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海島岸線(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)及方法初探*

常立俠1，冼嘉俊1，陳昌亮2，曹深西1

(1.廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心，廣東 廣州 510220；

2.吉林大學(xué) 環(huán)境與資源學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130021)

摘要：海島岸線(xiàn)是決定海島自然形態(tài)和海島面積的重要因素，尤其對(duì)于無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用具有舉足輕重的作用。當(dāng)前海島岸線(xiàn)界定存在任意性、與實(shí)際不相符等諸多問(wèn)題，給管理部門(mén)和用島者的使用帶來(lái)了不便，面對(duì)這些問(wèn)題，有必要對(duì)海島岸線(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基本的梳理。本研究結(jié)合具體實(shí)踐工作，提出以海水長(zhǎng)期作用形成的“痕跡線(xiàn)”作為界定海島岸線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，以期為開(kāi)展無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用和管理等相關(guān)工作提供科學(xué)的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：海島；海島岸線(xiàn)；界定標(biāo)準(zhǔn)

《聯(lián)合國(guó)海洋公約》中將島嶼定義為：四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。對(duì)海島來(lái)說(shuō)，最基本、最關(guān)鍵的要素是海島海岸線(xiàn)，它是反映島體外形輪廓的唯一要素，對(duì)確定海島面積起著關(guān)鍵作用。對(duì)無(wú)居民海島而言，其海島海岸線(xiàn)是海洋行政主管部門(mén)進(jìn)行海島管理的重要依據(jù)。但由于當(dāng)前對(duì)于海島海岸線(xiàn)界定的標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議，尚缺乏統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)，影響無(wú)居民海島相關(guān)工作的開(kāi)展，進(jìn)而影響無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用及管理，因此無(wú)居民海島海岸線(xiàn)的界定標(biāo)準(zhǔn)和界定方法亟待解決。基于此，本文結(jié)合具體實(shí)踐工作中的認(rèn)識(shí)和實(shí)地測(cè)量的體會(huì)，對(duì)海島岸線(xiàn)的界定標(biāo)準(zhǔn)和界定方法進(jìn)行了初步探討，以期為無(wú)居民海島的使用和管理提供科學(xué)的參考依據(jù)。

1海島岸線(xiàn)的定義及其重要性

1.1　海島岸線(xiàn)的定義

目前關(guān)于海岸線(xiàn)的定義有多種說(shuō)法。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18190-2000《海洋學(xué)術(shù)語(yǔ):海洋地質(zhì)學(xué)》[1]將海岸線(xiàn)定義為“海陸分界線(xiàn),在我國(guó)系指多年大潮高潮位時(shí)的海陸界線(xiàn)”,《中國(guó)大百科全書(shū)》[2]中海岸線(xiàn)被定義為沿海岸灘與平均海平面的交線(xiàn)，在測(cè)繪部門(mén)稱(chēng)海岸線(xiàn)為“大潮高潮時(shí)海陸分界的痕跡線(xiàn)”，個(gè)別地方把當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)和海洋管理部門(mén)過(guò)去沿用的管理界線(xiàn)作為海岸線(xiàn)[3]。

參照大陸海岸線(xiàn)的定義并結(jié)合海島自身的特殊性考慮，海島岸線(xiàn)是指：四面環(huán)海水的海島在海水沖刷及外界自然環(huán)境因素影響下，多年平均大潮高潮線(xiàn)形成的海陸分界痕跡線(xiàn)所構(gòu)成的閉合曲線(xiàn)，是海域和島陸的分界線(xiàn)。閉合性是其主要特征，是區(qū)別于大陸海岸線(xiàn)的特點(diǎn)。

1.2　海島岸線(xiàn)的重要性

海島遠(yuǎn)離大陸，四面環(huán)水，具有自身特殊性。海島的特殊性決定了海島海岸線(xiàn)的特殊性；海島岸線(xiàn)的特殊性進(jìn)而決定了海島岸線(xiàn)的重要性。

海島岸線(xiàn)的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，海島和海洋之間應(yīng)當(dāng)有一條清晰的“三八線(xiàn)”，對(duì)于有居民海島而言，此線(xiàn)將海島岸線(xiàn)以上島陸部分劃分給國(guó)土部門(mén)、海洋部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等多個(gè)部門(mén)共同管理，而將海島岸線(xiàn)以下海域部分劃分給海洋部門(mén)管理；對(duì)無(wú)居民海島而言，此線(xiàn)將海島和海域的管理權(quán)分別劃分給海島主管部門(mén)和海域主管部門(mén)，海島岸線(xiàn)以上島陸部分歸海島主管部門(mén)管理，海島岸線(xiàn)以下海域部分歸海域主管部門(mén)管理。另一方面，海島岸線(xiàn)是界定海島面積的重要依據(jù)，對(duì)準(zhǔn)確確定海島面積起著無(wú)可替代的作用。因此，更需要在實(shí)踐工作中科學(xué)、準(zhǔn)確地確定海島岸線(xiàn)的位置。

2當(dāng)前海島岸線(xiàn)在界定和實(shí)際測(cè)量中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1　海島岸線(xiàn)界定的不統(tǒng)一性

有專(zhuān)家指出，海岸線(xiàn)是海洋和陸地的分界線(xiàn)[4]，這是對(duì)海岸線(xiàn)最科學(xué)的概括，但對(duì)海岸線(xiàn)具體位置的認(rèn)定尚不完全一致，或者說(shuō)比較混亂[3]，目前對(duì)海岸線(xiàn)具體位置的劃定,在行政管理、調(diào)查研究等相關(guān)部門(mén)都存在一定的隨意性,給海岸線(xiàn)的科學(xué)劃定及全國(guó)和地方的岸線(xiàn)長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)都帶來(lái)很大的困擾[3]。

當(dāng)前，海島岸線(xiàn)界定并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，甚至有關(guān)人士表示海島海岸線(xiàn)可以根據(jù)需要靈活確定，岸線(xiàn)越長(zhǎng)、海島面積越大越好?？芍?dāng)前海島岸線(xiàn)并未形成科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定。

2.2　海島岸線(xiàn)在實(shí)際測(cè)量中的任意性

由于目前缺乏專(zhuān)業(yè)海島測(cè)量部門(mén)和團(tuán)隊(duì)，大多數(shù)測(cè)量人員對(duì)海島的測(cè)量要求掌握和理解得不是很透徹，導(dǎo)致在測(cè)量時(shí)容易受陸地測(cè)量規(guī)范的影響，暴露出海島岸線(xiàn)界定的多種問(wèn)題。

2.2.1以灘涂線(xiàn)作為島岸線(xiàn)

有的測(cè)量單位僅以測(cè)量時(shí)的水陸分界線(xiàn)作為島岸線(xiàn)，且對(duì)于漲落潮對(duì)海島海岸線(xiàn)位置及其界定的影響考慮不周或欠缺考慮。如果當(dāng)時(shí)處于低潮或者退潮狀態(tài)，則容易將灘涂線(xiàn)或者干出線(xiàn)作為島岸線(xiàn)，導(dǎo)致海島面積比實(shí)際大很多。

以A島為例(圖1)，A島東側(cè)海灣沿岸為砂質(zhì)岸線(xiàn)，海島周邊水深較淺，退潮時(shí)四周大片灘涂出露，海水最遠(yuǎn)可退至離岸300多m。若按照退潮或低潮時(shí)的面積估算，則比海島真實(shí)面積大許多。通常情況下我們所看到的A島圖像如影像圖中的狀態(tài)，外圍細(xì)線(xiàn)表示的是某單位測(cè)量的以灘涂線(xiàn)作為岸線(xiàn)的結(jié)果，內(nèi)圍粗線(xiàn)是經(jīng)糾正后的海島海岸線(xiàn)測(cè)量圖。由此可見(jiàn)，將灘涂線(xiàn)作為島岸線(xiàn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的，導(dǎo)致海島面積誤差大。

2.2.2以用地界址線(xiàn)(用地紅線(xiàn))作為島岸線(xiàn)

圖2為某單位以用地界址線(xiàn)作為B島海島岸線(xiàn)，形成的測(cè)量結(jié)果圖；以B島為例(圖2)，B島岸線(xiàn)由基巖岸線(xiàn)、砂質(zhì)岸線(xiàn)和人工岸線(xiàn)組成，其中在島的東北側(cè)和西南側(cè)沿岸分布有砂質(zhì)岸線(xiàn)，在島東南側(cè)有一段長(zhǎng)約10 m的人工岸線(xiàn)，由一條土堤將島與島東南側(cè)現(xiàn)狀堤壩相連，島南部亦有一小段長(zhǎng)約35 m的人工岸線(xiàn)與現(xiàn)狀堤壩，其余岸線(xiàn)為基巖岸線(xiàn)。

圖1　A島海島岸線(xiàn)與糾正后的岸線(xiàn)對(duì)比圖Fig.1　Comparison between the original and the corrected coastlines of Island A

圖2　B島海島岸線(xiàn)圖Fig.2　The coastline of Island B

圖3為B島遙感影像圖；圖4是糾正后的海島岸線(xiàn)圖。由此可見(jiàn)，以用地界址線(xiàn)作為島岸線(xiàn)不符合海島岸線(xiàn)的實(shí)際形態(tài)，完全忽略岸線(xiàn)曲折的特征，造成測(cè)量結(jié)果與海島岸線(xiàn)實(shí)際形態(tài)存在一定較大，進(jìn)而影響岸線(xiàn)測(cè)量的真實(shí)結(jié)果。

圖3　B島遙感影像圖Fig.3　Remote sensing image of Island B

圖4　經(jīng)糾正后的B島海島岸線(xiàn)圖Fig.4　The corrected coastline of Island B

2.2.3海島岸線(xiàn)測(cè)量中出現(xiàn)的其他問(wèn)題

在海島海岸線(xiàn)測(cè)量中還需要注意對(duì)地貌類(lèi)型和海水交接線(xiàn)的判別。由于這方面的工作對(duì)測(cè)量人員的要求較高，其主觀判別的可靠性和判別經(jīng)驗(yàn)往往對(duì)于海島岸線(xiàn)的測(cè)量結(jié)果有重要影響。所以不同人員測(cè)量同一段海島岸線(xiàn)會(huì)存在一定的區(qū)別，甚至測(cè)量點(diǎn)的位置也會(huì)有不同。

以上問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因是測(cè)量人員對(duì)于海島海岸線(xiàn)沒(méi)有規(guī)范和科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于實(shí)際測(cè)量中辨認(rèn)痕跡線(xiàn)的技巧和經(jīng)驗(yàn)不足。因此，盡快規(guī)范海島海岸線(xiàn)的界定方法是當(dāng)前無(wú)居民海島測(cè)量的迫切需求。本文結(jié)合實(shí)踐測(cè)量和海島調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)海島岸線(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

3海島岸線(xiàn)的界定

3.1　海島岸線(xiàn)界定的標(biāo)準(zhǔn)和原則

海島經(jīng)常受海水沖刷的影響，長(zhǎng)期以來(lái)在島的周?chē)纬闪艘粭l穩(wěn)定的“運(yùn)動(dòng)軌跡”，該“運(yùn)動(dòng)軌跡”稱(chēng)為海島痕跡線(xiàn)。以此作為海島海岸線(xiàn)界定(測(cè)量)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行野外測(cè)量時(shí)，同等測(cè)量條件下，不受漲落潮的影響，極大地縮短了測(cè)量時(shí)間，提高了測(cè)量效率，同時(shí)也避免了安全隱患。海島岸線(xiàn)界定關(guān)鍵在于如何辨認(rèn)該痕跡線(xiàn)。

此外，在海島海岸線(xiàn)界定時(shí)應(yīng)遵循“尊重海島自然屬性、堅(jiān)持公平公正，符合海島測(cè)量規(guī)范、避免人為及儀器配置的影響和干擾，堅(jiān)持海島海岸線(xiàn)的封閉性和完整性”等作為界定海島海岸線(xiàn)的工作原則。

3.2　海島岸線(xiàn)界定方法初探——辨認(rèn)痕跡線(xiàn)

以“痕跡線(xiàn)”作為海島岸線(xiàn)界定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行海島海岸線(xiàn)的界定和測(cè)量，可以稱(chēng)之為“痕跡線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”或“痕跡法”。通過(guò)對(duì)不同岸線(xiàn)類(lèi)型痕跡線(xiàn)的提取，最終確定海島海岸線(xiàn)。測(cè)量流程見(jiàn)圖5。

圖5　海島岸線(xiàn)測(cè)量流程圖Fig.5　Flow chart for measuring the island coastline

3.3　海島海岸線(xiàn)測(cè)量方法及流程

在測(cè)量前先進(jìn)行岸線(xiàn)踏勘，初步確定測(cè)量路線(xiàn)，了解岸線(xiàn)基本情況，如是否存在懸崖、沙灘、人為開(kāi)挖等，初步預(yù)判痕跡線(xiàn)的位置。實(shí)測(cè)岸線(xiàn)數(shù)據(jù)在內(nèi)業(yè)處理時(shí)應(yīng)注意對(duì)實(shí)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行篩選，把其中誤差較大的點(diǎn)去掉，生成岸線(xiàn)時(shí)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行圓滑處理，生成岸線(xiàn)后應(yīng)把岸線(xiàn)類(lèi)型、測(cè)量時(shí)間、精度等屬性記錄好，如果有高分辨率遙感影像可配合進(jìn)行驗(yàn)證。

3.4　以痕跡線(xiàn)為界定標(biāo)準(zhǔn)的海島岸線(xiàn)實(shí)測(cè)案例成果

一般較平緩的基巖岸段可以而且也比較容易通過(guò)巖石痕跡線(xiàn)的顏色來(lái)區(qū)分，方便找出岸線(xiàn)的位置。因此本文以沙灘和陡崖等不易找出痕跡線(xiàn)的兩種地貌地物作為例子，具體分析在野外工作時(shí)如何辨認(rèn)痕跡線(xiàn)，僅供參考。

3.4.1沙灘岸線(xiàn)痕跡線(xiàn)的辨認(rèn)和處理

在實(shí)際工作中，對(duì)于沙灘岸線(xiàn)的界定較難。一般情況下，可通過(guò)觀察沙灘的顏色、沙灘組成物質(zhì)特征以及沙灘垃圾、沙灘坡度變化特征等初步提取出沙灘的岸線(xiàn)位置。通常情況下，向海方向，沙灘顏色出現(xiàn)由明亮突然向黯淡變化的狹窄區(qū)域可判定是沙灘岸線(xiàn)分布范圍；如果沙灘上有一些隨海水上覆的垃圾，一般也會(huì)形成一條比較明顯的垃圾分布線(xiàn)；此外，由于沙灘受水動(dòng)力的影響，長(zhǎng)期形成一條“平衡線(xiàn)”，該“平衡線(xiàn)”以上、以下沙灘坡度和沙灘的組成物質(zhì)、沙灘的質(zhì)地結(jié)構(gòu)等有區(qū)別，但一般肉眼辨別有一定的困難?？傊?，通過(guò)上述這些方法可綜合判定沙灘岸線(xiàn)的位置。

3.4.2陡崖岸線(xiàn)痕跡線(xiàn)的辨認(rèn)和處理

在野外工作，若碰到陡崖人無(wú)法通過(guò)時(shí)，如測(cè)量船能靠近，可通過(guò)記錄該岸段的起始點(diǎn)的高程、岸段中的特征點(diǎn)的高程，如拐點(diǎn)等，進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正，進(jìn)而劃出陡崖岸段的岸線(xiàn)。

如船只也無(wú)法靠近時(shí)可嘗試在能觀測(cè)到該岸段的海域內(nèi)尋找較大且能架設(shè)儀器的礁石，在礁石上架設(shè)全站儀遠(yuǎn)距離測(cè)量岸段的痕跡線(xiàn)。

如以上條件都不具備時(shí)可通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍等手段獲取高精度遙感數(shù)據(jù)，通過(guò)遙感圖像的數(shù)據(jù)解譯獲得該岸段的高程及坐標(biāo)信息，進(jìn)而判斷出該岸段的痕跡線(xiàn)。

3.4.3以痕跡線(xiàn)生成海島岸線(xiàn)的案例

以B島為例，分析“痕跡線(xiàn)”法在野外海島測(cè)量中的應(yīng)用。沙灘岸線(xiàn)界定的方法分析圖見(jiàn)圖6，對(duì)于沙質(zhì)岸段的海島岸線(xiàn)的界定利用圖6所示的判定方法和參考圖7所示的一般砂質(zhì)海岸岸線(xiàn)的位置，對(duì)于其他基巖岸段的島岸線(xiàn)的界定參考圖8。在上述參考的基礎(chǔ)上，基于痕跡線(xiàn)法與大陸海岸線(xiàn)相結(jié)合的方法，得出B島岸線(xiàn)測(cè)量圖見(jiàn)圖9。

圖6　沙灘岸線(xiàn)的辨認(rèn)方法分析圖Fig.6　Analysis chart of the method for identifying beach coastline

圖7　一般砂質(zhì)海岸岸線(xiàn)的位置示意圖[2]Fig.7　Location of the coastline of common sandy coast[2]

圖8　基巖海岸岸線(xiàn)位置示意圖[2](在侵蝕陡崖的基部)Fig.8　Location of the coastline of bedrock coast (on the foot of eroded cliff)

圖9　B島岸線(xiàn)測(cè)量圖Fig.9　Survey map of the coastline of Island B

4結(jié)語(yǔ)

海島岸線(xiàn)對(duì)于海島面積的確定和無(wú)居民海島的管理具有重要作用。在具體測(cè)量海島岸線(xiàn)時(shí)應(yīng)遵循尊重海島自然屬性、遵守測(cè)量規(guī)范、岸線(xiàn)封閉和完整的原則，避免以灘涂線(xiàn)或用地界址線(xiàn)作為海島岸線(xiàn)的不規(guī)范操作，而應(yīng)以“痕跡法”作為判讀和界定海島岸線(xiàn)的重要方法。

目前對(duì)于海島岸線(xiàn)的界定還需要進(jìn)行更加深入的研究以便更好地應(yīng)用于管理和實(shí)踐。建議各相關(guān)測(cè)量單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海島岸線(xiàn)測(cè)量的規(guī)范性意識(shí)和相關(guān)培訓(xùn)，加大對(duì)海島岸線(xiàn)重要性和特殊性的關(guān)注力度，結(jié)合不同岸線(xiàn)類(lèi)型開(kāi)展更多實(shí)踐研究，以全面、系統(tǒng)梳理和積累更多關(guān)于海島岸線(xiàn)的辨認(rèn)方法，發(fā)揮“痕跡線(xiàn)”法在海島岸線(xiàn)界定中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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A Preliminary Study on the Standard and Method

of Island Coastline Definition

CHANG Li-xia1, XIAN Jia-jun1, CHEN Chang-liang2, CAO Shen-xi1

(1.GuangdongCenterForMarineDevelopmentReserch, Guangzhou 510020, China;

2.EnvironmentandResourcesInstitute,JilinUniversity, Changchun 130021, China)

Abstract:The island coastline is a significant factor for determining the natural form and area of an island, and particularly plays a decisive role for the development and utilization of uninhabited islands. At the present, however, there exist many problems such as arbitrary and inconsistent with the actual in defining the island coastline, which has brought inconvenience to the island managements and the island users. For these reasons, it is necessary to card the standards of island coastline definition. Combining with the concrete practices, we propose to take the "trace line" formed by a long-term effect of the seawater as the standard of island coastline definition, in order to provide a scientific reference for the work relevant to the exploitation and management of the uninhabited islands.

Key words:island; island coastline; definition standard

中圖分類(lèi)號(hào)：P74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：常立俠(1983-)，女，工程師，碩士，主要從事資源環(huán)境與管理方面研究.E-mail:18825186351@163.com(杜素蘭編輯)

收稿日期：*2014-08-20

文章編號(hào)：1002-3682(2015)02-0089-08