于志宏

乙未之春，陽光明媚而溫暖?！吧鐣熑蔚拇禾靵砹?！”，一位從事企業(yè)社會責任研究和咨詢十余年的朋友，這樣評價十八屆四中全會提出的“加強企業(yè)社會責任立法”。

2006年，被我們稱之為“中國企業(yè)社會責任元年”，其重要標志之一就是當年新修訂的《公司法》第5條要求公司“承擔社會責任”，從法律層面對企業(yè)承擔社會責任問題予以明確的規(guī)定。

此后近十年，中國企業(yè)社會責任發(fā)展迅速，呈現“政府主導、行業(yè)引領、企業(yè)實踐、社會監(jiān)督、國際合作”五位一體、多元共促的社會責任推進格局，標準與法律建設是其中的重要內容。需要注意的是，盡管中國企業(yè)社會責任發(fā)展迅速，但仍然普遍存在對于企業(yè)社會責任認識不統一，界定不清晰的情況。無論是從企業(yè)社會責任自身發(fā)展看，還是從時代發(fā)展視角對企業(yè)社會責任的分析，“加強企業(yè)社會責任立法”，都是推動企業(yè)和社會共同可持續(xù)發(fā)展的一劑良藥。

企業(yè)社會責任發(fā)展要納入時代發(fā)展的背景下考慮。中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，企業(yè)社會責任發(fā)展需要適應這種變化，促進企業(yè)通過社會責任建設明確定位，加快轉型升級，增強與社會共同發(fā)展創(chuàng)造價值的能力。與此同時，2014年中國對外投資和利用外資處于比較接近的水平，不排除對外投資總量超過利用外資的可能性。日益增大的對外投資面臨著社會責任的壓力和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)在海外能否樹立起負責任的企業(yè)形象，關乎中國國家戰(zhàn)略的順利實施。

企業(yè)社會責任立法處于法治與德治交匯點的基本現實，增加了立法的復雜性，只有明確立法的方向，才能保障這項工作順利推進。值得提出的是，“加強企業(yè)社會責任立法”，是依法治國方略下依法治企的重要組成部分;立法本身以及推進立法的過程，也是全面推進依法治企的重要組成部分。

企業(yè)社會責任的出現，重新定義了企業(yè)發(fā)展目標、企業(yè)與社會的關系、企業(yè)的運營行為和管理模式。加強企業(yè)社會責任立法，其核心是有助于企業(yè)實現這些轉變。

首先是通過立法，轉變企業(yè)的發(fā)展目標，實現企業(yè)從單純?yōu)楣蓶|和投資者負責、追求利潤最大化，向為包括股東和投資者在內的多利益相關方負責，平衡利益相關方利益轉變，確立實現企業(yè)和社會共同的可持續(xù)發(fā)展目標。

其次是通過立法，轉變企業(yè)的運營方式，實現企業(yè)從封閉運營到開門辦企、增加透明度的轉變，增強利益相關方的參與和監(jiān)督，推動企業(yè)對其決策和運營所帶來的影響擔責。

第三是通過立法，轉變企業(yè)的評價方式，實現從單一經營指標到經濟、社會和環(huán)境綜合價值指標的轉變，創(chuàng)造良好的市場激勵環(huán)境，走出“劣幣驅逐良幣”的怪圈。

從《公司法》要求企業(yè)承擔社會責任，到“加強企業(yè)社會責任立法”，歷經十年的孕育，企業(yè)社會責任在中國被提高到前所未有的高度，企業(yè)社會責任立法的提出，猶如一支春之序曲，開啟著中國企業(yè)社會責任春天的大幕。

立法過程本身，也是企業(yè)社會責任推進的過程，我們期待，在這個過程中，既有春之序曲，也有夏之繽紛，更有秋之收獲。

編輯|劉書梅 ?shumei.liu@wtoguide.net