趙東云+黃忠偉

剛閉幕的黨的十八屆五中全會，提出了指導未來我國“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的五大理念。其中，綠色發(fā)展是我們長期要堅持的理念。關于綠色發(fā)展五中全會提出：要推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先;要實施新能源汽車推廣計劃，提高電動汽車產(chǎn)業(yè)化水平;要主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控。這些思想為未來我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。近日，筆者在做課題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我國公交行業(yè)的一面旗幟——濟南市公共交通總公司（以下簡稱“濟南公交”），他們在推進公交運輸?shù)吞蓟l(fā)展上已經(jīng)走在了前面。認真總結他們的經(jīng)驗，這對于促進我國交通運輸企業(yè)低碳發(fā)展有著重要的意義。

一、向科學管理要節(jié)能效益

濟南市公共交通總公司是市屬國有大型一類公益性企業(yè)。現(xiàn)有職工11800余人，營運車輛4800余部，客運出租車輛640余部，公交線路235條，日均運送乘客240多萬人次。為了實現(xiàn)低碳發(fā)展，他們首先從加強內(nèi)部管理入手，提升企業(yè)節(jié)能減排效益。

第一，加強節(jié)能組織領導。為強化節(jié)能減排的工作管理，公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長，分管副總為副組長，各相關單位負責人為成員的強有力的節(jié)能減排領導小組。他們根據(jù)公司規(guī)劃，逐年制定、提出《節(jié)能減排實施意見》，并將各項指標和任務逐級落實到年度計劃之中。從而，為企業(yè)節(jié)能減排工作順利開展提供了強有力的組織保證和任務指導。

第二，增強職工節(jié)約意識。為了提高廣大職工節(jié)能減排的自覺性，濟南公交主要從兩方面去做這項工作。一方面，公司非常重視對全體職工進行節(jié)能減排的宣傳教育。他們通過公交車廂、候車亭、《濟南公交報》、濟南公交網(wǎng)、濟南公交新浪官方微博、車載移動電視、黑板報、宣傳欄等載體，廣泛宣傳節(jié)能減排的意義、技巧，以及公司所取得的成效。讓節(jié)能減排的視聽宣傳像空氣一樣無處不在，在潛移默化中提高每位職工的社會責任感;使節(jié)能減排的理念深深地扎根于每位職工的思想深處，從而轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動。另一方面，公司通過組織編寫并填補行業(yè)空白的《城市公交車節(jié)能駕駛技術》一書，有針對性地對從業(yè)人員進行技術指導。通過總結各線路優(yōu)秀駕駛員的實際操作方法，形成“節(jié)能環(huán)保單程操作法”，和“方健節(jié)能駕駛操作法”（以濟南公交節(jié)油大王方健名字命名的“腳輕、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司節(jié)能技術的經(jīng)驗交流。通過對駕駛員、維修人員、管理人員的定期脫產(chǎn)培訓，尤其是由節(jié)油標兵對駕駛員進行實際節(jié)油操作，規(guī)范駕駛員的行為，為節(jié)能減排打下堅實的基礎。通過積極開展“增收節(jié)支促效益、提升管理鑄品牌”等活動，從節(jié)約一滴油、一度電、一方氣、一張紙、一滴水入手，養(yǎng)成每位職工勤儉節(jié)約的好習慣。這樣，就逐步提高了全體職工節(jié)能減排的自覺性。

第三，強化節(jié)能制度管理。公司連續(xù)制定出臺了一系列節(jié)能減排的規(guī)章制度，這包括：車輛能耗定額管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一對一幫教制度、故障車不準上路制度、車輛尾氣排放匯報制度、節(jié)能考核獎三罰四制度、車輛一日一檢制度、節(jié)能小教員制度等，用制度保證節(jié)能減排工作的順利進行。這其中，車輛能耗定額管理制度則是根本的制度。在車輛能耗管理中，他們量化能耗考核細則，層層簽訂節(jié)能減排目標責任書。將定額管理納入駕駛員的“星級管理”體系一并考核。浪費燃料的駕駛員不能晉至三星以上，實行節(jié)獎超罰。管理人員則按照綜合目標考核情況，核發(fā)他們的工資。排放不達標的車輛按每車100-200元扣罰主要領導工資，按月考核兌現(xiàn)。另外，他們還重點治理異常超耗車輛，定期通報，限期整改，實行責任追究。這樣，就有力地推動了員工節(jié)能減排意識的提高，有效地推動了這項工作的順利開展。

第四，優(yōu)化線網(wǎng)節(jié)能降耗。為了減少和避免低效運行里程，節(jié)約運行成本，公司在多次實地調(diào)研和充分客流調(diào)查的基礎上，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)。陸續(xù)推出的守時公交、手機來車預報、定制公交、零時公交、大站快車、區(qū)間車、跨線車、學生專線車等服務舉措，把乘客及時送達目的地。這在最大限度滿足乘客公交出行需要，提升服務水平的同時，也提高了公交運營效率，降低和避免了低效、無效里程，提高了出行分擔率，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。

二、向結構調(diào)整要低碳效益

結構調(diào)整也出效益。而且，從長遠看調(diào)整車輛結構，大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是節(jié)能減排的主要發(fā)展方向。

濟南公交認真落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，結合實際確立了“大力發(fā)展無軌電車，規(guī)模化推廣使用清潔能源公交車，適度發(fā)展混合動力公交車”的技術路線。公司現(xiàn)有營運車輛4800多輛，其中，節(jié)能環(huán)保車占車輛總數(shù)的55.04%。從2013年至2014年12月，公司淘汰了黃標車820輛;采購節(jié)能與新能源公交車1538輛，占新購車輛的85.4%，有效地實現(xiàn)了車輛的結構性減排。

現(xiàn)在，濟南公交共有雙源無軌電車130多輛。因不產(chǎn)生尾氣，每年可節(jié)約能耗760噸標準煤，實現(xiàn)了市區(qū)真正意義上的零排放。雙源無軌電車可分別使用線網(wǎng)電源及車載動力電池組驅(qū)動。在有線網(wǎng)的路段使用線網(wǎng)電源驅(qū)動，并利用線網(wǎng)電源給車載動力電池組充電。在沒有線網(wǎng)的路段則使用車載動力電池組驅(qū)動，可支撐5-10公里的無線網(wǎng)絡運行。該動力模式避免了傳統(tǒng)無軌電車對線網(wǎng)的過度依賴，有效地提高了電車的道路適應能力。車輛在制動時則對制動能量進行回收，給車載動力電車組充電，這進一步提高了能源的利用效率。

公司新采購的清潔能源公交車是采用天然氣為燃料，全部搭載國V排放天然氣發(fā)動機。它比柴油車能減少80%的氮氧化合物排放，PM顆粒物排放幾乎為零，環(huán)保優(yōu)勢明顯。經(jīng)測算，新采購的1175輛清潔能源公交車每年可降低能耗4214噸標準煤，減少碳排放10506噸。該車除環(huán)保優(yōu)勢明顯外，天然氣的燃料成本較柴油低大約15%，經(jīng)濟性也較為突出。而且，天然氣相對空氣更輕，一旦泄露易擴散，不易積聚著火，燃點低、爆炸極限小，安全性更高。

另外，濟南作為我國首批試點的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，自2009年至2014年6月，公司共計推廣使用混合動力新能源公交車500輛。其中，油電混合動力車400輛，氣電混合動力車100輛。車輛采用“并聯(lián)式”混合動力技術路線。車輛起步時，發(fā)動機保持怠速，由電機驅(qū)動起步，從而減少了起步油耗的增加。在車輛加速及正常行駛過程中，發(fā)動機與驅(qū)動電機相互配合實現(xiàn)最佳燃料消耗行駛狀態(tài)。在車輛減速制動過程中，回收制動能量向動力電池充電。據(jù)統(tǒng)計，混合動力車較同級別常規(guī)車節(jié)能約20%，每輛油電混合動力車每年可節(jié)約能耗7.16噸標準煤，減少碳排放17.84噸。每輛氣電混合動力車每年可節(jié)約能耗3.13噸標準煤，減少碳排放7.79噸。這就有效地促進了低碳發(fā)展。endprint

三、向科技進步要綠色效益

科學技術是第一生產(chǎn)力。向科技進步要效益，這是濟南公交促進低碳發(fā)展的又一舉措。

公司在新車采購過程中，積極推廣利用國際先進的車輛節(jié)能技術。他們采用發(fā)動機90攝氏度最節(jié)能的熱管理技術、輪轂軸承齒輪油潤滑技術、車身骨架輕量化設計技術、鋁合金輪輞等節(jié)能技術，試點采用4mm超薄玻璃、驅(qū)動輪寬體單胎技術、AMT技術等，以全面提高車輛的節(jié)能水平。在總線儀表盤上他們實現(xiàn)瞬時氣耗及單趟氣耗顯示功能，使駕駛員實時掌握能耗情況，有效降低公交車輛的能源消耗水平。

為了達到最佳節(jié)能效果，公司聯(lián)合車輛制造商進行路譜采集，對擬投入線路的坡度狀況、彎道角度與數(shù)量、坡道路段占總線路的比例等內(nèi)容，進行全面地數(shù)據(jù)采集與定量分析。通過分析結果科學地確定車輛所需的發(fā)動機功率與扭矩、變速箱與后橋的傳動比、輪胎尺寸、制動及轉(zhuǎn)向系所需采用的形式、發(fā)動機的散熱容量等技術參數(shù)與配置要求，以此作為選擇行車樣式、發(fā)動機和輪胎的依據(jù)，確保每輛公交車都為節(jié)能而“量身定制”。

在新車制造期間，公司組織經(jīng)驗豐富的車輛維修技術人員在車身制造初始階段開始進駐生產(chǎn)廠家，按照車輛技術協(xié)議對車輛材料及部件品牌是否符合要求、生產(chǎn)工藝落實情況、新車調(diào)試情況等進行全過程的車輛生產(chǎn)監(jiān)督，全面落實新車技術配置要求，從車輛生產(chǎn)源頭保證節(jié)能減排效果。

公司還建立了基于衛(wèi)星定位技術和無線通信技術，融“3G、GPRS無線網(wǎng)絡、有線網(wǎng)絡”三網(wǎng)為一體的公交智能調(diào)度系統(tǒng)。通過站臺安裝的廣角攝像頭，實時監(jiān)控站臺的客流變化，據(jù)此合理調(diào)度車輛的運行。從而使人、車信息與電子站牌網(wǎng)絡互聯(lián)互通，形成了公交車輛的物聯(lián)網(wǎng)管理體系。每年可實現(xiàn)節(jié)約柴油1061噸、燃氣54萬立方米、用電50萬千瓦時，相當于節(jié)約2331噸標準煤。公司還對2013、2014年新購的車輛全部安裝車載無線數(shù)據(jù)終端，納入車輛技術監(jiān)控平臺管理。通過對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)了故障預警與分析、故障原因追溯、技術性能評價、駕駛操作水平評價、能耗定量分析等功能，進一步提高了車輛技術管理與節(jié)能管理水平。

為了確保車輛技術狀況良好，節(jié)約維修成本，公司變被動維修為主動維護。堅持車輛一日一檢，加強出車前的車輛檢查。凡是冒黑煙的車輛一律按故障處理，嚴禁冒黑煙車上路運行。他們認真做好一、二級車輛維護工作，將維護關口提前，把隱患消滅于萌芽，有效地減少車輛故障率，為乘客出行提供安全放心的車輛保障。針對BRT線路，他們推廣航空地勤式服務理念，每輛BRT公交每跑一趟進行一次檢查，保證車況良好，杜絕車輛拋錨，有效節(jié)約了車輛維修耗材與成本。

近年來，濟南公交以科學管理夯實節(jié)能減排，以結構調(diào)整促進節(jié)能減排，以科技進步助推節(jié)能減排的實踐，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有益探索?！笆濉币詠恚久磕旯?jié)約1000噸標準煤，共減少碳排放12465噸。他們在榮獲“中國質(zhì)量滿意鼎”（2007年）、“全國五一勞動獎狀”（2009年）、“全國文明單位”（2011年）等諸多殊榮的基礎上，在節(jié)能減排走綠色發(fā)展的道路上，因積極地探索，扎實的工作，明顯的成效，在我國公交行業(yè)又樹立了一面低碳發(fā)展的旗幟。公司先后榮獲中國城市公共交通節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)、全國公交協(xié)會“中國綠色公交卓越貢獻獎”、全國文明單位中國首批“節(jié)約之星”等榮譽稱號。

四、幾點啟示

濟南公交的實踐帶給我們的啟示是：

首先，做節(jié)能減排工作玩不得花架子。走低碳發(fā)展之路是有效益的，既有經(jīng)濟效益，也有環(huán)境效益。但是，要取得這些效益，則需要付出艱苦地努力，玩不得花架子。更不是光掛在嘴上就能實現(xiàn)的。只有從每個人、每輛車做起，才能取得最終的效益。

其次，抓節(jié)能減排應該從細微之處入手。這里的“細”既包括細到每個人、每輛車，也包括細到每個流程、每個環(huán)節(jié)。濟南公交對擬投入運營的線路采集路譜信息，為每輛車都量身定制節(jié)能車的做法，于細微之處見精神。也只有這樣，才能真正把這項工作落到實處。

第三，全面推進低碳發(fā)展必須學先進找差距。濟南公交通過加強科學管理、調(diào)整車輛結構、尋求科技幫助，實現(xiàn)綠色發(fā)展的做法，是可復制的，完全可以學習借鑒。只有虛心學習，認真借鑒，才能推動交通運輸企業(yè)全面實現(xiàn)低碳發(fā)展。

第四，夯實節(jié)能減排基礎必須抓好管理工作?？茖W的管理能夠?qū)崿F(xiàn)人財物、產(chǎn)供銷的最優(yōu)組合，為節(jié)能減排的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。這其中，用軟的（教育培訓）和硬的（制度管理）去充分調(diào)動每個職工節(jié)能減排的自覺性，則是最根本的。

第五，促進節(jié)能減排需要做好“調(diào)結構”這篇大文章?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結構”是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的主線和主攻方向。交通運輸企業(yè)的結構調(diào)整主要表現(xiàn)為車輛結構的調(diào)整。大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是未來該行業(yè)的主要發(fā)展方向。因此，利用國家“十三五”規(guī)劃已明確提出的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依靠各級政府的政策支持，積極采購節(jié)能環(huán)保汽車，逐步淘汰非節(jié)能環(huán)保車，則是交通運輸企業(yè)的明智選擇。

第六，助推節(jié)能減排必須學會向科技進步要效益。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，作為第一生產(chǎn)力的科學技術必然會不斷進步。能否積極地利用科技進步成果為企業(yè)發(fā)展服務，這同樣關系綠色目標的實現(xiàn)。濟南公交向科技進步要綠色效益的做法，同樣帶給我們很好地啟示。

基金項目：本文系濟南市哲學社會科學重點規(guī)劃項目“濟南市汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑研究”（項目編號JNSK15B08）的階段性研究成果endprint