關(guān)成章

教育是為了解決問題。專題教育能否取得實效，關(guān)鍵看是否真正查擺出問題，是否真正解決了問題，是否取得了群眾看得見摸得著的成果

“三嚴三實”體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，明確了領(lǐng)導干部的修身之本、為政之道、成事之要。開展“三嚴三實”專題教育，就是要弘揚從嚴、從實的思想和作風，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果，教育引導各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，持之以恒地加強作風建設(shè)，通過造就“三嚴三實”的干部隊伍，推動各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

以從嚴治黨“1+3”制度體系為統(tǒng)領(lǐng)

統(tǒng)籌推動專題教育

中央明確，此次專題教育不設(shè)專門領(lǐng)導和工作機構(gòu)，如何謀劃部署、調(diào)度指導，成為全市專題教育能否扎實有序開展的關(guān)鍵。因此，我們將專題教育與落實從嚴治黨“1+3”制度體系相結(jié)合，充分發(fā)揮從嚴治黨“1+3”制度體系的統(tǒng)領(lǐng)作用，著力在機制落實上下功夫、在示范引領(lǐng)上想辦法、在考責問責上做文章，確保全市專題教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

一是在機制落實上促進專題教育。將專題教育融入黨建工作“五個一”工作機制中，作為當前黨建工作一項重要任務(wù)來推進。各級黨委（黨組）嚴格落實“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、全年匯報和述職評議”工作機制，即每個月調(diào)度“三嚴三實”、每季度分析“三嚴三實”、半年總結(jié)“三嚴三實”、全年匯報“三嚴三實”，確保專題教育扎實有效推進。

二是在示范引領(lǐng)上體現(xiàn)專題教育。把“五級示范抓引領(lǐng)”作為開展專題教育的重要載體，將“三嚴三實”列為一項重要引領(lǐng)內(nèi)容，引領(lǐng)聯(lián)系領(lǐng)導通過參加各自聯(lián)系點的專題黨課報告會、專題研討等形式，引領(lǐng)“三嚴三實”，推動聯(lián)系點專題教育深入有效開展。

三是在考責問責上推動專題教育。將“三嚴三實”專題教育納入黨建工作述職評議和“三位一體”考核評價體系，強化各級黨委（黨組）抓專題教育的主體責任和書記抓專題教育的第一責任。制定《關(guān)愛提醒的暫行辦法》《雙向約談的暫行辦法》《整治“為官不為”暫行辦法》等，將專題教育開展情況納入提醒、約談、問責范圍。

以領(lǐng)導帶動、以上率下為關(guān)鍵

扎實帶動專題教育

此次專題教育的學習主體是縣處級以上領(lǐng)導干部，主要方法是以上率下、示范帶動。因此，能不能把專題教育這項重大政治任務(wù)完成好，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，主要靠示范帶動。在推進專題教育工作過程中，我們始終注重“—把手”抓、抓“一把手”，著力發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。

一是在研究部署上示范帶動。中央、自治區(qū)專題教育座談會后，市委立即召開常委會議，專題傳達學習中央、自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導指示精神，研究通過了全市的貫徹落實意見。專題教育啟動后，市委常委會先后3次研究部署“三嚴三實”專題教育工作。市委書記多次作出重要批示，主動研究、謀劃，責成市紀委、組織部、政法委組成聯(lián)合督查組，對全市“三嚴三實”專題教育等從嚴治黨工作進行督查，及時召開市委常委會聽取督查情況匯報，對下一步工作進行安排部署。

二是在專題黨課上示范帶動。5月12日，市委書記帶頭在全市講專題黨課，市人大、政府、政協(xié)主要負責人，市委各常委和3個區(qū)、80個市直部門黨委（黨組）書記積極跟進，于5月25日前全部作了黨課報告。建立了專題黨課審核制度，市委書記嚴格審核市委常委專題黨課講稿，市委組織部嚴格把關(guān)各區(qū)委書記黨課材料，嚴格抽查各部門各單位黨委（黨組）書記專題黨課材料，對不符合“三個講清楚”要求的講稿一律要求修改完善，切實保證專題黨課質(zhì)量。

三是在學習研討上示范帶動。市委中心組充分發(fā)揮帶學促學“標桿”作用，4次集中學習研討，市委領(lǐng)導通過個人自學、領(lǐng)導講學、專家輔導、集中學習、專題研討等形式認真落實“四個一”要求。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（黨組）嚴格落實中心組學習計劃和專題研討方案，每周組織一次支部學習會、每兩周參加一次雙休日講座、每個月開展一次中心組學習、每兩個月召開一次專題研討，確保專題學習研討高質(zhì)量、高標準開展。

以落實“四個一”基本要求為重點

精心促動專題教育

“四個一”是自治區(qū)黨委結(jié)合全區(qū)實際提出的基本要求，也是推動實現(xiàn)學習形式和學習效果有機統(tǒng)一的重要舉措。為貫徹落實好“四個一”要求，我們著力在學習教育上花心思、在交流研討上出力氣、在日常培訓上想辦法，把專題教育融入領(lǐng)導干部經(jīng)常性學習教育中，有效促動了專題教育的開展。

一是精心謀劃組織。印發(fā)了規(guī)范中心組學習和研討的相關(guān)通知，為全市所有縣處級以上領(lǐng)導干部統(tǒng)一征訂了《習近平談治國理政》等9本學習書籍，編撰了《“三嚴三實”專題教育問答》和《黨建知識學習?？?。及時開展“回頭看”，通過組織自查、“兩抽查一走訪”、組織補課的方式，重點在學習形式、內(nèi)容、要求、方式、時間等5個方面進行檢查，確保專題學習研討開展不留尾巴、不留死角。

二是健全制度保障。建立健全“四個一”考勤和請銷假制度、黨課和學習研討記錄制度、月報告制度、兩月通報制度、黨委（黨組）書記審閱把關(guān)交流研討材料制度等6項制度，通過制度保障，確保專題教育嚴謹、扎實、規(guī)范開展。

三是強化督查調(diào)度。建立了督查調(diào)度制度，每個月抽查10個部門單位“三嚴三實”專題教育進展情況，每季度檢查部分單位“五個一”工作機制落實情況，適時由市領(lǐng)導帶隊對各區(qū)各部門各單位進行專項督查，通過月抽查、季檢查、不定期督查的方式，強化對專題學習研討的指導調(diào)度。通過對專項督查中開展情況好的單位進行通報表揚，對排名靠后的單位予以通報批評，有效傳導壓力。

四是加強日常監(jiān)控。建立了日常監(jiān)控工作機制，將“四個一”開展情況納入日常監(jiān)控范圍，賦予分值，建立臺賬，將得分作為年終考核的重要依據(jù)，并根據(jù)監(jiān)控情況和評分結(jié)果，及時約談有差距和不足的單位“一把手”，確保“四個一”要求落實的質(zhì)量和效果。

堅持把問題導向貫穿始終

務(wù)實驅(qū)動專題教育

教育是為了解決問題。專題教育能否取得實效，關(guān)鍵看是否真正查擺出問題，是否真正解決了問題，是否取得了群眾看得見摸得著的成果。因此，從專題教育一開始，我們就聚焦問題，堅持把問題意識、問題導向貫穿始終，以解決問題的成果檢驗專題教育的成效。

一是全面查擺問題。在專題教育啟動前，市委就對照教育實踐活動查擺的問題整改情況、巡視組的巡視意見、紀委通報和查辦案件情況，梳理出全市干部隊伍的6個方面32條“不嚴不實”問題和具體表現(xiàn)，印發(fā)各區(qū)各部門各單位。在專題學習研討中，全市縣處級以上領(lǐng)導干部對照《縣處級以上領(lǐng)導干部不嚴不實問題手冊》和《不嚴不實問題查擺指南》，對照正反典型深入開展“六查六看”和“三對照三檢查”，從理論學習、宗旨意識、理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律、廉政紀律7個方面查找“不嚴不實”問題1421條，建立了個人“不嚴不實”問題清單，為抓好整改落實找準了“靶向”。

二是強化整改落實。與群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改工作相結(jié)合，及時把梳理出的“不嚴不實”問題和教育實踐活動尚未完成的整改任務(wù)納入整改內(nèi)容，建立問題整改臺賬，對群眾反映強烈、影響面大的突出問題開展專項整治，制定專項整治方案，明確整改措施和整改時限，實行銷號制管理和目標化推進，確保持續(xù)抓好專項整改。

三是推進重點工作。把專題教育與“五級示范抓引領(lǐng)”工作緊密結(jié)合，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級引領(lǐng)隊在深入聯(lián)系點指導工作中，在推動落實重點工作、重點項目上，在推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”及“六城聯(lián)創(chuàng)”工作中，堅持踐行“三嚴三實”，深入基層、深入群眾，切實推動市委、政府中心工作、重點工作再上新臺階。