劉浩春

繼首屆西部江蘇籍企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)行活動(dòng)去年在淮安成功舉辦后，今年10月，第二屆西部?jī)?yōu)秀企業(yè)家江蘇行暨“一帶一路”建設(shè)高端峰會(huì)在連云港舉行。由省政府駐西北辦主辦，省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、工商聯(lián)協(xié)辦的這次活動(dòng)，是落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，也是貫徹省委省政府部署要求的重要舉措，對(duì)增進(jìn)區(qū)域合作交流、促進(jìn)江蘇均衡協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

既是鄉(xiāng)情召喚，更寄托企業(yè)發(fā)展愿望

江蘇企業(yè)“走出去”發(fā)展由來(lái)已久，省外江蘇籍企業(yè)家組團(tuán)回鄉(xiāng)投資正在成為新的現(xiàn)象。多年來(lái)，一大批江蘇企業(yè)家扎根西部地區(qū)，在工業(yè)制造、能源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流、建筑地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得豐碩成果。江蘇與蘇商之間有著割舍不斷的血緣親情，不管蘇商走到哪，根始終在江蘇，榮辱與共、興衰與共。省外蘇商回鄉(xiāng)投資，不僅是鄉(xiāng)情的召喚，更寄托著企業(yè)自身發(fā)展的愿望。

國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加迎來(lái)發(fā)展新空間。江蘇是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，在長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施之際，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略又一次在這里疊加，為我們加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、更好發(fā)揮綜合效應(yīng)提供了難得機(jī)遇，也為省外蘇商回鄉(xiāng)投資提供了廣闊空間。新疆企業(yè)家王濤是連云港東海人，除了在新疆奎屯市經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、建材、酒店等業(yè)務(wù)，還在北京、上海投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。這一次選在東海建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，未來(lái)，北京、上海兩個(gè)基地只保留部分管理人員，大部分運(yùn)營(yíng)人員將轉(zhuǎn)移到東海，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)對(duì)接，運(yùn)營(yíng)成熟后引入新疆的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。陜西大件汽車(chē)運(yùn)輸公司看中連云港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)綜合物流基地，相當(dāng)于在出海口有了自己的“根據(jù)地”。

省外蘇商轉(zhuǎn)型需要廣泛整合資源?；剜l(xiāng)投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)，也是要素市場(chǎng)的合理再分配、大布局。江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的推動(dòng)下，正在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為省外蘇商轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好平臺(tái)和契機(jī)，他們的到來(lái)又為江蘇特別是蘇北蘇中地區(qū)發(fā)展注入了活力，推動(dòng)江蘇與中西部互動(dòng)融合。陜西江蘇商會(huì)企業(yè)家認(rèn)為，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展空間更大。陜西有2000多家江蘇企業(yè)，投資總額超過(guò)千億元，家鄉(xiāng)政府部門(mén)積極引導(dǎo)，為在外蘇商回鄉(xiāng)投資搭建了很好的平臺(tái)，對(duì)省外蘇商將產(chǎn)生示范效應(yīng)。

江蘇發(fā)展期待優(yōu)秀企業(yè)家“添磚加瓦”。長(zhǎng)江以北八市尤其是蘇北五市，是江蘇推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的61.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值只占全省的23.7%，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提升，需要包括省外蘇商在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)家添磚加瓦。廣西有800多家江蘇企業(yè)，在房地產(chǎn)、建筑、商貿(mào)等領(lǐng)域積累了豐富資源，企業(yè)家表示，只要有合適項(xiàng)目，在外蘇商愿意回鄉(xiāng)投資。當(dāng)然，省外蘇商回饋家鄉(xiāng)不是簡(jiǎn)單的“折返跑”，而是要做“乘法”，提升發(fā)展的層次和水平。

整合最優(yōu)資源，找準(zhǔn)回饋家鄉(xiāng)契合點(diǎn)

第二屆活動(dòng)簽訂3個(gè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，其中，省政府駐西北辦與連云港市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)發(fā)展；陜西江蘇商會(huì)、新疆江蘇商會(huì)分別與連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議。取得這樣的成效，得益于多方通力合作，這其中作了很多有益探索。

廣泛凝聚發(fā)展合力。省駐西北辦與西部地區(qū)聯(lián)系廣泛，與江蘇籍企業(yè)家交流較多，在促進(jìn)區(qū)域合作、服務(wù)江蘇企業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)?？偨Y(jié)第一屆活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，西部13個(gè)?。▍^(qū)、市）企業(yè)家參會(huì)比例不太均衡，西南片區(qū)企業(yè)家對(duì)活動(dòng)的知曉度、參與度略低于西北地區(qū)?；诖?，今年作了完善：一是參加企業(yè)從西部地區(qū)江蘇籍企業(yè)延伸到西部地區(qū)各類(lèi)企業(yè)，從更高層面、更大范圍整合資源；二是江蘇省內(nèi)參會(huì)代表由蘇北蘇中8市擴(kuò)大至全省；三是增加“一帶一路”建設(shè)主題，更加契合發(fā)展大局。活動(dòng)籌備期間，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，認(rèn)真辦好此類(lèi)“回歸工程”，力爭(zhēng)取得更大成效?；顒?dòng)當(dāng)天，省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，堅(jiān)定了西部地區(qū)企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)的信心和決心；省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳，省政府研究室、省政府駐北京辦事處等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，蘇北、蘇中各省轄市政府及全省13個(gè)市相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人，連云港“四套班子”和各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，西部地區(qū)13個(gè)?。▍^(qū)、市）優(yōu)秀企業(yè)家150余人，參會(huì)總?cè)藬?shù)450多人。

充分對(duì)接聽(tīng)取建議。只有將回饋家鄉(xiāng)的項(xiàng)目和江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，省外蘇商回饋家鄉(xiāng)才有更大發(fā)展空間?；顒?dòng)舉辦前，省駐西北辦與省工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組前往西部地區(qū)，了解西部企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難和需求，推介江蘇特別是蘇北、蘇中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境；聽(tīng)取駐地江蘇商會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)對(duì)舉辦江蘇行活動(dòng)的意見(jiàn)，征求西部企業(yè)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)和“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”戰(zhàn)略部署的建議；廣泛動(dòng)員駐地江蘇商會(huì)及其企業(yè)家回鄉(xiāng)考察，建立我省與西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的常態(tài)對(duì)接機(jī)制。

精心挑選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。江蘇籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，絕對(duì)不是把當(dāng)年出去的再照搬回來(lái)。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇上，引導(dǎo)企業(yè)投入到勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資回報(bào)率較高的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)；在具體項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)持中高端原則，努力將研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)一并引入，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。今年簽約的20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額115.27億元，比上一屆增加近8億元，涵蓋工業(yè)制造、商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，工業(yè)制造以新醫(yī)藥、新能源、新材料等為主，契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。比如，陜西方舟制藥公司在徐州投資11.8億元建設(shè)醫(yī)藥項(xiàng)目、新疆新鴻聯(lián)投資控股集團(tuán)投資建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。目前，還有一批意向項(xiàng)目正在洽談落實(shí)之中。

用好“兩大市場(chǎng)”，服務(wù)“兩個(gè)率先”

舉辦西部企業(yè)家江蘇行活動(dòng)，促進(jìn)了西北辦更好地履行職責(zé)。作為省政府的駐外辦事處，我們雖身在外地但心系省內(nèi)，主動(dòng)用好省內(nèi)省外“兩大資源”，積極服務(wù)江蘇“兩個(gè)率先”，推動(dòng)辦事處自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府駐外辦事處從以接待服務(wù)為主轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)文化交流為主、從服務(wù)本省前往駐地的機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)向服務(wù)在駐地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的本省籍人士為主，促進(jìn)區(qū)域交流合作正在成為駐外辦事處的重要職責(zé)。廣東、上海、天津、山東、福建等省份都在優(yōu)化政府駐外機(jī)構(gòu)的功能和組織架構(gòu)。

目前，省駐西北辦主要圍繞五個(gè)方面開(kāi)展工作：結(jié)合省里重要工作部署開(kāi)展專題調(diào)研、協(xié)助省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)口援助、推動(dòng)江蘇商會(huì)健康發(fā)展、服務(wù)江蘇企業(yè)拓展西部市場(chǎng)、增進(jìn)與西部地區(qū)交流合作。比如，服務(wù)江蘇代表團(tuán)參展陜西“西洽會(huì)”、新疆“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”、江蘇省與西部高校院所精英人才對(duì)接會(huì)，以及江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行等活動(dòng)。今年“西洽會(huì)”期間，江蘇團(tuán)簽約項(xiàng)目150個(gè)、總投資額321.8億元。西北辦與省工商聯(lián)、省住建廳等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)700多家江蘇建筑企業(yè)在西北地區(qū)發(fā)展，市場(chǎng)占有率、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率處于行業(yè)領(lǐng)先水平。省駐西北辦的工作贏得了各方肯定，連續(xù)10年被陜西省政府評(píng)為“雙服務(wù)先進(jìn)辦事處”，去年陜西省政府辦公廳贈(zèng)給我辦“學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)陜西發(fā)展”牌匾。在新常態(tài)下，西北辦要更好地發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，結(jié)合部門(mén)職能對(duì)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”各項(xiàng)工作深化研究、細(xì)化舉措、勇于作為，在更大的參照系中審視和服務(wù)全省中心工作。□

（作者系江蘇省政府駐西北辦事處副主任） 責(zé)任編輯：戈尚達(dá)