鄭俊鏜

10月26-29日召開的五中全會是一次在中國發(fā)展史上具有里程碑意義的會議。全會的召開，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利壁畫藍圖，指明路線，對如期實現第一個百年目標具有重大指導意義，為實現民族復興的中國夢奠定堅實基礎，必將進一步凝聚全黨全國各族人民、各行各業(yè)團結奮斗的力量，邁出中華民族大復興的堅定步伐。

一、以發(fā)展理念轉變發(fā)展方式

發(fā)展理念是發(fā)展行為的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現?！笆濉蔽覈媾R諸多新情況新問題，最主要的就是經濟發(fā)展進入新常態(tài)，在新常態(tài)下我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求都發(fā)生了新變化，為實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，必須以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五個發(fā)展理念引領全面小康決勝仗，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變化。

1.創(chuàng)新發(fā)展——創(chuàng)新引領、動力切換、著力提高發(fā)展質量的效益。推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

2.協調發(fā)展——區(qū)域協同，城鄉(xiāng)一體，著力形成平衡發(fā)展結構。

3.綠色發(fā)展——美麗中國、富裕人民、著力改善生態(tài)環(huán)境。

4.開放發(fā)展——戰(zhàn)略互信，合作互利，著力構建深度開放經貿格局。

5.共享發(fā)展——機會公平，保障民生，著力增進人民福祉。

五大發(fā)展理念，最終落在共享上。通過發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，通過發(fā)展方式轉變引領發(fā)展質量效益提升。“十三五”為實現民族復興中國夢奠定堅實基礎。

在規(guī)劃制定中，堅持人民主體地位、堅持科學發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導，是必須遵循的六大指導原則。

二、90多個“發(fā)展”內涵豐富意味深遠

制定中期規(guī)劃是社會主義的優(yōu)越性。在五中全會5900余字公報中，有20個出現10次以上的關鍵詞，如堅持、創(chuàng)新、建設、戰(zhàn)略等其中TOP關鍵詞的前三位是發(fā)展——95次，社會——41次，經濟-38次，從一個側面彰顯“十三五”以經濟社會協調發(fā)展作為主旋律，其意味深遠，內涵豐富。

1.經濟發(fā)展指標：二個中高+兩個翻番

經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端;2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番是“十三五”經濟發(fā)展主要指標。一般而言，十年翻一番的年均增速為7%?；?011-2014年我國GDP增速大于7%，故“十三五”GDP年均增速小于7%即可翻一番。

2010年，我國GDP為47.15萬億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為21810元，農村居民收入為6977元。2020年實現翻一番則GDP應為94.3萬億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為43620元，農村農民收入為13954元。2014年末，我國GDP總量為63.64萬億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入28844元，農村農民收入10989元。“十三五”年均GDP增長6.5-6.6%。即可實現翻一番，屆時城鎮(zhèn)居民可支配收入和農村農民收入翻一番將提前實現。

2.發(fā)展“以人為本”，堅持人民的主體地位

以實現人民的福祉增進、全面發(fā)展作為發(fā)展的終極目標;以人為發(fā)展路徑，通過人力資本的不斷積累、人力資源硬素質軟素質的不斷提高，實現國家的可持續(xù)發(fā)展;以人為發(fā)展動力，依靠人本身的智慧和能力來發(fā)展經濟和社會，通過人的努力，實現節(jié)約資源，保護生態(tài)、治理環(huán)境。

從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，到“人民生活水平和質量的普遍提高”的發(fā)展目標;從現行標準下，農村7000萬貧困人口實現脫貧的承諾，到旨在增強人民獲得感幸福感的具體部署，無不體現我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，全面小康是全體中國人民的小康。

3.經濟社會協調發(fā)展：補齊現存的“內輪差”

經濟與社會有如車之兩輪，鳥之雙翼，理應協同發(fā)展。但30多年來，隨著經濟單槍匹馬快速發(fā)展，社會與經濟不協調的“內輪差”日益顯現?！皟容啿睢奔窜囕v轉彎時，內前輪轉彎半徑與內后輪轉彎半徑之差。由于“內輪差”轉彎時前后車輪運動軌跡不重合。忽略了“內差輪”就會沖出路面發(fā)生事故。經濟改革與社會改革不協調，社會結構調整滯后于經濟結構調整所形成的“內輪差”，其負面影響主要表現為社會結構與經濟結構不匹配，體現為就業(yè)結構，城市結構、就業(yè)階層結構、人口結構、家庭結構和產業(yè)結構、消費結構不匹配?！皟容啿睢钡暮蠊谟谑关毟徊罹嘤山洕I域擴展到社會領域，經濟資源方面的差距擴大為在社會資源方面的差距。

公報提出，促進經濟社會協調發(fā)展，力求以社會進步引領經濟發(fā)展。

4.綠水青山就是金山銀山，堅持綠色富國、綠色惠民

一是著力促進人與自然和諧共生。劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，支持清潔生產，推進傳統制造業(yè)綠色改造，全社會形成綠色消費自覺。二是加快建設主體功能區(qū)，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，推動各地區(qū)依據主體功能定位發(fā)展。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展;推進能源改革，改革能源體系，實施循環(huán)發(fā)展引領計劃。四是全面節(jié)約和高效利用資源。實行能源和水資源消耗，建設用地等總量和強度雙控行動。五是實行最嚴格的水資源管理制度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理。六是筑牢生態(tài)安全屏障，開展大規(guī)模國土綠化行動。

5.打造擴大開放新格局，提高對外開放水平

一是完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。二是形成對外開放新體制，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大金融業(yè)雙向開放，有序實現人民幣資本項目可兌換。三是推進“一帶一路”建設，推進基礎設施雙聯互通和國際大通道建設。加強同國際金融機構合作，參與亞投行、金磚開發(fā)銀行建設，吸引國際資金共建開放多元共贏金融合作平臺。四是深化內地和港澳、大陸和臺灣合作發(fā)展。五是積極參與全球積極治理，積極引導全球經濟議程，推進多邊貿易談判進程，加快實現自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。六是積極承擔國際責任和業(yè)務。endprint

6.把創(chuàng)新發(fā)展置于核心地位：這是轉型發(fā)展必由之路

一要培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實現發(fā)展動力轉換。二要拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。三要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。四要大力推動農業(yè)現代化。五要構建產業(yè)新體系，實施《中國制造二0二五》，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。六要構建發(fā)展新體制，深化國企改革，鼓勵民企依法進入更多領域。七要創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。

進入全面建成小康決勝階段，國際國內面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，唯有深化改革，才能有效解決矛盾積累、隱患疊加的最大問題。中國改革已進入“深水區(qū)”，任何一項深化改革的任務都會面臨既得利益“固化藩籬”所形成的強有力障礙，唯有攻堅克難，別無選擇。習總書記近日指出“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力”。深刻揭示改革和發(fā)展相輔相成、相互促進的辨證關系。

三、上海應繼續(xù)發(fā)揮排頭兵、先行者作用

作為中國的經濟中心改革開放的前沿地區(qū)，上海應在全面建成小康社會的決勝仗中繼續(xù)發(fā)揮排頭兵先行者作用。重點可考慮以下四個方面：

1.為形成高標準開放新格局提供可復制可推廣的經驗

在上海試點自貿區(qū)，進而逐步向全國推廣，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，逐步構筑起立足周邊，輻射“一帶一路”、全面全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，是黨中央高屋建瓴，先期應對守成大國“圍堵”新興大國的戰(zhàn)略舉措。由智利、新西蘭、新加坡、文萊四小國發(fā)起的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定）自2008年美國接手主導擴容至包括日、加等12國后，經濟總量占全球的40%，成為一項超越WTO的高標準地區(qū)貿易協定，而這一名為“跨太平洋”的貿易協定，卻將亞洲第一、全球第二的太平洋大國——中國排除在外，其司馬昭之心，路人皆知。為了應對守成大國的“封鎖”，中國自主實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，構建新的經貿格局。上海在其中承擔先行先試重任。有鑒于此，上海應加快自貿區(qū)制度創(chuàng)新步伐，以高標準負面清單和政府職能轉變?yōu)槟繕?，不斷深化金融改革開放，把上海國際金融中心建設與上海自貿區(qū)試點區(qū)金融改革試點相結合，推動金融業(yè)對內對外開放，探索積累可復制可推廣的經驗，推動金融服務更好適應高水平開放的實體經濟的需要。按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎的原則，逐步提高人民幣資本項下可兌換程度，研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點，拓寬人民幣投資回流渠道，支持依法設立境外股權投資基金，創(chuàng)新金融監(jiān)管，探索本外幣一體化監(jiān)管體系，強化系統風險預警、防范和化解。

著力促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉型，推動貿易大國向貿易強國轉變。

2.率先推進具有全球影響力科創(chuàng)中心建設

當今世界正迎來新一輪產業(yè)結構大調整，重大科技革命和產業(yè)革命正在孕育。搶占未來發(fā)展的先機和主動權，就取決于我們能否把握科技進步大方向、產業(yè)變革大趨勢，抓住這一輪發(fā)展機遇期，乘勢而上。

建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心是黨中央賦予上海的歷史使命，也是上海在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略重大專項，必須集中優(yōu)勢資源，立足全局、放眼全球，高起點高標準，堅定不移地向前推進。

在建設科創(chuàng)中心進程中，不能忽視秉持新理念——負責任的創(chuàng)新，它既強調科技創(chuàng)新對社會發(fā)展的推動作用，又強調社會對科技的導控建構。這一理念不僅有利于科技倫理理論發(fā)展，對上海構建科創(chuàng)中心也有借鑒作用。上海為建設科創(chuàng)中心必將實施一批重大戰(zhàn)略項目，布局一批重大基礎工程，這些重大科技基礎前沿項目都有可觀的經濟價值，但仍需研析其中蘊含的科技倫理問題，目前科技創(chuàng)新的一些前沿亮點，無不在實踐中面臨科技倫理的挑戰(zhàn)。在此中，應強化政府在建設科技倫理責任中的主導作用，加強科技倫理的制度建設，建立科技風險倫理評估和危機處理應對機制、科技倫理評估體系和社會監(jiān)督體系，加強科技倫理自律的宣傳教育，構建和完善科技法律法規(guī)體系，為科創(chuàng)中心建設營造良好的科技倫理環(huán)境。

3.對接《中國制造2025》，加快從“制造”向“智造”轉型升級

“十三五”實現經濟穩(wěn)定增長、提質增效，關鍵在于推動產業(yè)升級，形成以服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、具有較強競爭力的新興產業(yè)體系。大力實施智能化、高端化、融合化、平臺化、綠色化戰(zhàn)略。在產業(yè)升級路徑上，主要依靠科技創(chuàng)新支撐，需求則靠消費升級拉動。其中，制造業(yè)轉型升級的重點是深度對接中國制造2025戰(zhàn)略，加快向智能制造、高端制造、綠色制造轉型;緊密結合科創(chuàng)中心建設，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育力度。汽車產業(yè)要向智能汽車、新能源汽車升級，船舶產業(yè)要向高端（液化天然氣、郵輪等）產業(yè)和海洋工程裝備升級，鋼鐵工業(yè)要向汽車薄板等產業(yè)鏈高端和新材料延伸;推動傳統產業(yè)優(yōu)化升級，與創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，促進制造業(yè)各領域與互聯網的深度融合，加快從“上海制造”向“上海智造”轉型升級。

服務業(yè)轉型升級的重點是：著力提升現代服務業(yè)的能級水平，打造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢;推動傳統消費提質升級、新型消費蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展高品質的大健康、大文化、旅游、會展、家庭服務產業(yè)。鼓勵移動互聯網、物聯網、云計算、大數據發(fā)展，增強服務業(yè)輻射能力，進一步完善服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

四、企業(yè)面臨新機遇、新定位，應趁勢而上

十八屆五中全會繪就的“十三五”期間全面建成小康社會的宏偉藍圖，為企業(yè)提供了諸多發(fā)展機會，并對企業(yè)提出新的要求。

企業(yè)面臨的機會主要是：

1.“一帶一路”為企業(yè)拓展了發(fā)展空間

從地域看：“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿歐亞大陸，東面連接亞太經濟國，西面連接歐洲經濟國。“一帶一路”沿線國家在經濟結構、貿易類型上都與中國有互補性。特別是21世紀海上絲綢之路的建設、上海將加強港口建設、強化國際樞紐機場功能，都將為企業(yè)發(fā)展拓展新的空間，提供新的機遇。endprint

2.乘國際產能合作東風，加快“走出去”

推進國際產能合作已進入“十三五”規(guī)劃，通過國際產能合作，可將中國和上海富裕產能梯度轉移到合作方，使富余產能得以發(fā)揮作用產生經濟效益，企業(yè)可借此推進產業(yè)轉型升級，利用騰出的廠房場地發(fā)展高端制造業(yè)或向生產性服務業(yè)延伸。

3.新簽FTA協定降低了企業(yè)出海門檻

中國已先后簽訂了中瑞、中韓、中澳（大利亞）自貿協議，中新（加坡）及中國與東盟自由貿易協定（升級版）正在加快推進中。一批雙邊和區(qū)域自由貿易協定，降低了進入協定國的成本，雙方大幅降低關稅提供了企業(yè)擴大出口增加營收和利潤的機會。

4.“十三五”重點布局高端裝備產業(yè)，并結合《中國制造2025》戰(zhàn)略，為下一階段裝備業(yè)升級奠定基礎。

高端制造業(yè)主要從基礎零部件和關鍵元器件，從強基工程加大技術改造，并將焦點集中在下述十大類高端設備：大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色汽車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高端數控機床、核電裝備、高端診療設備等領域，實現自主研制及應用。顯而易見，上述十大領域中，相當部分是上海規(guī)劃重點發(fā)展的產業(yè)，為上海相關（整機和零部件）企業(yè)提供發(fā)展機遇。

5.實施生態(tài)修復工程的機遇

綠色發(fā)展是“十三五”重點之一。治理空氣中霧霾、水體凈化與污水處理，耕地的修復和污染工廠廠址的土地去污染，都將為相關專業(yè)治理企業(yè)和裝備制造業(yè)提供發(fā)展機遇。例如：上海市決定在2年內消除全市河道黑臭，為水體治理企業(yè)帶來商機。

6.再制造與資源綜合利用

再制造是指專業(yè)化、批量化、規(guī)?；厣a過程，以先進技術和產業(yè)化為手段，使再制造產品達到和超過同類產品質量標準的產業(yè)。與新品相比，再制造產品可節(jié)約成本50%，節(jié)能60%、節(jié)材70%，減少碳排放80%。

7.“全面二孩”帶來的消費需求

36年來我國一直實行獨生子女政策，近年實施“單獨二孩”政策，目前生育率1.5，低于發(fā)達國家1.7和世界平均2.5水平?！笆濉睕Q定實施“全面二孩”人口政策，將為婦嬰用品、兒童食品、服裝、玩具等行業(yè)帶來新的需求。

8.聯合開發(fā)第三市場

“十三五”期間，我國將與具有科技優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的國家和跨國公司聯合開發(fā)第三方市場，已達成初步協議的有與法國聯合開發(fā)第三方核電市場，與美國聯合開發(fā)非洲新能源市場，這將給可再生能源行業(yè)的上下游企業(yè)帶來商機。與此同時，我國核電裝機容量將從今年的29吉瓦增加到2020年58吉瓦，為核電產業(yè)鏈的企業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇。

9.居民收入翻一番帶來的消費需求

“十三五”目標到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村農民人均收入比2010年翻一番。屆時，城鎮(zhèn)居民人均收入將 增加約2.2萬元，農村農民人均將增加約7000元，這部分收入將轉化為對各種商品和服務的消費需求，成為潛在的購買力。

10.人民幣加入SDR貨幣籃子的機遇

IMF（國際貨幣基金組織）于1969年設立SDR貨幣籃子，旨在增加全球貨幣流動性。SDR貨幣有“紙黃金”之美稱，目前進入SDR籃子僅美元、歐元、英鎊、日元四種貨幣。據渣打銀行和安盛投資經理公司估計，人民幣入籃成為全球儲備貨幣后，未來全球將有一萬億美元的外匯儲備轉換為人民幣，將促進國外資本流入中國、以及穩(wěn)定人民幣匯率，可為企業(yè)提供較充沛的資金和減少商品進出口的匯率結算風險。

此外，還有互聯網+、3D打印、能源互聯網、機器人……等諸多發(fā)展機遇。

新形勢、新任務要求企業(yè)轉變原有“經濟人”的定位，加快從“經濟人”走向“經濟人”+“社會人”+“生態(tài)人”及+“全球人”。endprint