陳 穎 李 倩 張婷婷

水文水資源

徐州市農村地表水環(huán)境問題與對策建議

陳 穎 李 倩 張婷婷

隨著農村經濟的快速發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源利用強度的日益增加，徐州市農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，以水污染為重點的環(huán)境問題日益突出。農村地表水水質優(yōu)劣不僅直接關系到廣大農民的身體健康和農作物或農產品的質量，而且還關系到當地的社會經濟發(fā)展和農村建設小康社會的進程。

一、徐州市農村地表水環(huán)境狀況調查

2008年，徐州市對市轄113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的2166個行政村，包括500多條鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流和1500多條行政村河流進行了水環(huán)境調查。監(jiān)測數據的評價結果表明，徐州市農村水環(huán)境質量總體狀況不容樂觀，主要呈有機污染特征，徐州市農村地表水水質類別見表1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河流及行政村河流枯水期河道內水體受外來污染物影響相對較小，達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）III類以上水質標準的比重較大，豐水期受降水徑流影響較大，污染物被帶入河道，至使豐水期水質變化較大，水質較差。

表1 2008年徐州市農村地表水水質類別

二、農村地表水環(huán)境污染存在的問題

1.居民生活污染日益突出

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設相對滯后。雖然城市大部分生活污水得到處理排放，但面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水一般都未經處理而直接排入河流，成為農村內河水污染的主要來源。二是農村居民垃圾污染水體。堆放在溝河邊的生活垃圾中的污染物隨雨水沖淋進入水體，造成水質污染；塑料薄膜、塑料泡沫隨風飄散在水面上和溝河岸邊，形成白色污染。三是居民環(huán)境保護意識淡薄。即使政府定期組織溝河整治，老百姓不加保護，水環(huán)境污染狀況每年都出現回潮和反復。四是河溝清淤不力。溝體淺小，淤泥嚴重，水體自凈能力減弱，也是加劇農村溝河水體環(huán)境污染的原因之一。

2.農業(yè)面源污染加劇

隨著現代農業(yè)的發(fā)展，農村使用的化肥、農藥量日益增多，盡管無公害、綠色、有機食品技術得到推廣，但徐州的農藥、化肥使用量仍居高不下。近些年來，徐州地區(qū)農膜使用量也呈現增加趨勢。在農業(yè)生產中大量使用化肥、農藥，不科學地使用和處置農膜等農用物資，造成了農業(yè)面源污染。在噴灑農藥和施用化肥的過程中，只有少量附著于農作物上，大部分殘留于土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷進入地表水體和地下水體中，造成水體污染。農膜及各種塑料廢棄物大量散落在土壤中，不僅減少作物產量且短時間內難以降解，這些因素對徐州市農村水環(huán)境造成了潛在危害。

3.畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重

近年來，徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。2013年徐州市羊存欄量234.42萬頭，生豬存欄335.05萬頭，家禽存欄9908.59萬只。徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農民個體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化，畜禽糞便產生量大，而且大多未經處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場產生的大量有機污染物和氮、磷等，隨每天沖洗的污水流入河道、湖泊，造成水體污染。

4.工業(yè)污染仍然嚴重

徐州市的工業(yè)企業(yè)多數集中于各市縣工業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)均建有污染集中處理設施，確保達標排放。但仍有不少工業(yè)企業(yè)分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于部分企業(yè)設備技術相對陳舊落后，規(guī)模小，生產不穩(wěn)定，不利于環(huán)保設施的正常運轉，加上企業(yè)主環(huán)保意識不強，廢水達標排放不到位并時有偷排漏排現象發(fā)生，導致工業(yè)廢水直接排入溝河，造成水體污染。由于以前規(guī)劃不到位，有些廠點、污染點與農田、農村居民點交織在一起，直接污染嚴重，危害極大。

三、對策與建議

1.投建環(huán)境基礎設施，解決生活污染

從根本上解決農村生活污染需要因地制宜地建設集鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾處理設施。一要建立穩(wěn)定的垃圾收集機制。在集鎮(zhèn)按規(guī)劃設計建設生活垃圾衛(wèi)生填埋場，各村民組和居住相對集中的地方設立垃圾箱，由專業(yè)的衛(wèi)生保潔機構負責生活垃圾的收集、運輸、填埋。地處偏僻的農戶要設立垃圾坑，自覺把垃圾倒入坑內，定期覆土；二要投建污水處理建設項目。確保集鎮(zhèn)居民、學校等機關事業(yè)單位生活污水處理后達標排放。

2.從源頭控制工業(yè)污染，加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)督管理

政府應科學調整產業(yè)結構，合理規(guī)劃工業(yè)布局，推進循環(huán)經濟建設，幫助企業(yè)積極推行清潔生產工藝，從源頭上消除或減少污染。加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法排污行為，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，實行限期治理；對污染嚴重而又難于達標排放的違法排污企業(yè)，要堅決關停，絕不手軟，促使企業(yè)實現達標排放。

3.深入開展宣傳教育，增強農村居民環(huán)境保護意識

通過各種形式大張其鼓地宣傳農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞現狀及其危害，不斷提高他們的危機意識、責任意識和生態(tài)環(huán)保意識，逐步養(yǎng)成良好的生活習慣，轉變生產方式和消費方式，自覺地維護、建設良好的農村環(huán)境。

4.治理面源污染，發(fā)展生態(tài)農業(yè)

農村面源污染面廣量大，排放隨機性強，治理難度大。一要劃定農業(yè)面源污染重點控制區(qū)。率先將距離主要水域周邊的農田劃定為農業(yè)面源污染重點控制區(qū)，在農業(yè)結構調整中，對控制區(qū)的農業(yè)用地增加資金的投入或優(yōu)先安排一些環(huán)境友好型的集約化農業(yè)基地，降低此類地區(qū)的農業(yè)生產對環(huán)境的破壞和影響；二要培育和推廣綠色無公害農產品。各級政府抓好無公害農產品知識的科普宣傳，推廣生物農藥、有機肥和高濃度復合肥的使用，減少用藥次數和用藥量，引導農民自覺走生態(tài)農業(yè)之路

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測局徐州分局 221006）