◎本刊記者 張永強(qiáng)

全省國土資源系統(tǒng)平安建設(shè)暨信訪穩(wěn)定工作視頻會議要求
——強(qiáng)化責(zé)任意識 提升工作實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)國土資源平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作

◎本刊記者 張永強(qiáng)

2月28日，2015年度全省國土資源系統(tǒng)平安建設(shè)暨信訪穩(wěn)定工作視頻會議在鄭州召開，省國土資源廳黨組書記、廳長盛國民強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化責(zé)任意識，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工作成效，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，抓源治本，綜合施策，扎實(shí)做好國土資源平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，為平安河南建設(shè)、美麗河南建設(shè)和國土資源事業(yè)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

盛國民廳長在講話中說，2014年全省各級國土資源部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源中心工作，扎實(shí)做好平安建設(shè)與信訪穩(wěn)定工作，暢通渠道、主動服務(wù)，健全機(jī)制、勇于創(chuàng)新，及時(shí)疏解社會矛盾維護(hù)社會穩(wěn)定，著力解決突出問題保障改革發(fā)展，有效推動案件查處規(guī)范國土秩序，堅(jiān)決維護(hù)群眾權(quán)益促進(jìn)民生改善，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯成效，全省國土資源信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我省實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和國土資源改革發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，得到了省委、省政府和國土資源部的充分肯定。

在分析當(dāng)前平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢時(shí)，盛國民指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的開局之年，更是我省國土資源管理工作適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、實(shí)現(xiàn)新作為的關(guān)鍵一年。深化改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，國土資源平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作所面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

對今年的工作，盛國民提出了五點(diǎn)要求：一是提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感。各單位各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把思想與行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的重大決策部署上來，認(rèn)清新常態(tài)下的歷史機(jī)遇和有利條件，把握面臨的各種新變化、新問題和新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識。要堅(jiān)持用群眾工作的理念和方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待信訪訴求，熱情接待群眾，傾聽群眾訴求心聲，注重解決實(shí)際問題，千方百計(jì)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格依法行政，抓好源頭預(yù)防。各地要以開展“信訪法治建設(shè)年”活動為抓手，把全面實(shí)行依法逐級走訪作為解決信訪問題的重要手段，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要不斷健全決策程序，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防止因行政行為不當(dāng)而引發(fā)各種信訪問題。要注意落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，嚴(yán)格履行征地批前、批后程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)和申訴權(quán)。在實(shí)施征地和開展增減掛鉤等工作中，要堅(jiān)持“先補(bǔ)后征”“先建后拆”，嚴(yán)防侵害農(nóng)民權(quán)益的行為，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。三是整合各方資源，打造大信訪格局。要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、依靠群眾、齊抓共管、綜合治理，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的工作機(jī)制。對不屬于國土資源管理職責(zé)范圍，或單靠國土資源部門一家難以息訪罷訴的信訪事項(xiàng)，要爭取納入地方黨委、政府的大信訪體系中推進(jìn)解決。要按照“統(tǒng)一入口、各司其職、齊抓共管”的原則，健全完善國土資源部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極響應(yīng)和推廣省委、省政府要求的“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”聯(lián)合接訪新做法，共同做好信訪穩(wěn)定工作。對于重大信訪事項(xiàng)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室（科室）要直接參與、全程跟蹤辦理，嚴(yán)格按照郭庚茂書記提出的“四個(gè)弄清”（弄清歷史事實(shí)、弄清問題性質(zhì)、弄清相關(guān)政策、弄清處理原則），督促問題盡快解決。要建立國土資源信訪突出問題調(diào)解組織，爭取公、檢、法、司以及地方信訪部門的支持，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體以及村干部、村民代表等共同參與，確保問題及時(shí)有效解決，努力做到“三個(gè)滿意”（群眾對信訪工作滿意、對服務(wù)態(tài)度滿意、對解決問題滿意）。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)班子要將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要堅(jiān)持批閱重要來信、接待重大來訪，親自推動重要信訪事項(xiàng)的解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作落實(shí)，其他班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要繼續(xù)堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪制度，采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等形式，把行政資源集中用于解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督察問效上。要把落實(shí)各項(xiàng)信訪制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的主要指標(biāo)，納入年度考核。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織保障。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，建立健全與當(dāng)前形勢任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，增配編制。要把新招錄的公務(wù)員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新提拔干部等放到信訪機(jī)構(gòu)中進(jìn)行鍛煉，選調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、政治、社會、法律等專業(yè)知識的人才充實(shí)到信訪隊(duì)伍中去，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提升工作能力。要注意加強(qiáng)對信訪干部的教育培養(yǎng)，不斷提升辦信接訪、處理疑難問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平。要加強(qiáng)信訪干部交流使用，對長期從事信訪工作，政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，要注意加大對信訪穩(wěn)定工作的投入，改善辦公條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪工作人員崗位津貼，為信訪干部履職盡責(zé)提供有力的支持。

會上，廳黨組成員、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長石昆山作了題為《全面落實(shí)責(zé)任 務(wù)求工作實(shí)效 扎實(shí)推進(jìn)國土資源平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作》的工作報(bào)告。他總結(jié)了2014年全省國土資源平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作取得的成績，認(rèn)真分析了工作中存在的問題，對2015年信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署。

石昆山指出，2015年，全省國土資源信訪穩(wěn)定工作要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在強(qiáng)化落實(shí)上下功夫，在事要解決上下功夫，在源頭治理上下功夫，在依法規(guī)范上下功夫，持續(xù)加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作制度機(jī)制落實(shí)，扎實(shí)推行和引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，繼續(xù)深化土地征用信訪突出問題整治，下大力氣抓好信訪積案化解，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題，繼續(xù)堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升信訪干部素質(zhì)，以法治思維和法治方式做好全省國土資源平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

石昆山強(qiáng)調(diào)，2015年要具體做好八項(xiàng)工作：一要加大力度強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面落實(shí)依法逐級走訪制度。二要突出重點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)土地征用信訪突出問題整治。重點(diǎn)抓好市、縣兩級國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，集中力量解決涉及面廣、政策性強(qiáng)以及苗頭性和群體性事項(xiàng)等疑難復(fù)雜信訪問題。三要進(jìn)一步深化源頭治理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要扎實(shí)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從土地征用、礦產(chǎn)開發(fā)等重大決策上消除不穩(wěn)定隱患；嚴(yán)格落實(shí)好首接首辦負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決問題的意識，采取得力措施，提高化解率、辦結(jié)率和群眾滿意率；堅(jiān)持發(fā)揮“四級”信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村協(xié)管員的作用，做到矛盾發(fā)現(xiàn)于苗頭和源頭，問題化解于萌芽和解決在當(dāng)?shù)?。四要進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)矛盾糾紛妥善解決。五要進(jìn)一步規(guī)范受理范圍，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。將符合條件的信訪事項(xiàng)及時(shí)納入復(fù)查復(fù)核程序，作出依法、客觀、公正的終結(jié)結(jié)論。六要進(jìn)一步加強(qiáng)土地征收管理，嚴(yán)格落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。促使土地征用工作更加規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)管更加有力，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益更加有效。七要持續(xù)加大干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升信訪干部能力水平。八要全力抓好全國“兩會”等重大活動期間的信訪穩(wěn)定工作。

王天順任河南省煤田地質(zhì)局局長

◎張長杰

本刊訊 2月16日，河南省煤田地質(zhì)局召開全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議，宣布省委關(guān)于該局主要領(lǐng)導(dǎo)任職的決定。省委決定，王天順同志任河南省煤田地質(zhì)局局長、黨委副書記。

王天順，1961年7月生，1982年12月入黨，在職研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究員。1983年7月從河北地質(zhì)學(xué)院水文及工程地質(zhì)專業(yè)畢業(yè)到河南省地礦局水文地質(zhì)二隊(duì)工作，先后任地質(zhì)員、地質(zhì)項(xiàng)目組組長、水文地質(zhì)隊(duì)副隊(duì)長。曾任河南省地礦局政策法規(guī)處處長、政治部主任。2004年3月，任河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副局長、黨委委員；2011年4月，任濟(jì)源市委常委、常務(wù)副市長；2012年4月，任濟(jì)源市委副書記，同年12月任濟(jì)源市委副書記、組織部部長。