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中國宏觀政策的歷史性嬗變

2015-12-16 16:29
上海企業(yè) 2015年12期
關(guān)鍵詞:學派里根增長率

從注重“需求端”到注重“供給端”,這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。在過去經(jīng)濟高速增長以及短缺周期下,經(jīng)濟出現(xiàn)周期性的波動,通過貨幣政策和財政政策的刺激,通過控制或者刺激需求,特別是,通過擴大政府投資,熨平短期性的波動,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

在宏觀經(jīng)濟學演變史上,“供給學派”在上世紀80年代的美國可謂風靡一時。這個學派是上世紀70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟學強調(diào)需求方面的理論,而特別著重于供給方面的一個思想流派,其代表人物包括諾獎得主蒙代爾以及拉弗。盡管在經(jīng)濟學歷史上,這個學派被公認為沒有建立自己的理論和政策體系而廣受詬病,并在里根卸任之后而基本銷聲匿跡。但其政策主張在某種程度上可謂戳到了美國經(jīng)濟的最大的病癥,從而被美國總統(tǒng)里根采納,以“里根經(jīng)濟學”而揚名立世。供給學派認為供給是實際需求得以維持的唯一源泉,強調(diào)決定經(jīng)濟增長的決定因素,無論是長期還是短期,都是經(jīng)濟中的勞動和資本的配置與有效利用,認為抑制潛在增長率的主要原因是過多的政府干預,以及過高的稅收,因此主張放寬各種管制,降低邊際稅率。供給學派成為上世紀80年代里根政府的官方經(jīng)濟學,里根提出的一系列經(jīng)濟改革和復興計劃就是采用了供給學派的觀點和主張。

時下中國經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的時代背景盡管和當年美國經(jīng)濟面臨的環(huán)境不同,但又有很多相似之處。上世紀70年代,美國經(jīng)濟也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯。美國喬治梅森大學的泰勒·考恩在其《大停滯》一書中談及美國經(jīng)濟停滯時將經(jīng)濟陷入停滯的原因歸結(jié)為兩點:一是低垂的果實,也就是好干的,容易干的產(chǎn)業(yè)都干完了;二是美國進入了科技高原,缺乏重大的創(chuàng)新。這和時下的中國經(jīng)濟非常相似。當下的中國經(jīng)濟,容易干的產(chǎn)業(yè)也基本已經(jīng)干完,傳統(tǒng)的增長動力趨弱,包括制造業(yè)、人口紅利、投資、房地產(chǎn)、出口、消費在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都已經(jīng)筋疲力盡,難以為繼??窟^去的刺激政策繼續(xù)維持經(jīng)濟增長已經(jīng)沒有任何出路,這意味著,必須通過供給端的改革,提升經(jīng)濟潛在增長率,而不是通過加大刺激,人為拔高數(shù)字,實現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長”。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也意味著,中國能否實現(xiàn)全面建成小康社會,實現(xiàn)中等跨越的關(guān)鍵,在于通過打破各種“供給抑制”,攻堅克難,提升潛在經(jīng)濟增長率,提升全要素增長率,實現(xiàn)經(jīng)濟的動力升級、產(chǎn)業(yè)升級、制度升級。比如,能否真的推動國企改革,讓效率不佳的國企退出市場,能否真的讓民間資本可以進入99%的領(lǐng)域,能否徹底廢除計劃生育,能否把大量的配置資源的權(quán)力從政府手中剝奪,能否真的打破利益藩籬和各種壟斷,能否真的不再考核沒有意義的GDP增速,能否真的下決心減稅,能否真的在國民收入分配中更多向民眾傾斜,這都是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,這都很難,但這都必須做。否則,跨越中等收入陷阱就是鏡花水月。

一個運動員最終的成績?nèi)Q于其體能,而不是靠興奮劑。這就是中國供給經(jīng)濟學的真正內(nèi)涵。endprint

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