沙劍青

在今年的G20峰會(huì)和APEC會(huì)議上，習(xí)近平主席給各國(guó)的首腦和領(lǐng)導(dǎo)介紹了亞太自貿(mào)區(qū)的研究報(bào)告，重點(diǎn)提及了“十三五”計(jì)劃和“一帶一路”戰(zhàn)略。作為亞太自貿(mào)區(qū)的發(fā)起國(guó)，中國(guó)正以他最獨(dú)有的方式向世界展示其大國(guó)風(fēng)范：開(kāi)放、友好、包容、互助。在中國(guó)的推動(dòng)下，以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家的利益正逐步彰顯，世界需要中國(guó)，中國(guó)也需要世界。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和區(qū)域化的今天，中國(guó)如何深化發(fā)展，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行自我完善？中國(guó)如何做好榜樣和示范，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下堅(jiān)定自己的腳步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展？帶著上述話題，本刊記者采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任谷源洋教授，聽(tīng)他來(lái)談一談，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，包容與發(fā)展并舉的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

“十三五”奠定“中國(guó)速度”

“改革開(kāi)放已經(jīng)幾十年了，我們不能用改革后的三十年去否定改革前的三十年”，谷源洋教授語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，改革后的幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更快，除了有改革措施的創(chuàng)新，還有前三十年奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)從超高速增長(zhǎng)變成中高速增長(zhǎng)，其本身是合理的，也符合客觀實(shí)際。“十二五”規(guī)劃中提出GDP增長(zhǎng)速度為7%，今年“十二五”規(guī)劃結(jié)束了，實(shí)際上達(dá)到甚至超過(guò)了7%。

谷教授指出，一項(xiàng)改革的提出并不是馬上就能見(jiàn)效，改革紅利是逐漸顯現(xiàn)的。國(guó)內(nèi)外如今都在關(guān)注“十三五”規(guī)劃。最近幾年，世界上出現(xiàn)唱衰中國(guó)的趨勢(shì)，唱衰新興市場(chǎng)國(guó)家和金磚國(guó)家的聲音越來(lái)越大，值得注意的是在這些聲音背后，矛頭還是指向中國(guó)。另外，現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我們“十三五”制定的各項(xiàng)指標(biāo)，不僅要看內(nèi)部條件，還要看外部的條件，外部就是要對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及各國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)客觀、全面的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，不僅中國(guó)在為世界經(jīng)濟(jì)把脈，美國(guó)、歐洲、日本、國(guó)際貨幣基金組織等也在為世界把脈，但角度不一樣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的估計(jì)、判斷也不一樣。比如說(shuō)國(guó)際貨幣基金組織把脈的結(jié)果是，世界經(jīng)濟(jì)出毛病了，這個(gè)毛病使得世界經(jīng)濟(jì)將步入“新平庸時(shí)代”，即世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將長(zhǎng)期是低速的，這是一個(gè)悲觀的說(shuō)法。國(guó)際貨幣基金組織把2015年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從早先的3.5%下調(diào)至3.1%，其中的一個(gè)原因就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，從國(guó)外進(jìn)口的原油、鋼鐵、煤炭等工業(yè)原材料減少了，因而影響了一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種說(shuō)法并不準(zhǔn)確。原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌已不是單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策變化造成的復(fù)雜結(jié)果。

這次習(xí)主席在G20峰會(huì)及APEC大會(huì)上，用很大的篇幅講述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，用很現(xiàn)實(shí)的情況和事例告訴大家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很穩(wěn)定，也在不斷發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。到2020年要全面建成小康社會(huì)，即GDP要比2010年翻一番，城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番。因此，未來(lái)五年年均經(jīng)濟(jì)增速最低要達(dá)到6.52%，這是個(gè)底線，年均目標(biāo)肯定要高于這個(gè)底線。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)值是6.8%，但谷教授認(rèn)為，國(guó)際貨幣基金組織略低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年最好能達(dá)到7%，不是7%左右，這樣信心一下子就上去了。怎么能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行了呢？

“一帶一路”實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”

“一帶一路”有五通：除了民心相通外，其他四個(gè)通都和經(jīng)濟(jì)有關(guān)系，比如道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通等?！耙粠б宦贰钡幕緦傩?，谷教授將它概括為是亞歐跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。國(guó)務(wù)院原副總理萬(wàn)里曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要想富，先修路。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，交通不方便影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來(lái)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，很重要的一條就是要找出經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)幫助中東歐的一些國(guó)家，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修鐵路、修公路、修機(jī)場(chǎng)、建各種各樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國(guó)之所以敢這樣做，是因?yàn)橛邢喈?dāng)?shù)膶?shí)力。

首先，中國(guó)有雄厚的外匯儲(chǔ)備。雖然中國(guó)外匯儲(chǔ)備在減少，但依舊還有3.5萬(wàn)億美元。歐洲國(guó)家都是負(fù)債，美國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)國(guó)，但外匯儲(chǔ)備也不多，日本外匯儲(chǔ)備雖然不少，但和中國(guó)相比還差很多。世界最大的金庫(kù)就在中國(guó)，中國(guó)不僅國(guó)家有錢，大的企業(yè)也有錢，有條件去國(guó)外投資。

第二，中國(guó)有先進(jìn)技術(shù)，幾十年來(lái)修鐵路、公路、建港口積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如這次幫印度尼西亞修建高鐵，盡管熱帶寒帶的技術(shù)要求不一樣，但中國(guó)的技術(shù)并不亞于日本。

第三，中國(guó)有龐大的建設(shè)隊(duì)伍，且勞動(dòng)力成本低廉。

第四，“一帶一路”深得民心，中方所倡導(dǎo)的共商、共建、共享的理念很重要，它不是強(qiáng)迫性的，是平等的協(xié)商。從提出方案到需要的資金都可以協(xié)商解決，中方不僅能夠提供需要的技術(shù)人員，還能夠幫助所在國(guó)解決剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

“一帶一路”考慮十分深遠(yuǎn)，中國(guó)希望通過(guò)“一帶一路”建設(shè)讓沿線國(guó)家得到實(shí)惠，帶動(dòng)周邊國(guó)家和我國(guó)一起共同富起來(lái)。

“亞太自貿(mào)區(qū)”推進(jìn)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”

自由貿(mào)易區(qū)又可稱為“塊狀經(jīng)濟(jì)體”。比如歐盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）以及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）等。由于南北矛盾重重，WTO全球多邊貿(mào)易談判——多哈回合談判進(jìn)展緩慢。因此，各種稱謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速，推動(dòng)著貿(mào)易和投資的自由化和便利化。谷教授說(shuō)，二戰(zhàn)后在美國(guó)主導(dǎo)下建立了三個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織，所以美國(guó)支持在WTO框架下的多邊貿(mào)易談判。但在全球FTA浪潮下，美國(guó)開(kāi)始“由單一支持全球貿(mào)易談判轉(zhuǎn)向同時(shí)重視雙邊、多邊和全球談判的多軌模式”。當(dāng)前，美國(guó)正在通過(guò)“3T”，即TPP （跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP （跨大西洋貿(mào)易和杸資協(xié)定） 和TISA （全球服務(wù)貿(mào)易談判） ，進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)布局。

在美國(guó)主導(dǎo)TPP談判后，東盟提出全面區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系 （RCEP），在北京APEC會(huì)議上，中國(guó)提出了亞太自貿(mào)區(qū) （FTAAP） 的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，習(xí)主席在菲律賓APEC介紹了我們的研究成果，推動(dòng)FTAAP一步步向前邁進(jìn)。FTAAP的最終建成，是以TPP抑或RCEP為基礎(chǔ)，尚存在許多不確定的因素和難以排解的障礙。

“包容性增長(zhǎng)”體現(xiàn)“民心所向”

谷教授說(shuō)，這次習(xí)主席到土耳其參加G20第10屆峰會(huì)，發(fā)表的演講里主要談的就是世界經(jīng)濟(jì)，里面有一個(gè)非常重要的概念，就是包容性的增長(zhǎng)。中國(guó)提出五大發(fā)展理念：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”包涵著包容性經(jīng)濟(jì)、包容性的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也包涵著包容性。但美國(guó)主導(dǎo)的TPP，卻不是一個(gè)包容性的、開(kāi)放性的區(qū)域性安排，而是排他的、歧視性的、不透明的FTA。

包容性經(jīng)濟(jì)或包容性増長(zhǎng)是得民心的，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，盡管經(jīng)濟(jì)換擋下行，但仍普遍上調(diào)和增加工資，讓人民享受到改革和發(fā)展的實(shí)惠。資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)能作到包容性増長(zhǎng)嗎？從當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)看，不論是美國(guó)抑或歐洲和日本，其職工的工資漲幅十分有限，工資停滯，消費(fèi)不足，增長(zhǎng)乏力。不管其他資本主義國(guó)家能不能做到，但包容性増長(zhǎng)和包容性經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常受歡迎的發(fā)展理念。

“提高消費(fèi)增長(zhǎng)”確?！敖?jīng)濟(jì)中高速發(fā)展”

谷教授坦言，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是靠“三駕馬車”，即投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)，但“三駕馬車”怎么排，哪個(gè)放在前面，哪個(gè)放在第二個(gè)，這得根據(jù)各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)定，主要的原因是由于各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不一樣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于后工業(yè)化階段，中國(guó)還處于工業(yè)化后期，所以美國(guó)GDP的拉動(dòng)，70%—75%靠消費(fèi)拉動(dòng)，中國(guó)則需具體問(wèn)題具體分析。一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還在筑底，過(guò)去我們靠出口拉動(dòng)，但現(xiàn)如今整個(gè)世界的總需求不行，所以出口貿(mào)易就下滑了。另一方面，過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)靠出口拉動(dòng)，靠投資拉動(dòng)，也造成一些問(wèn)題，帶來(lái)了高速度，也帶來(lái)了環(huán)境破壞，資源承受不住。所以從上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，中央就提出來(lái)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這么多年來(lái)實(shí)際上轉(zhuǎn)的很慢。

“在出口不行，投資又造成產(chǎn)品過(guò)剩的大背景下，中央把消費(fèi)‘這匹馬拉到前面，希望通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)思路是對(duì)的”，谷教授說(shuō)，但是從學(xué)者角度來(lái)講，中國(guó)這個(gè)階段和美國(guó)不一樣，美國(guó)的社會(huì)保障體系比較完整，而中國(guó)醫(yī)療體系相對(duì)來(lái)說(shuō)還有差距，老百姓不敢花錢。所以盡管這么多年來(lái)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，但消費(fèi)整體而言仍不盡人意，這并不意味著中國(guó)要等發(fā)展到美國(guó)的那個(gè)階段，而是指現(xiàn)在中國(guó)政府可以想辦法提高消費(fèi)增長(zhǎng)率。而消費(fèi)很大程度上需要依靠服務(wù)業(yè)。但服務(wù)業(yè)光靠多開(kāi)些小飯館是不能把經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來(lái)的。發(fā)展服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)。

谷教授強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要一步一步轉(zhuǎn)，不能急，也不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。這兩個(gè)基礎(chǔ)之上，可以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快提高消費(fèi)率的增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速發(fā)展。作為一位負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)半個(gè)世紀(jì)的研究，谷教授認(rèn)為：不能跟著國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的觀點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)跑，我們應(yīng)該有自己的判斷。中高速也不是喊出來(lái)的，要按照中央提出來(lái)的五個(gè)發(fā)展理念去做。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展機(jī)遇期，信心比黃金還珍貴。這個(gè)時(shí)期通過(guò)改革完全可以延長(zhǎng)發(fā)展機(jī)遇期。新常態(tài)不是三兩年的短期概念，而是在七八十年的時(shí)間內(nèi)，持續(xù)保持中高速的增長(zhǎng)。習(xí)主席在中英工商論壇上講了一段話，谷教授認(rèn)為可以代表對(duì)世界經(jīng)濟(jì)最準(zhǔn)確、最客觀的評(píng)價(jià)：“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)氣候風(fēng)云變幻，越是在前景不確定的時(shí)候，我們?cè)绞切枰獔?jiān)定信心。歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順，但增長(zhǎng)終究是趨勢(shì)，一時(shí)的數(shù)據(jù)高低或市場(chǎng)起伏不能改變這個(gè)大勢(shì)?！?/p>