qū)域組織機(jī)構(gòu)只能提供很少的一部分。面對(duì)這種情況怎么辦？要么不建設(shè)，要么建立新的機(jī)構(gòu)。這就是為什么中國(guó)提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，一下子有這么多的國(guó)家報(bào)名參加，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)始成員國(guó)。

1984年中國(guó)14個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、14個(gè)沿邊開發(fā)區(qū)，前一個(gè)很成功，后一個(gè)小打小鬧，走不出去。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)陸海國(guó)家，陸地開發(fā)與開放需要新的國(guó)際合作契機(jī)。沿海資源通過西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)東部與西部的流動(dòng)，但是只是在國(guó)內(nèi)，而“一帶一路”就不同，將中國(guó)的中西部變?yōu)殚_放前沿，內(nèi)陸向外走的空間大大延伸，發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)與中亞-歐洲等經(jīng)濟(jì)區(qū)融合起來，內(nèi)陸也像沿海那樣有巨大的國(guó)際拓展空間。海上絲綢之路也不是光著眼于海路，而是要發(fā)展沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建港口網(wǎng)絡(luò)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。海上絲綢之路還要構(gòu)建海上新秩序，推動(dòng)航行自由，航行安全與海上合作。通過“一帶一路”，東部、中部、西部，沿邊、沿?？梢孕纬苫?dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源均衡化發(fā)展與國(guó)際合作新格局。

如今，中國(guó)的快速崛起、中華民族偉大復(fù)興，制度改革，機(jī)制創(chuàng)新，全社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，這一“轉(zhuǎn)型期”也許要30年、50年，我們要抓住這一“過渡期”，發(fā)展我們自身的綜合實(shí)力。我們不可能像美國(guó)那樣抓住兩次世界大戰(zhàn)的歷史契機(jī)，我們只有一點(diǎn)點(diǎn)地做，逐步增強(qiáng)中國(guó)的整體實(shí)力。這是一個(gè)歷史過程，也是大國(guó)發(fā)展的一條正確的道路。

三、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的方略

推進(jìn)“一帶一路”，要堅(jiān)持“共同設(shè)計(jì)、共同發(fā)展、共同受益”的原則，輿論導(dǎo)向很重要，發(fā)展問題是大多數(shù)國(guó)家的核心問題，國(guó)家利益的綜合思考，創(chuàng)新國(guó)際合作機(jī)制，注意綜合平衡力。

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的新型合作關(guān)系構(gòu)建，重點(diǎn)是中國(guó)周邊國(guó)家，構(gòu)建中國(guó)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶和依托帶，互聯(lián)互通，創(chuàng)新國(guó)際合作機(jī)制，條條大道通中國(guó)，讓周邊有一個(gè)良好的依托，可以顯著增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際安全度。“一帶一路”不是從零開始，原來已經(jīng)有很多項(xiàng)目、規(guī)劃，如今統(tǒng)一放在“一帶一路”這一個(gè)大戰(zhàn)略下，將有更大的視野，不同項(xiàng)目之間可以連接，舊的項(xiàng)目也就有新的含義，作為一個(gè)跨時(shí)空的大國(guó)戰(zhàn)略，現(xiàn)在建、將來建，可以通盤設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)展，形成一個(gè)跨時(shí)空的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

現(xiàn)在，各個(gè)省市正在制定落實(shí)方案，鑒于“一帶一路”是舉國(guó)戰(zhàn)略，部分地區(qū)，都可以參與，關(guān)鍵是抓住機(jī)會(huì)，尋求機(jī)會(huì)，不要等機(jī)會(huì)，要提高參與的能力，不要政府包辦，參與的主體是企業(yè)。

“一帶一路”建設(shè)要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合作伙伴國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、政黨、政策、人物、企業(yè)要有細(xì)化的研究，要有預(yù)測(cè)性研究。像斯里蘭卡國(guó)內(nèi)政局變化這樣的大事要有預(yù)測(cè)。我們要注意“問題導(dǎo)向”的研究，注意宣傳技巧，規(guī)避敏感問題。比如，東南亞的華人問題就是一個(gè)突出的敏感問題。中國(guó)越強(qiáng)大，華人問題越突出。

“一帶一路”將中國(guó)投資外移，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)空洞化”呢？中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，都把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去也不行?！耙粠б宦贰笨梢援a(chǎn)生“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)移”。一帶一路推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以創(chuàng)造新的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，可以到那里投資，把現(xiàn)有的生產(chǎn)能力擴(kuò)大。比如，當(dāng)?shù)亟蛄海枰唷撹F，可以在當(dāng)?shù)亟ㄋ鄰S、鋼構(gòu)廠等，這樣就不必把產(chǎn)能都轉(zhuǎn)移出去。

“一帶一路”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與沿線國(guó)家當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，布局當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目，形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原創(chuàng)力。這是一個(gè)“養(yǎng)雞下蛋”的策略，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、建工廠，搞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備的出口，尤其是裝備制造業(yè)走出去，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

“一帶一路”項(xiàng)目是政府推動(dòng)的項(xiàng)目，采取PPP模式，遵循國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則，創(chuàng)新融資機(jī)制，亞投行、國(guó)際金融參與均有清晰的規(guī)則和規(guī)劃，國(guó)內(nèi)各個(gè)省市參與中央規(guī)劃的項(xiàng)目，在實(shí)施階段將嚴(yán)格遵循國(guó)際法律、國(guó)際合作規(guī)則，可以規(guī)避商業(yè)陷阱和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

歐亞大陸橋成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的通路，尤其是中西部經(jīng)濟(jì)與歐洲經(jīng)濟(jì)緊密協(xié)同。比如成都發(fā)往歐洲的列車，往往是去的時(shí)候物流充足，從歐洲回來是空車。今后可以發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)化、電子化，將國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)物流系統(tǒng)對(duì)接，可以大大提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)與歐洲經(jīng)濟(jì)的協(xié)同度，創(chuàng)造更多的新價(jià)。

習(xí)近平主席提出，“一帶一路”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，而民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。因此，通過“一帶一路”的建設(shè)，將會(huì)開創(chuàng)中國(guó)與沿線國(guó)家合作發(fā)展的新局面，創(chuàng)建中國(guó)與沿線國(guó)家間新關(guān)系，發(fā)展各國(guó)人民之間的新感情。這樣，也就為走新型大國(guó)崛起之路提供經(jīng)驗(yàn)。

張?zhí)N嶺

1945年5月出生，男，漢族，山東汶上人，中共黨員。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)成員，國(guó)際研究學(xué)部主任，第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。1981年7月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院世界經(jīng)濟(jì)與政治系畢業(yè)，碩士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所所長(zhǎng)、研究員，博士生導(dǎo)師；兼任中國(guó)亞太學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地區(qū)安全研究中心主任。學(xué)術(shù)專長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系。1992年獲“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號(hào)；1993年享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。

學(xué)術(shù)成就

張?zhí)N嶺教授是國(guó)內(nèi)外著名的地區(qū)合作問題專家。1999－2001擔(dān)任“東亞展望小組成員”，2001-2002年擔(dān)任中國(guó)東盟合作官方專家組成員，2003－2004年擔(dān)任亞歐合作專家組亞洲代表成員，2004－2006擔(dān)任由東亞13個(gè)國(guó)家專家組成的“東亞自由貿(mào)易區(qū)可行性研究”專家組主席，2006-2009擔(dān)任“東亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”可行性研究專家組（CEPEA）成員，2009年至今，擔(dān)任中韓聯(lián)合專家委員會(huì)中方執(zhí)行主席，外交部亞洲合作咨詢委員等。

國(guó)際活動(dòng)

1985－1986年美國(guó)哈佛大學(xué)、美國(guó)普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院訪問學(xué)者，1991-1992年歐洲大學(xué)客座教授，1997年美國(guó)麻省理工學(xué)院高級(jí)客座教授，2000年日本中央大學(xué)客座教授，2009年新加坡南洋理工大學(xué)特聘教授，先后被中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、山東大學(xué)，丹麥奧爾胡斯大學(xué)、日本亞太大學(xué)、香港嶺南大學(xué)等聘為兼職教授。

張?zhí)N嶺教授出版了大量的論文和專著，主要代表專著有：

《世界經(jīng)濟(jì)中的相互依賴關(guān)系》（1989），《世紀(jì)的挑戰(zhàn)》（1990），《轉(zhuǎn)變中的中美日關(guān)系》（2000，獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)），《伙伴還是對(duì)手》（2001），《亞洲現(xiàn)代化透視》（2001，獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)），《東亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與安全》（2002），《探求變化中的世界》（2002），《亞太區(qū)域合作》（2003），《東亞地區(qū)合作進(jìn)程與前景》（2004，英文），《未來10－15年中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境》（2004，獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)），《東亞區(qū)域主義與中國(guó)》（2006年，英文），《世界市場(chǎng)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境》（2007年），《中國(guó)與鄰國(guó)的新伙伴關(guān)系》（2008，英文）、《中國(guó)與亞洲區(qū)域主義》（2009，英文，新加坡世界科學(xué)出版社出版），《中國(guó)的崛起與世界秩序》（2010，英文，新加坡世界科學(xué)出版社出版）。