姚湘宜

摘要：隨著第三部門的興起，社會組織在社會救助、社會保障方面的作用日益凸顯，公益慈善事業(yè)近年來無論是在質(zhì)的方面，還是在量得方面都取得了很大的進(jìn)步。尤其是黨的十八屆三中全會中“切實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的提出，社會公益組織面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何根據(jù)實際情況完善自身建設(shè)以推動社會公益慈善事業(yè)的發(fā)展，這是當(dāng)前每個慈善機構(gòu)面臨的重要課題。而自組織管理理論為慈善機構(gòu)發(fā)展提供了更多元有效的發(fā)展視角，堅持以人為本，激發(fā)組織的內(nèi)在潛能，讓慈善機構(gòu)健康有序、充滿活力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：慈善機構(gòu)；自組織管理；負(fù)熵；信息通道

自組織對人的行為修正作用

自組織管理（self-organizationmanagement）是以耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同學(xué)為主干，提倡以人為本，促進(jìn)個人與組織、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種管理，致力于激勵最大多數(shù)人的內(nèi)在熱情進(jìn)行的自我管理、自主管理一種管理方式。

一、慈善機構(gòu)的目的

慈善機構(gòu)作為一個組織，在社會有機論中可以看成是一個活的系統(tǒng)，其目的就是推動社會朝著更高的質(zhì)量發(fā)展。何為慈善機構(gòu)，慈善機構(gòu)為何，正確的了解慈善機構(gòu)目的有助于我們做正確的事。我們可以從外在目的和內(nèi)在目的進(jìn)行闡述。

（一）慈善機構(gòu)的外在目的

慈善機構(gòu)，是我國公益慈善事業(yè)重要的載體。在我國，夠慈善機構(gòu)可以大致可以分為三類：官方性質(zhì)的慈善機構(gòu)；事業(yè)性的慈善機構(gòu)；民間草根慈善機構(gòu)。①

不同類型的慈善機構(gòu)擁有的資源不同，做慈善的范圍和能力也有不同。但是他們存在和發(fā)展都不以盈利為目的，慈善組織依據(jù)一定的法律法規(guī)，依法募得相應(yīng)的資源，再通過組織自身的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力、財力，保證機構(gòu)“生產(chǎn)”出能夠用于社會保障和公共福利事業(yè)的“公共服務(wù)產(chǎn)品”。

（二）慈善機構(gòu)的內(nèi)在目的

慈善機構(gòu)的外在目的實際是其外部功能的體現(xiàn)，即履行應(yīng)有的社會職責(zé)。但慈善機構(gòu)作為一個有機體，它也需要自身的生存和發(fā)展，需要從系統(tǒng)的外部攝取所需資源，通過合理的運轉(zhuǎn)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，高效的完成使命。

要獲得更多的資源，慈善機構(gòu)就要提高自己的公信力，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。但是如果一個組織可以不依靠外在目的的實現(xiàn)也能夠保證自己資源的穩(wěn)定，它寧可維持現(xiàn)狀而不作出更多努力。這是作為經(jīng)濟人的最小努力原則的結(jié)果，即人們傾向于用最小的努力獲得最大的回報。這就造成內(nèi)外兩個目的脫節(jié)，組織就會越來越保守，形成一種平衡相變（內(nèi)部不存在宏觀遷移現(xiàn)象），其結(jié)構(gòu)會變得越來越封閉，以此達(dá)到穩(wěn)定性的維持。

因此，為促進(jìn)慈善機構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且推動慈善機構(gòu)自身的良性發(fā)展，就要達(dá)成慈善機構(gòu)外在與內(nèi)在的目的統(tǒng)一。

二、如何正確的修正人的行為

我們有了組織的總體目標(biāo)，那是否就能說明內(nèi)部系統(tǒng)都能夠準(zhǔn)確知道并了解自己的行為是否朝著總體目標(biāo)發(fā)展？事實上，個人的“行為力”并非總是與組織目標(biāo)一致，可以用圖1來表現(xiàn)。

自組織管理強調(diào)“正確的做正確的事”，一個人在組織中可能有任意性的大小和方向，一個出色的領(lǐng)導(dǎo)者或?qū)＜也⒕哂芯薮蟮恼虻男袨榱?，其對組織的貢獻(xiàn)無疑是巨大的。相反，組織內(nèi)部若存在無所事事混日子的員工，甚至是玩忽職守導(dǎo)致重大事故的員工，其行為力是負(fù)向的，對組織的危害極大。所以，必須要對組織內(nèi)部人員進(jìn)行正確有效的行為引導(dǎo)和修正。

完備的信息通道是解決這一問題的關(guān)鍵。自組織強調(diào)信息反饋，認(rèn)為人的有效行為在于信息反饋。如果信息的輸出能夠準(zhǔn)確反饋到信息的接受者，即員工的行為力實施效果能夠準(zhǔn)確及時反饋到管理者，那么對于信息的再次輸出，修正前一次的不合理行為無疑有著重要的意義。要保持信息及時、準(zhǔn)確就需要管理層和基層雙向互動，遵循漸次處理的原則，在各層級之間形成一個個信息反饋環(huán)。如圖2。

信息反饋環(huán)是信息通道的基本單元，它把組織中的每個成員與組織機構(gòu)緊密的聯(lián)系在了一起，這樣組織成員的行為與組織的目標(biāo)聯(lián)系在了一起。隨著信息的不斷反饋，由于信息帶來的誤差不斷消除，每一次反饋就使得組織目標(biāo)進(jìn)一步的明確，相關(guān)行為就越逼近組織目標(biāo)，從而提高了行為效益，從而又使組織在組織目標(biāo)方向上不斷優(yōu)化。

自組織對內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一有序的作用

一、慈善機構(gòu)的需要

負(fù)熵是導(dǎo)致組織有序的物質(zhì)能力或信息，這是慈善機構(gòu)為實現(xiàn)自身目的所必備的。在一個封閉的系統(tǒng)內(nèi)，自然的熵因自身耗損而減少最后導(dǎo)致一個無序的狀態(tài)。這需要借助外部的力量——政府和社會，由于信息的不對稱性，政府不可能直接控制，但是一個開放的機構(gòu)對外界進(jìn)行攝取也不一定形成有序的狀態(tài)，這要求機構(gòu)通過開放獲得使自己有序的負(fù)熵，在外界的評估、監(jiān)督和組織的自適應(yīng)中達(dá)到“投入——輸出”的循環(huán)演進(jìn)的非平衡相變。那么，認(rèn)識慈善機構(gòu)真正所需是組織有序運行的關(guān)鍵。

慈善機構(gòu)的負(fù)熵主要有：

1、資金。場地的租用、辦公的耗損、活動經(jīng)費、員工工資等無時無刻不在花錢以維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

2、捐贈物資。這是完成公益慈善事業(yè)目的的必要投入，沒有捐贈物資，慈善也就是無水之源，無本之木。

3、信息。信息對于慈善機構(gòu)的運行具有支配作用，完備的通信系統(tǒng)是正確決策、正確反饋的必要條件。

4、志愿者。達(dá)到一定的專業(yè)素質(zhì)和規(guī)模的志愿者隊伍對于減少系統(tǒng)混亂程度有著不可估量的作用。

5、員工。員工對于組織運轉(zhuǎn)同樣是必不可少的，管理者在資源分配最優(yōu)化方面發(fā)揮著十分重要的作用。

負(fù)熵作為促使組織有序化發(fā)展的因素，在實際中并不是一成不變的。例如，一名優(yōu)秀員工在機構(gòu)中發(fā)揮了積極作用，但由于思想懈怠，工作熱情減退，導(dǎo)致工作拖拉，不能及時完成應(yīng)有工作，組織內(nèi)部運轉(zhuǎn)的有序度下降，員工的熵數(shù)就由低變高。同樣，經(jīng)過對志愿者的培訓(xùn)，志愿者的素質(zhì)和能力得到提高，慈善機構(gòu)的熵數(shù)也會由高變低。endprint

二、慈善組織內(nèi)環(huán)境的統(tǒng)一有序

慈善組織的內(nèi)部要素的作用關(guān)系是非線性的。②正如我們前面所說，人的行為力與組織目標(biāo)千差萬別，這樣狀態(tài)下整個組織內(nèi)部不可能心往一處想，勁往一處使，更不要談高效益的公共服務(wù)產(chǎn)品輸出。當(dāng)內(nèi)部個體的差別越來越大的時候，往往會造成很多矛盾，我們稱之為漲落。漲落可以破壞組織的穩(wěn)定性，也可以使組織經(jīng)過失穩(wěn)獲得新的穩(wěn)定性。普利高津說過，自組織的機制就是“通過漲落的有序”。③

我們知道通過反饋機制，可以修正人的行為偏差。一般來講，反饋有正反饋和負(fù)反饋兩種，在組織中這兩種反饋往往同時存在，并在不同條件下發(fā)揮各自不同的作用。但是知道了反饋信息我們應(yīng)該如何去做，才能使整體朝著目標(biāo)有效前進(jìn)？這個答案就是激勵，如果一個團隊在做一個項目，做好做壞沒有任何影響的情況下，這個團隊最多只能完成目標(biāo)的20%。若是加入一些獎懲措施，團隊的行為合力會發(fā)生躍遷，從20%迅速提高到40%到80%。做好激勵，需要我們一個有序的環(huán)境。

如何達(dá)到有序，我們在此要引入“序參量”的概念，序參量是指主宰系統(tǒng)演進(jìn)的主要幾個參量，其特點是數(shù)量大、變化慢。那么人的需要的滿足度接近于組織的序參量，能夠左右系統(tǒng)秩序的狀態(tài)。要維持組織成員處于一種活力狀態(tài)，就必須使其獲得需要的滿足。自組織追求動態(tài)的穩(wěn)定，組織成員通過組織或與外部環(huán)境的交流獲得需求的滿足，內(nèi)環(huán)境的變化就必須始終處于組織成員適應(yīng)的范圍之內(nèi)，一旦組織的適應(yīng)能下降或者外環(huán)境異常變化，內(nèi)環(huán)境就會惡化，組織就面臨著生存危機。

人本主義強調(diào)協(xié)調(diào)人需要被滿足，自組織也認(rèn)同這一觀點，并提出了其合理性，即對資源合理分配是解決妨礙人的需要滿足度提高的關(guān)鍵。組織在一定的時間，其內(nèi)部資源是一定的，誰掌握了資源誰就擁有了權(quán)力。在現(xiàn)階段我國慈善組織機構(gòu)扁平化，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，少數(shù)人擁有多數(shù)資源，這樣就很容易造成資源、人員的閑置，形成浪費。要避免這種情況發(fā)生，我們要擬協(xié)議，也就是我們的章程作為資源合理分配的依據(jù)，拒絕任何強制性的分配方法。

據(jù)此，對資源的分配就是不斷進(jìn)行協(xié)議的過程，需要在資源的主體之間進(jìn)行民主協(xié)議，這里自組織管理強調(diào)自由無礙原則，即人群需要滿足度總量最大，接近帕累托最優(yōu)的概念。通過協(xié)議，防止了對他人資源的不合理侵占，組織內(nèi)的人可以憑借自己的努力獲取相應(yīng)的資源，達(dá)到組織自主自發(fā)的自組織管理狀態(tài)。例如，我們政府購買公共服務(wù)進(jìn)行項目招標(biāo)，在公平公正的環(huán)境中，慈善組織會最大的發(fā)揮自身優(yōu)勢，使項目管理科學(xué)合理化和資源配置最優(yōu)化，在不斷的優(yōu)勝劣汰中使自身得到進(jìn)化發(fā)展，形成一種良性循環(huán)。

在不斷的民主協(xié)議和完備的通信系統(tǒng)中，組織的運作得以保障，員工的滿意度最大化，資源利用最優(yōu)化，個體之間能夠做到人際協(xié)同的狀態(tài)，即人人自覺自愿參與管理，在共同的努力下達(dá)到內(nèi)部的高度統(tǒng)一有序。這樣不免要弱化領(lǐng)導(dǎo)的個人作用，然而自組織提倡學(xué)習(xí)型組織，認(rèn)為組織是在適應(yīng)各種變化中成長出來的，而不是被人“捏”出來的?！霸僖膊荒苤豢總€人，比如福特、斯隆，來替整個組織學(xué)習(xí)，再也不能經(jīng)上司明確指點后，所有其他人才在這偉大戰(zhàn)略命令下開展工作。將來只有那些懂得如何激發(fā)組織內(nèi)各個層次人員的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)能力的組織，才能傲視同儕”。④

自組織對外部環(huán)境的協(xié)調(diào)適應(yīng)的作用

慈善組織作為非營利機構(gòu)，其肩上承擔(dān)著巨大的社會責(zé)任和使命，相應(yīng)的，外界期望也就更高，要求也更嚴(yán)格。慈善機構(gòu)不僅要完成好自己的行政任務(wù)，即依法籌集資源生產(chǎn)公共服務(wù)產(chǎn)品，把社會政策變?yōu)樯鐣Ｕ戏?wù)，還要接受政府和社會的評估、監(jiān)督。如何協(xié)調(diào)好組織自身與外部環(huán)境的關(guān)系達(dá)到一種自適應(yīng)狀態(tài)，是增加公信力的關(guān)鍵。

自組織的管理系統(tǒng)必須是開放的，這意味著組織與其外部環(huán)境有著不斷的相互影響。⑤這與慈善組織所處的環(huán)境暗合，慈善組織無法依靠自身去完成自己的使命，為了保持內(nèi)部的活力也需要依靠外部環(huán)境，這就是耗散結(jié)構(gòu)，即系統(tǒng)通過開放與外界進(jìn)行交換，以此獲得負(fù)熵來抵消系統(tǒng)自然生成的熵增，當(dāng)整個系統(tǒng)的熵減少時，整體才能朝著有序方向發(fā)展。

前面提到過，環(huán)境的異常變化也會導(dǎo)致組織的惡化。我們有不少慈善機構(gòu)的建立只是政府在某些特殊情況下設(shè)立的，其建立的目的也僅僅是完成特定使命，并沒有什么長效機制，一旦特殊期過去之后，這些組織何去何從就成了組織發(fā)展面臨的最大問題。另外，公眾對慈善組織的信任程度對組織發(fā)展也是至關(guān)重要的，支持公益的人多了，人們也越來越傾向于“看住自己的錢，盯住他們的權(quán)”，最近三年來，一些慈善組織因為自己管理不善、財務(wù)不透明等問題被推向了風(fēng)口浪尖，引起了群眾廣泛意見，對一些救災(zāi)救援任務(wù)產(chǎn)生了或多或少的不利影響。

一、慈善組織自治與政府控制

社會有機論將社會組織功能化，把社會比作一個有機系統(tǒng)，各部分在有機體內(nèi)部，協(xié)調(diào)適應(yīng)發(fā)展。要想更好的適應(yīng)外部環(huán)境，組織要做的就是進(jìn)行內(nèi)控和風(fēng)險管理，增強組織對內(nèi)、外環(huán)境種種變化的適應(yīng)性，這就需要組織要有一套完備的反饋適應(yīng)機制。前文提到過信息反饋對于個人行為修正和組織內(nèi)部資源分配最優(yōu)化的重要性，一以貫之，信息的反饋機制對于組織整體感知外部環(huán)境變化，調(diào)節(jié)自身發(fā)展也具有重要意義。

在我國，計劃經(jīng)濟體制影響深遠(yuǎn)，單位制體制下，單位包攬了群眾生活的方方面面，但在整個國家轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，作為以服務(wù)型政府為改革目標(biāo)的前提下，政府又不放心放權(quán)于社會組織，導(dǎo)致組織的準(zhǔn)入機制過嚴(yán)、過高，一些地方政府插手社會組織管理事務(wù)等現(xiàn)象。

然而，信息的不對等性使得政府不可能完全管理社會組織，例如如何對資源如何進(jìn)行調(diào)配，如何因地制宜，如何相機處理等。我們常說“每個人是最了解他的崗位的工作的”，政府對組織的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行控制無疑是無法達(dá)到最高效這個目的。既然是確立了“委托——代理”機制，政府就應(yīng)該實行一般控制，下放權(quán)力，同時保留監(jiān)督、審查、評估的權(quán)力，實行反饋控制。慈善組織的利益要與國家的利益一致，執(zhí)行好國家政策，并及時準(zhǔn)確的反饋自己的信息，對妨礙其他組織和公共利益的行為要及時修正。endprint

另外，慈善組織的發(fā)展可能會存在自身發(fā)展與政府利益最大化上產(chǎn)生矛盾，這就可能會引起政府和慈善組織之間的矛盾，政府會對慈善組織進(jìn)行限制，不利于組織的發(fā)展。解決矛盾最好的辦法就是雙方充分的對話，通過完備的通信系統(tǒng)及時準(zhǔn)確的反饋，讓雙方找到共同認(rèn)可的行為最適邊界，當(dāng)然也不排除團體壓力的作用。

二、慈善自治獲得負(fù)熵的自組織途徑

當(dāng)前慈善組織資金的來源渠道有限，融資存在困難。不過慈善組織獲得資源的量也由其自己的能力和輸出決定的。這需要我們提高資源的利用率和增加財務(wù)的透明度。下面我們探討一下透明度的問題，這直接關(guān)系到慈善組織公信力，這是慈善組織的發(fā)展之基。

財務(wù)的透明度是各方對慈善機構(gòu)資源投入的依據(jù)，信息中心的信息權(quán)威性不應(yīng)被推翻。為使相關(guān)工作能夠被社會承認(rèn)，就需要建立嚴(yán)格的信息處理規(guī)則，這是整個通信系統(tǒng)的靈魂。當(dāng)然，我們也知道在信息的生產(chǎn)、獲得、傳播、交易等過程中都是需要成本的，存在信息成本。但是完備的通信系統(tǒng)構(gòu)建原則一旦確立，每個人都將“自組織”地對交易信息成本和信息回報率反復(fù)博弈，最終確立通信系統(tǒng)運作的最適狀態(tài)⑥。

當(dāng)前流行的《USDO財務(wù)信息披露模板》被更多的公益慈善機構(gòu)推廣應(yīng)用，不同規(guī)模的組織可依據(jù)自身情況填報不同財務(wù)報表進(jìn)行內(nèi)部、自我監(jiān)督和披露，這既規(guī)范了信息披露內(nèi)容，方便了公眾的監(jiān)督，又提升了組織內(nèi)部的財務(wù)能力。通過披露會計報表的明細(xì)表，突出反映公眾最關(guān)注的財務(wù)信息；又通過披露審計報告，提高披露信息的可信度。組織可根據(jù)這些信息及時調(diào)整目標(biāo)、管理等偏差，達(dá)到社會預(yù)期，以此獲取有助于自身發(fā)展的負(fù)熵。

小結(jié)

綜上所述，信息的及時有效反饋，建立反饋機制是自組織管理的核心，依照資源分配最優(yōu)化原則、自由無礙原則和相對資源獲得機會均等原則，通過不斷的民主協(xié)議和完備的通信系統(tǒng)，達(dá)到每個人需要滿足度最大化、組織內(nèi)部行為協(xié)同和資源利用最大化?！白越M織”反應(yīng)了慈善機構(gòu)建立現(xiàn)代組織管理制度的要求，最大限度發(fā)揮慈善組織具有的內(nèi)在自主性和運作規(guī)律性的屬性。對自組織管理理論的應(yīng)用，將有助于我們對發(fā)展慈善機構(gòu)的認(rèn)識提高到一個新的境界，促進(jìn)組織的演進(jìn)使慈善組織的現(xiàn)代化管理之路更加便捷，更加順暢。

[注釋]

①陳艷平《我國慈善機構(gòu)組織渙散的表現(xiàn)及緣由》【J】經(jīng)濟與社會發(fā)展.2014，1

②黃永軍《自組織管理原理——通往秩序與活力之路》【M】新華出版社，2006：p13

⑧I.普利高津等《復(fù)雜性的進(jìn)化和自然界的定律》【M】陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1982：p174

④斯圖爾特克雷納《管理大師50人》【M】海南出版社，2000：p331

⑤吳彤《自組織，被組織？——一種管理方法研究》【J】科學(xué)管理研究.1996，4

⑥黃永軍《自組織管理原理——通往秩序與活力之路》【M】新華出版社，2006：p155

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃永軍《自組織管理原理——通往秩序與活力之路》【M】新華出版社，2006：p13

[2]I.普利高津等《復(fù)雜性的進(jìn)化和自然界的定律》【M】陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1982：p174

[3]斯圖爾特克雷納《管理大師50人》【M】海南出版社，2000：p331

[4]吳彤《自組織，被組織？——一種管理方法研究》【J】科學(xué)管理研究.1996，4

[5]陳艷平《我國慈善機構(gòu)組織渙散的表現(xiàn)及緣由》【J】經(jīng)濟與社會發(fā)展.2014，1endprint