■ 高 嵩

2014年7月14日，公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號《關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》再次將消防安全培訓工作以指導意見的形式提出。作為消防工作的重要一環(huán)，消防安全培訓是保障消防安全的一項最為有效的預防措施之一。包括港航企業(yè)在內(nèi)的各大小型企業(yè)都將此項工作列為本企業(yè)消防安全管理的重點。而作為交通運輸類企業(yè)的門戶，港航企業(yè)的消防安全培訓模式在不斷提升的同時又受到港口生產(chǎn)現(xiàn)狀的制約和束縛。不斷升級的新型港口對港航企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，安全問題已逐步成為影響企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。因此，必須探索一種新型的消防安全培訓模式，以適應港口的不斷升級和港航企業(yè)的不斷發(fā)展，確保企業(yè)的消防安全。

一、港航企業(yè)消防安全培訓現(xiàn)狀

近年來，我國沿海各大小港航企業(yè)不斷加速轉(zhuǎn)型升級，在不斷提升港口現(xiàn)代化、自動化、信息化的同時，對生產(chǎn)安全的重視度也在不斷地提升。消防安全作為港口生產(chǎn)的安全重點，再加之近幾年來國內(nèi)相繼發(fā)生的幾起特大火災事故的警醒，港航企業(yè)加強了對消防安全管理工作的重視度。但由于港口幾乎全天候的作業(yè)生產(chǎn)，制約著企業(yè)消防安全培訓模式的形成和提升。

現(xiàn)有的消防安全培訓方式大致有：1．公司內(nèi)部負責安全的部門組織本公司的消防安全培訓，主要包括一些消防安全講座和應急疏散等項目。這種培訓大多是根據(jù)公司硬性規(guī)定而進行的，因而缺少一定的針對性和專業(yè)性。由于培訓的內(nèi)容和形式可能多年不變或者極少改動，參與的員工除了少數(shù)新進員工積極性較高外，大部分老員工對其重視度和參與度逐年降低。常年一種方式的培訓，導致慢慢流于形式而逐漸降低培訓效果，甚至失去其意義。2．邀請消防支隊的民警或者消防方面的專家對公司員工進行授課。這種方式專業(yè)性較強，由于授課老師是從事消防方面的專業(yè)人員，對企業(yè)員工消防安全意識的提升提供了更專業(yè)更有針對性的指導。但是，由于港航企業(yè)全天候生產(chǎn)的實際情況，往往得幾個班次輪換才能讓全體員工得到一次系統(tǒng)的消防安全培訓。同時也受到消防專業(yè)人員自身工作和時間的限制。3．港航企業(yè)組織其下屬公司之間進行消防安全知識競賽。這種競賽由于是集團總部組織，各個分公司之間的直接性競爭，熱情度較高。短期的效果顯著，參賽員工往往只是當作一種競賽，對競賽內(nèi)容并不能加以實踐和應用。

二、消防安全培訓的現(xiàn)有法律法規(guī)依托

隨著各級領導對安全問題的重視度不斷提升，消防安全培訓方面的法律法規(guī)以及相關制度也在不斷完善?！断婪ā返诙l規(guī)定“消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針”，防在前，消在后，消防安全培訓的重要不言而喻；第六條規(guī)定“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育”，將企業(yè)消防安全培訓工作以法律的形式加以規(guī)定。各個省、自治區(qū)、直轄市出臺的《消防條例》也都將消防安全培訓的相關規(guī)定加以細化。

2009年4月13日發(fā)布的公安部第“109號”令《社會消防安全教育培訓規(guī)定》將消防安全培訓工作進一步細化，明文規(guī)定了消防安全培訓大綱的內(nèi)容，包括：消防方針、政策，消防法律法規(guī)，火災預防知識，火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識，以及其他應當教育培訓的內(nèi)容，同時將企業(yè)承擔的消防安全培訓的責任和具體工作以規(guī)定的形式指導企業(yè)的具體實施，使企業(yè)消防安全培訓工作有據(jù)可依。

《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》于2011年5月27日由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8部門聯(lián)合印發(fā)，將消防安全培訓中各個機構(gòu)單位的職責，以及培訓形式等，進行了更為具體的規(guī)范。

公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號《關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》，結(jié)合近年來消防安全工作的形勢，分析了部分地區(qū)、部門消防安全培訓工作不適應社會、企業(yè)需要的現(xiàn)象，提出了加強和改進社會消防安全培訓工作的意見，要求進一步促進社會消防培訓力量，發(fā)展、創(chuàng)新消防安全培訓機制，提升消防安全培訓質(zhì)量，強化消防安全培訓責任的落實，這對港航企業(yè)的消防安全培訓模式創(chuàng)新與當前社會形勢接軌起到了指導作用。

三、消防安全培訓新模式的探索

港航企業(yè)在現(xiàn)有全天候生產(chǎn)的實際情況下，應逐步探索一條適合本行業(yè)的消防安全培訓新模式。

1．完善內(nèi)部制度，創(chuàng)新培訓模式。港航企業(yè)應加強本單位的消防安全培訓工作制度化、規(guī)范化建設，制定適合本公司實際的培訓模式，其中包括按班次選定一批負責任的業(yè)務骨干人員擔任消防安全協(xié)管員，并吸納為志愿消防隊員。因為這些人員對實際的操作流程和潛在的消防安全隱患部位較為熟知，對這些消防安全協(xié)管員、志愿消防隊員加以系統(tǒng)化培訓后，就可以讓他們深入工作一線，將自身的消防知識在日常工作以及平時生活中向身邊的同事、工友進行不定形式的“消防安全培訓”。企業(yè)定期將消防安全協(xié)管員、志愿消防隊員集中，讓他們相互交流并將自身的創(chuàng)新經(jīng)驗推廣，企業(yè)則可以根據(jù)這些創(chuàng)新舉措的實際作用對發(fā)明人加以獎勵。這種員工對員工的消防安全培訓，可讓大部分員工不必耗費專門的時間去集中學習，而是在身邊的同事幫助下，在日常的工作實際中進行。

2．加強外部約束，提升重視程度。水上公安消防機構(gòu)要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，并將其深入落實到港航企業(yè)中。消防部門將轄區(qū)港航企業(yè)的消防安全培訓工作情況加以量化管理，制定評比標準，對開展培訓工作不到位的企業(yè)以書面形式加以通報及告知。在日常的消防監(jiān)督檢查時，消防監(jiān)督人員對企業(yè)員工進行隨機抽查，用測試其消防安全意識和應知應會消防技能的方法來考核該企業(yè)的消防安全培訓效果。對企業(yè)員工（特別是消防監(jiān)控室等重點崗位人員）消防安全意識差的單位，可視為該公司的一項消防安全隱患，責令其進行整改。

3．合理按崗分類，確保有的放矢。港航企業(yè)應根據(jù)不同的工作崗位進行分類，繼而進行有針對的進行消防安全培訓。其中，對管理崗位人員應進行有關消防安全管理方面的培訓，對易燃易爆場所崗位人員應進行針對該場所易發(fā)的消防安全問題以及預防措施進行培訓，對消防控制室操作人員重點是針對其取得相關上崗證后的實際操作進行培訓和監(jiān)督。

與此同時，公安消防部門以及港航企業(yè)安全部門要根據(jù)近期的火災案例和以往的一些消防安全事故，模擬一些有針對性的“火災事故”，組織員工進行現(xiàn)場處置，讓員工親身體驗較為真實的“火災現(xiàn)場”，將培訓中獲得的理論知識在實踐中加以驗證。

拓寬消防安全培訓渠道，探索消防安全培訓新模式，加強消防安全培訓質(zhì)量管理，加強港航企業(yè)消防安全培訓的制度化、科學化、人文化、系統(tǒng)化建設，才能逐步探索出一種適合港航企業(yè)自身的消防安全培訓新模式。