本刊記者 藍穎春

2014年12月12日14時32分，丹江口水庫陶岔渠首閘門開啟，甘甜的漢江水涌流而出，沿全長1432公里的干渠一路北上——舉世矚目的南水北調中線一期工程正式通水。12月27日，南水北調中線一期工程總干渠終點團城湖明渠開閘放水。歷經(jīng)15天、1000多公里行程，漢江水從鄂豫交界的丹江口水庫北上，抵達南水北調中線工程終端北京，并將通過自來水管網(wǎng)進入首都的千家萬戶。而這一天恰是中國最大調水工程——南水北調工程正式開工12周年。歷經(jīng)50年論證、12年艱辛建設，中國終于將“江水北送”的調水夢變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

中國工程院院士王浩是參與南水北調工程論證和南水北調工程總體規(guī)劃的主要專家之一，并主持完成了南水北調工程總體規(guī)劃附件六黃淮海流域水資源合理配置研究。近日，《地球》記者采訪了王浩。

《地球》：為何要從長江調水？調水路線又有幾條？

王浩：長江是我國最大的河流，水資源豐富且較穩(wěn)定，多年平均徑流量約9600億立方米，特枯年有7600億立方米。長江的入海水量約占天然徑流量的94%以上。從長江流域調出部分水量，緩解北方地區(qū)缺水是可能的。

這是南水北調工程選擇以長江為水源地的基本依據(jù)。長江自西向東流經(jīng)大半個中國，上游靠近西北干旱地區(qū)，中下游與最缺水的黃淮海平原及膠東地區(qū)相鄰，興建跨流域調水工程在經(jīng)濟技術條件方面具有顯著優(yōu)勢。

南水北調工程將分別從長江下游、中游、上游調水北送，通過東、中、西三條線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，構成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源總體格局。

2002年12月23日，國務院正式批復同意《南水北調工程總體規(guī)劃》?？傮w規(guī)劃中明確，南水北調工程將分別從長江下游、中游、上游調水北送，通過東、中、西三條線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，構成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源總體格局。

東線工程利用江蘇省已有的江水北調工程，逐步擴大調水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州江都抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，經(jīng)隧洞穿越黃河到天津；另一路通過膠東輸水干線經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海。規(guī)劃分三期實施。一期工程調水主干線全長1466.50千米。

中線工程從長江一級支流漢江上的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿線開挖渠道，經(jīng)唐白河流域西部過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西李村附近穿過黃河，沿京廣鐵路西側北上，最終達到北京、天津。規(guī)劃分兩期實施。一期工程輸水干線全長1431.945千米，全線自流。

西線工程在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調長江水入黃河上游。西線工程的供水目標，主要是解決涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等6省（自治區(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關中平原的缺水問題。結合黃河干流上的大柳樹水利樞紐等工程，還可以向臨近黃河流域的甘肅河西走廊地區(qū)供水，必要時也可相機向黃河下游補水，規(guī)劃分三期實施。

東、中、西三條調水線路最終調水規(guī)模448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米，根據(jù)實際情況分期實施。先期實施的東、中線一期工程調水規(guī)模為184億立方米，調水線路總長近3000公里。2002年12月27日，南水北調東線一期工程同時在江蘇、山東正式開工建設，這標志著世界上涉及流域最廣、惠及人口最多、建設周期最長、投資規(guī)模最大的調水工程正式拉開建設大幕，標志著中華民族期待半個世紀的夢想終于付諸實施。

《地球》：南水北調如何在調水的同時保護沿線的生態(tài)環(huán)境？

王浩：保護生態(tài)環(huán)境是規(guī)劃和實施南水北調工程的基本前提和重要目標。南水北調始終貫徹先節(jié)水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水的原則，堅持工程建設與治污環(huán)保相結合，著力打造清水走廊、綠色走廊。曾經(jīng)是污染嚴重的東線沿線，使社會各界看到了治污工作的曙光。

東線沿線省市通過提高已達標企業(yè)的排污標準，加強京杭運河船舶改型和沿河垃圾、污水收集站建設，加強面源污染治理和濕地建設，建立水質風險預警系統(tǒng)等措施，使東線水體水質和生態(tài)環(huán)境明顯改善。黃河以南36個控制斷面，有30個斷面水質達標，達標率為83%，其中，江蘇省14個考核斷面水質全部達標，蘇魯兩省省界斷面水質達到地表水Ⅲ類水標準。中線水源區(qū)通過建設污水處理廠、垃圾處理設施、工業(yè)點源治理、庫周垃圾清理、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、小流域綜合治理等措施，確保丹江口庫區(qū)水質長期穩(wěn)定達到國家地表II類水質標準。

南水北調工程規(guī)劃期間，不僅考慮了工程對調水區(qū)、受水區(qū)的影響，也考慮了工程輸水沿線的水質和生態(tài)環(huán)境的保護。南水北調工程通過跨流域的水資源合理配置，對實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展有著重要促進作用。

南水北調工程建成后，通過東、中、西三條線路引水北上，與長江、淮河、黃河和海河四大江河聯(lián)系，將構成“四橫三縱”的水網(wǎng)格局，從而實現(xiàn)水資源南北調配、東西互濟的目標。在節(jié)水、挖潛的基礎上，南水北調工程規(guī)劃總調水規(guī)模達448億立方米，相當于給北方地區(qū)新開辟了一條黃河，供水面積達145萬平方公里，約占我國陸地面積的15%，直接惠及人口達5億以上，潤澤15個省（自治區(qū)、直轄市），特別是為44座大中城市解決缺水之憂和擇水之苦。

僅東、中線一期工程直接供水的縣級以上城市就有253個，直接受益人口達1.1億人，可望徹底改變?nèi)A北地區(qū)700多萬人長期飲用高氟水、苦咸水和其他含有害物質的地下水的狀況，改善黃淮海平原地區(qū)不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，促進受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

同時，為黃河下游地區(qū)補充水量，為提高西北地區(qū)水資源承載能力創(chuàng)造了條件。丹江口水庫大壩加高后，可增加防洪庫容33億立方米，與非工程措施和中下游防洪工程相配合，可使?jié)h江中下游地區(qū)的防洪標準由目前的20年一遇提高到100年一遇，消除70余萬人的洪水威脅。

另外，工程通水后，還可遏制地下水位的下降，對地面沉陷等環(huán)境地質問題的解決起到積極作用，顯著緩解北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

黃河、淮河和海河是我國西北和華北地區(qū)的重要水源，水資源貧乏，目前水資源的開發(fā)利用已達到承載極限。海河流域的水資源開發(fā)利用量已經(jīng)超過當?shù)厮Y源可利用總量，黃河和淮河流域已經(jīng)接近上限。按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、維持河流健康生命的要求，流域經(jīng)濟社會和河道生態(tài)用水缺口都非常巨大。南水北調工程的實施將大大緩解黃淮海地區(qū)缺水嚴峻的局面。

南水北調工程可為黃淮海流域提供水資源保證，對確保京、津、冀、豫、魯?shù)冉?jīng)濟社會發(fā)展，加快西部大開發(fā)的進程，推動地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有深遠意義。也是縮小東、西部差距，全面實現(xiàn)小康社會，建設社會主義新農(nóng)村的基本保障。

黃淮海和西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的根源是水資源不足，治理和保護環(huán)境、建設和恢復生態(tài)系統(tǒng)的關鍵在于水。實施南水北調工程，通過水源置換等手段，將為生態(tài)脆弱地區(qū)提供水資源，在一定程度上修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，提高地區(qū)的環(huán)境容量及承載能力，通過合理安排上中下游用水、生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟各方面用水，實現(xiàn)人水和諧。

《地球》：南水北調工程除了解決水資源問題外，還有哪些優(yōu)勢？

王浩：華北地區(qū)是我國比較發(fā)達的地區(qū)，區(qū)內(nèi)蘊藏豐富的煤炭、石油、天然氣等能源資源，還有鐵礦、有色金屬、石膏等礦產(chǎn)資源，是重要的能源原材料工業(yè)基地。但由于水資源的短缺，目前當?shù)刎S富的自然資源組合優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來。實施南水北調工程，增加華北地區(qū)水資源供給，有利于華北地區(qū)發(fā)揮潛在優(yōu)勢。

同時，南水北調工程的實施，可以緩解受水區(qū)水資源供需緊張局面，逐步消除影響北方經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，極大地提高北方地區(qū)水資源承載能力，進一步推動北方地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，不斷提高人民群眾的生活質量。將通過填補城市供水缺口，可以減少“擠占”甚至返還部分農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民用水，對城市、農(nóng)村用水進行合理分配，從而促進西部大開發(fā)、中部崛起等我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進這些地區(qū)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，并且有效地推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

南水北調工程是洪水資源化的示范工程，也是糧食安全的保障性工程。南水北調工程通過在沿線各地建設調蓄水庫和利用自然湖泊，可較大地增強水資源調配能力，尤其是通過適時調引長江流域的洪水，入注沿線調蓄水庫，不僅可以減輕水源區(qū)防洪壓力，而且為北方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、回補地下水等提供水資源保證，有效緩解受水區(qū)的地下水超采局面。工程實施后，每年可間接增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水60億立方米，使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，逐步恢復和改善生態(tài)環(huán)境，并進一步提高北方糧食產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，促進糧食供需平衡。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下，增加國家抗風險能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

南水北調工程還有利于拉動內(nèi)需和擴大就業(yè)。國務院發(fā)展研究中心研究數(shù)據(jù)表明，南水北調工程建設將直接拉動沿線經(jīng)濟增長，增加就業(yè)機會。僅東線、中線一期工程，每年可增加約18萬個就業(yè)機會。在工程建成后的運行期，隨著廣大受水區(qū)水資源條件的改善，企業(yè)生產(chǎn)結構和規(guī)模也會隨之變化，一些新興產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，擴大就業(yè)的機會將進一步增多。