陳 光

CHEN Guang

（鄭州鐵路局黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室，河南鄭州450052）

(Department of Economics and Management， Party School of Zhengzhou Railway Administration， Zhengzhou 450052，He’nan， China)

鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略研究

陳 光

CHEN Guang

（鄭州鐵路局黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室，河南鄭州450052）

(Department of Economics and Management， Party School of Zhengzhou Railway Administration， Zhengzhou 450052，He’nan， China)

我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，鄭州鐵路局開(kāi)行鄭歐國(guó)際集裝箱班列，為打通鄭歐鐵路物流大通道、提升中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。在闡述鄭歐國(guó)際集裝箱班列開(kāi)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)內(nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)及外部的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，通過(guò)構(gòu)建鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT矩陣，提出國(guó)際聯(lián)運(yùn)的發(fā)展對(duì)策和建議，即完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)管理運(yùn)營(yíng)體制，鞏固區(qū)域內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)領(lǐng)先地位，向國(guó)際物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，降低鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本，滿足國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求。

鄭歐班列；國(guó)際聯(lián)運(yùn)；SWOT分析法；發(fā)展

隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)迎來(lái)了新的機(jī)遇。我國(guó)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)中雖然大量引入了一流的技術(shù)和設(shè)備，具備了一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但國(guó)際聯(lián)運(yùn)的管理體制、運(yùn)營(yíng)模式仍然沿用了傳統(tǒng)方式[1]，尤其是對(duì)如何更好地開(kāi)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)缺乏相應(yīng)規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)[2-3]。通過(guò)對(duì)鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)鄭歐國(guó)際集裝箱班列的經(jīng)驗(yàn)分析，研究其內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，外部的機(jī)會(huì)和威脅，提出鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)的發(fā)展對(duì)策。

1 概述

鄭州鐵路局位居全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)中部，地處京廣、隴海 2 大鐵路干線交匯處，地方政府和國(guó)家鐵路以鄭州鐵路局為起點(diǎn)，聯(lián)手打造了中部省區(qū)的第一條通往歐洲的鐵路集裝箱線路——鄭歐國(guó)際集裝箱班列 (以下簡(jiǎn)稱鄭歐班列)，打通鄭歐鐵路物流大通道，加強(qiáng)新亞歐大陸橋沿線各國(guó)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作，提升中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)發(fā)高地，充分發(fā)揮鄭州綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)。

1.1 鄭歐班列運(yùn)營(yíng)總體狀況

截至 2015 年 8 月 16 日，鄭歐班列已經(jīng)累計(jì)開(kāi)行 147 列 6 211 車 12 422 TEU，班列平均裝載集裝箱數(shù)量為 84.5 TEU，累計(jì)承運(yùn) 78 950 t，價(jià)值 8.81億美元。在政府部門(mén)的大力支持下，航空港、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、陸港集團(tuán)、海關(guān)、商檢等部門(mén)共同努力，鄭歐班列的總運(yùn)量和滿載率、業(yè)務(wù)輻射地域、境外分撥范圍等居國(guó)內(nèi)中歐班列首位。

1.2 鄭歐班列運(yùn)作模式

（1）地方政府組建平臺(tái)公司。河南省、鄭州市政府高度重視鄭歐班列開(kāi)行工作，按照“省市聯(lián)動(dòng)、以市為主”原則，由鄭州市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立 2 級(jí)鄭州國(guó)際鐵路班列項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，為抓好班列運(yùn)營(yíng)工作，專門(mén)由鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和河南省物資集團(tuán)公司共同出資組建平臺(tái)公司，即鄭州國(guó)際陸港開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱陸港公司)，注冊(cè)資金 2 億元人民幣，其中鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)占 51% 的股份，河南物資集團(tuán)公司占49%的股份。陸港公司代表地方政府，負(fù)責(zé)鄭歐班列的運(yùn)營(yíng)工作。①組織模式。由陸港公司負(fù)責(zé)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)大中型出口企業(yè)，鎖定目標(biāo)客戶群，簽訂合作協(xié)議。目前固定價(jià)格，無(wú)論客戶遠(yuǎn)近，由陸港公司負(fù)責(zé)拉運(yùn)。②合作模式。一是國(guó)外合作方，目前由陸港公司委托的國(guó)外代理公司負(fù)責(zé)班列出關(guān)后的國(guó)外段協(xié)調(diào)，以及班列到達(dá)目的地后的送達(dá)組織。二是鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫由陸港公司負(fù)責(zé)，分別與鐵路局、鄭州海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)合作，做好相關(guān)工作。三是多式聯(lián)運(yùn)。由陸港公司與中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱中鐵多聯(lián)) 簽訂合作協(xié)議，由中鐵多聯(lián)負(fù)責(zé)辦理出境等手續(xù)。

（2）鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸協(xié)調(diào)。鄭州鐵路局為做好班列開(kāi)行工作，專門(mén)成立了以分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，營(yíng)銷中心主任為副組長(zhǎng)，運(yùn)輸、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛處，調(diào)度所，鄭州集裝箱分公司，陸港公司，中鐵多聯(lián)鄭州分公司負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)班列總體設(shè)計(jì)、開(kāi)行組織、產(chǎn)品推廣等工作。2013 年 9 月，鄭州鐵路局下發(fā)了《鄭州鐵路局關(guān)于公布鄭歐國(guó)際集裝箱班列組織暫行方案的通知》，進(jìn)一步明確了鄭州陸港公司、鐵路局相關(guān)部門(mén)和站段、鄭州集裝箱分公司、中鐵多聯(lián)鄭州分公司的職責(zé)，并明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為班列的常態(tài)化運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，特別是中國(guó)鐵路總公司將鄭歐班列運(yùn)行班次編號(hào)調(diào)整為 80001 后，鄭歐班列獲得了國(guó)內(nèi)全程“綠燈”待遇，運(yùn)行時(shí)間縮短為63 h，全程運(yùn)行時(shí)間減少 1 d 左右。目前，班列車次為阿拉山口出境 (周五) X8001 次、(周三) X8003次，二連出境 X8202/3 次。

1.3 鄭歐班列開(kāi)行及組織情況

（1）班列主要線路開(kāi)行情況。按照線路設(shè)計(jì)，鄭歐班列始發(fā)地為鄭州，到站為德國(guó)漢堡 (杜伊斯堡)，同時(shí)可達(dá)德國(guó)萊比錫、紐倫堡、慕尼黑、斯圖加特，波蘭羅茲、華沙，比利時(shí)布魯塞爾，奧地利維也納，匈牙利布達(dá)佩斯，捷克布拉格，荷蘭阿姆斯特丹等地。其中，X8001 和 X8003 次經(jīng)阿拉山口轉(zhuǎn)關(guān)至境外 6 個(gè)國(guó)家，到德國(guó)漢堡全程 10 214 km，歷時(shí) 15 d 左右，運(yùn)行時(shí)間比海運(yùn)壓縮 2/3，其中國(guó)內(nèi)段 3 509 km。

（2）班列組織情況。目前班列集貨半徑超1 500 km，涉及全國(guó)半數(shù)省份。為做好這項(xiàng)工作，陸港公司在國(guó)內(nèi)天津、上海、深圳等 8 個(gè)地區(qū)設(shè)立了專門(mén)的辦事處；在德國(guó)、波蘭等地成立了分公司，負(fù)責(zé)去程物資分撥和回程組織工作。

2 影響因素分析

SWOT 分析法是目前廣泛應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析的一種方法，分析目標(biāo)企業(yè)所擁有的優(yōu)勢(shì)(Strengthes)、劣勢(shì) (Weaknesses)、機(jī)遇 (Opportunities)和威脅 (Threats)[4]。其中，機(jī)遇、威脅屬于外部因素，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)屬于內(nèi)部因素。SWOT 分析法是基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件下的態(tài)勢(shì)分析，通過(guò)調(diào)查與研究對(duì)象密切相關(guān)的主要影響因素，采用系統(tǒng)分析方法，將各種因素相互匹配加以分析，得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，分析鄭州鐵路局發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)的內(nèi)部和外部影響因素，以制定國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州鐵路局地處全國(guó)路網(wǎng)的中心，具備連接?xùn)|西、輻射南北的功能作用。從全國(guó)來(lái)看，既服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，還將長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀城市群及關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆木唧w位置來(lái)看，該鐵路局主要從事國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的集裝箱站位于鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，屬于未來(lái)鄭州國(guó)際陸港的中心地帶，南鄰定位于國(guó)際航空物流中心的鄭州航空港區(qū)，因而鄭州鐵路局具有發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（2）鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展。中國(guó)鐵路總公司認(rèn)真貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，按照鐵路“走出去”部署，加快發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨國(guó)物流平臺(tái)，將中亞、中歐班列打造成為國(guó)際物流業(yè)知名品牌，為鄭州鐵路局發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)提供了有利條件。

（3）鄭歐班列管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。鄭歐班列開(kāi)行以來(lái)，鄭州鐵路局作為主承運(yùn)商，通過(guò)參與鄭歐班列的管理運(yùn)營(yíng)，從中獲得了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這為今后發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）國(guó)際聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，主要有 2 條貨物裝卸線，預(yù)留 6 條貨物裝卸線，每條線長(zhǎng) 1 050 m，可以滿足整列班列的作業(yè)要求；配有 4 臺(tái)龍門(mén)吊、2 臺(tái)正面吊、2 臺(tái)集卡車，可以將服務(wù)區(qū)域內(nèi)鐵路集裝箱辦理能力提高 3 倍；作業(yè)流程通過(guò)智能化信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。另外，還配備有智能大門(mén)、集裝箱大型安檢儀等設(shè)備，配置有自動(dòng)識(shí)別管理系統(tǒng)。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

（1）國(guó)際聯(lián)運(yùn)管理部門(mén)缺失。由于鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的程序復(fù)雜、涉及企業(yè)及部門(mén)眾多，需要設(shè)置一個(gè)專門(mén)管理部門(mén)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，但目前鄭州鐵路局還沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)，如國(guó)際貨運(yùn)代理資質(zhì)由鐵路局企業(yè)管理與法律事務(wù)處負(fù)責(zé)申報(bào)，國(guó)際聯(lián)運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)由鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷處代管等，形成多頭管理，不利于鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

（2）既有國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)參與度不夠。鄭州鐵路局只負(fù)責(zé)鄭歐班列國(guó)內(nèi)段的鐵路運(yùn)輸組織工作，市場(chǎng)培育、廣告營(yíng)銷、組織等相關(guān)服務(wù)均由陸港公司完成。這樣，不僅導(dǎo)致鐵路企業(yè)在整個(gè)國(guó)際聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益不突出，更重要的是沒(méi)有真正參與國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作。

（3）國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)意識(shí)不足。鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)客戶、參與市場(chǎng)的能力不足，還沒(méi)有建立起國(guó)際聯(lián)運(yùn)信息發(fā)布和共享平臺(tái)，很多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只能在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢，無(wú)法與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)各種信息的實(shí)時(shí)傳輸，降低了作業(yè)效率并增加了運(yùn)營(yíng)成本。

（4）國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)不完善。鄭州鐵路局還不具備航空、水路運(yùn)輸代理及保稅倉(cāng)庫(kù)等與國(guó)際聯(lián)運(yùn)相關(guān)的資質(zhì)，國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等方面人才匱乏。

2.3 外部機(jī)會(huì)

國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，而鄭州鐵路局處于“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”起點(diǎn)之間，可以充分利用發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)的有利政策。

（1）地方政府積極參與和支持國(guó)際聯(lián)運(yùn)建設(shè)。河南省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃 (2014—2020 年) 的通知》，提出到 2020 年要把鄭州建設(shè)成為國(guó)際物流集散中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和多邊貿(mào)易集散分撥中心，打造以鄭州為亞太物流中心、覆蓋全球的雙樞紐的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)建設(shè)的投入。

（2）鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)潛力巨大。世界銀行2013 年的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)港口集裝箱吞吐量中僅有 1.3% 是通過(guò)鐵路運(yùn)輸進(jìn)出港口。來(lái)自鐵路部門(mén)的統(tǒng)計(jì)也顯示，自 2007 年以來(lái)，鐵路集裝箱運(yùn)量占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量的比重一直在 2.5% 左右徘徊。與此相對(duì)應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路集裝箱運(yùn)輸所占貨物整體運(yùn)輸比重在 20%～50%，大部分的長(zhǎng)距離集裝箱運(yùn)輸由鐵路完成[5]。這說(shuō)明我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（3）國(guó)有鐵路運(yùn)能逐步釋放。隨著高速鐵路逐漸成網(wǎng)和新建鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，既有線運(yùn)輸能力緊張的狀況將會(huì)得到極大的緩解，這為今后鄭州鐵路局開(kāi)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)提供了可靠的保障。

2.4 外部威脅

（1）其他國(guó)際聯(lián)運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與鐵路陸路運(yùn)輸相比，國(guó)際海運(yùn)在價(jià)格上優(yōu)勢(shì)明顯，從青島港通過(guò)海運(yùn)的綜合成本約為全部通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)囊话胱笥襕6-7]。在鄭歐班列的運(yùn)營(yíng)初期，地方政府給予了一定的資金補(bǔ)貼，但進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)，鄭州鐵路局面臨其他國(guó)際聯(lián)運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（2）與其他鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)之間的競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)內(nèi)還有渝新歐、蓉新歐、蘇蒙歐等多個(gè)國(guó)際集裝箱班列線路[8]，其中蘇蒙歐班列和鄭歐班列的覆蓋區(qū)域多有重疊，存在蘇蒙歐班列費(fèi)用低于鄭歐班列的情況，這種價(jià)格差異對(duì)鄭歐班列的開(kāi)行會(huì)產(chǎn)生影響，因而鄭歐班列面臨其他鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)。

3 SWOT分析

3.1 構(gòu)建SWOT矩陣

通過(guò)鄭州鐵路局發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的 SWOT分析，對(duì)每組采取排列組合方式進(jìn)行分析，構(gòu)建SWOT 矩陣，如表1 所示。

（1）SO 戰(zhàn)略 (優(yōu)勢(shì)+機(jī)會(huì))。該戰(zhàn)略是一種將企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)相匹配，積極利用外部機(jī)會(huì)，最大化發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的策略。鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)應(yīng)依托目前國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，利用自身優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)。一是以向國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，抓緊構(gòu)建適合自身的國(guó)際聯(lián)運(yùn)管理運(yùn)營(yíng)體系；二是以優(yōu)化鄭歐班列運(yùn)營(yíng)管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建公路、鐵路、航空一體化國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流樞紐為手段，打造鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)品牌，鞏固區(qū)域內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)領(lǐng)先地位；三是不斷降低鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）WO 戰(zhàn)略 (弱點(diǎn)+機(jī)會(huì))。該戰(zhàn)略是利用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)，可以利用機(jī)會(huì)進(jìn)行企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。鄭州鐵路局應(yīng)及時(shí)更新觀念，盡快設(shè)立管理運(yùn)營(yíng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化相關(guān)資源 (資質(zhì)、人員、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等) 的建設(shè)和儲(chǔ)備，汲取鄭歐班列的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，豐富國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，不斷提升鄭州鐵路局在國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的參與度。

表1 鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略 SWOT 矩陣

（3）ST 戰(zhàn)略 (優(yōu)勢(shì)+威脅)。該戰(zhàn)略是利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)回避外部威脅的多元化戰(zhàn)略。鄭州鐵路局應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)一流的軟硬件設(shè)施和運(yùn)作鄭歐班列的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和營(yíng)銷力度，實(shí)施積極市場(chǎng)戰(zhàn)略。同時(shí)，加強(qiáng)與口岸、港口、物流公司等的合作，規(guī)劃并建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)互補(bǔ)共贏。

（4）WT 戰(zhàn)略 (弱點(diǎn)+威脅)。該戰(zhàn)略是克服內(nèi)部弱點(diǎn)的同時(shí)規(guī)避外部威脅的防御性戰(zhàn)略。鄭州鐵路局應(yīng)提高國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)在鄭歐班列的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)種類，形成自身特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 戰(zhàn)略選擇

SWOT 分析圖如圖1 所示，4 個(gè)象限分別對(duì)應(yīng) 4種不同的發(fā)展環(huán)境，適用的發(fā)展戰(zhàn)略也不同，由此可以確定鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)適用的發(fā)展戰(zhàn)略。①外部充滿機(jī)遇，內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)明顯時(shí)，處于第I 象限，應(yīng)采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略。②外部充滿機(jī)遇，但內(nèi)部條件不佳時(shí)，處于第 II 象限，應(yīng)采取扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。③外部存在威脅且內(nèi)部條件不佳時(shí)，處于第 III象限，應(yīng)采取防御型戰(zhàn)略。④外部存在威脅，但內(nèi)部具有優(yōu)勢(shì)時(shí)，處于第 IV 象限，應(yīng)采取多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

圖1 SWOT 分析圖

根據(jù)以上分析，鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)具備區(qū)位、上級(jí)支持、豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)家政策、地方支持、鐵路改革及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等機(jī)會(huì)，同時(shí)也存在弱點(diǎn)。因此，鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)應(yīng)主要采用增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，并以扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為適當(dāng)補(bǔ)充。

4 鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策

4.1 完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)管理運(yùn)營(yíng)體制

鄭州鐵路局應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)并利用外部機(jī)會(huì)，完善鐵路局層面的國(guó)際聯(lián)運(yùn)管理運(yùn)營(yíng)體制。首先，結(jié)合中國(guó)鐵路總公司加快發(fā)展鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的要求，盡快成立專門(mén)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等，改變當(dāng)前多頭管理的現(xiàn)狀。其次，盡早制定完成鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)的相關(guān)管理規(guī)章、運(yùn)作流程等配套制度。第三，應(yīng)豐富鐵路局在國(guó)際聯(lián)運(yùn)中所發(fā)揮的作用，由單一的運(yùn)輸組織服務(wù)向國(guó)際聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，逐步提升當(dāng)前鐵路局在國(guó)際聯(lián)運(yùn)中的地位。最后，應(yīng)積極征求政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè) (中鐵多聯(lián)、陸港公司等) 及客戶的意見(jiàn)和建議，結(jié)合自身情況，制定鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)的發(fā)展規(guī)劃。

4.2 鞏固區(qū)域內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)領(lǐng)先地位

目前鄭州國(guó)際陸港、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) (以下簡(jiǎn)稱航空港區(qū)) 正在建設(shè)中，鄭州鐵路局以此為契機(jī)，從運(yùn)輸組織、配套設(shè)施和服務(wù)流程等方面實(shí)現(xiàn)與海運(yùn)、航空、公路等運(yùn)輸方式的資源整合，為國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的價(jià)值鏈增值創(chuàng)造條件。同時(shí)，以納入航空港區(qū)重點(diǎn)工作的鄭歐班列為契機(jī)，通過(guò)各種措施，力爭(zhēng)早日在鄭州鐵路集裝箱中心站與航空港區(qū)之間建設(shè)發(fā)展公路、鐵路及航空的多式聯(lián)運(yùn)快速通道，實(shí)現(xiàn)陸地運(yùn)輸與航空運(yùn)輸?shù)目焖巽暯?，形成空鐵、公鐵互補(bǔ)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，打造覆蓋全國(guó)、對(duì)接世界的鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。鄭州鐵路局還應(yīng)積極參與鄭歐班列運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)化工作，增強(qiáng)自身在鄭歐班列管理機(jī)構(gòu)、外部合作、物流服務(wù)種類和范圍、市場(chǎng)培育和營(yíng)銷中的話語(yǔ)權(quán)和參與度，進(jìn)而以鄭歐班列為基礎(chǔ)，打造鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)品牌；此外，鄭州鐵路局還應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)口岸和港口的聯(lián)系，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷鞏固區(qū)域內(nèi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)領(lǐng)先地位。

4.3 向國(guó)際物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型

從地理位置上看，鄭州連接京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角 3 大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，屬于第 2 條歐亞大陸橋的重要支點(diǎn)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃 (2014—2020 年) 的部署，以及鄭州國(guó)際航空港和鄭州國(guó)際陸港的建設(shè)，都將成為推動(dòng)鄭州鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。鄭州鐵路局應(yīng)把握機(jī)遇，依托自身優(yōu)勢(shì)，以鄭歐班列的成功運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，以提供國(guó)際物流服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)管理體制，開(kāi)展與相關(guān)方的深度合作，通過(guò)發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向國(guó)際物流服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型。

4.4 降低鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本

運(yùn)營(yíng)成本直接影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，鐵路運(yùn)輸在占地、能耗、環(huán)保、安全等方面，具有其他運(yùn)輸方式無(wú)法比擬的優(yōu)越性。應(yīng)認(rèn)真研究《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》等相關(guān)文件，理順稅費(fèi)制度，用好國(guó)家政策，建議鄭州鐵路局爭(zhēng)取更為靈活的國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)管理辦法。通過(guò)不斷降低國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本，使鐵路企業(yè)在國(guó)際聯(lián)運(yùn)中具有更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間。

4.5 滿足國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求

一般而言，國(guó)際聯(lián)運(yùn)企業(yè)應(yīng)具備代理資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施等條件。鄭州鐵路局在取得國(guó)際貨運(yùn)代理資質(zhì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取航空、水路運(yùn)輸代理及保稅倉(cāng)庫(kù)等與國(guó)際聯(lián)運(yùn)相關(guān)的資質(zhì)；同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他物流企業(yè)及客戶等方面的協(xié)調(diào)，完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，形成國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

5 結(jié)束語(yǔ)

加快發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為我國(guó)鐵路的重點(diǎn)工作，這不僅是國(guó)有鐵路深化改革的重要方面，更是主動(dòng)參與國(guó)際物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略措施。這就要求鐵路局必須突破觀念的束縛，不僅在既有國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中積極探索、銳意改革，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，鞏固既有的市場(chǎng)地位；更要站在國(guó)際化、市場(chǎng)化的高度，認(rèn)真設(shè)計(jì)，穩(wěn)健推行，盡快完成由國(guó)際聯(lián)運(yùn)承運(yùn)商向國(guó)際物流服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，形成鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的新發(fā)展。

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責(zé)任編輯：何 瑩

Study on Development Strategies of International Intermodal Transportation by Zhengzhou Railway Administration

Implementing ‘one economic belt and one road’ strategy in China and operating Zhengzhou-Hamburg international container block trains by Zhengzhou Railway Administration create conditions for opening the large corridor of Zhengzhou-Hamburg railway logistics and increasing the whole competitiveness of Zhongyuan urban agglomeration. Based on expounding operation status of Zhengzhou-Hamburg international container block trains, by using SWOT method, this paper analyzes the internal advantages and disadvantages as well as external opportunities and threats of the international intermodal transportation by Zhengzhou Railway Administration. Through establishing SWOT matrix of development strategy of the transportation in the Administration, the paper puts forward development strategies and suggestions on the transportation, which means improving management and operation mechanism of the transportation, consolidating the leading position of the transportation within the area, providing business transformation for international logistic service, reducing operation cost of the transportation and satisfying the requirements on operation qualification of the transportation.

Zhengzhou-Hamburg Block Train; International Intermodal Transportation; SWOT Method; Development

1003-1421(2015)09-0001-06

F530.85

A

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.09.01

2015-07-16