李仲周

適逢世貿(mào)組織問(wèn)世二十周年和多哈回合成敗的關(guān)鍵時(shí)刻，世界貿(mào)易組織發(fā)表了一份署名為《貿(mào)易政策不確定性和世界貿(mào)易組織》的研究報(bào)告。報(bào)告向世界展示了世貿(mào)組織為克服貿(mào)易政策不確定性做出了積極貢獻(xiàn)。報(bào)告借用獨(dú)立研究專(zhuān)家的分析模型得出兩個(gè)重要結(jié)論，一是成員對(duì)世貿(mào)的承諾大大降低了提升關(guān)稅的幾率，即便約束稅率高于現(xiàn)行最惠國(guó)稅率;二是通過(guò)世貿(mào)監(jiān)督機(jī)制降低了貿(mào)易政策的不確定性。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)并引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義壓力攀升，很多學(xué)者和商界人士都擔(dān)心會(huì)重演上世紀(jì)三十年代的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。不過(guò)，2014年世貿(mào)組織對(duì)G20的檢測(cè)報(bào)告顯示，2008-2012年貿(mào)易限制措施多達(dá)1185項(xiàng)，但對(duì)世界貨物進(jìn)口的影響僅達(dá)4.1%，占G20進(jìn)口總額的5.3%。這說(shuō)明世貿(mào)組織的監(jiān)督機(jī)制降低了貿(mào)易政策的不確定性，各國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓承諾抑制了全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的幾率。

報(bào)告指出中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織降低了貿(mào)易政策的不確定性，使中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)了22%。事實(shí)上，不止中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)，中國(guó)入世后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)率更高，2000-2009年美國(guó)對(duì)華出口翻了四番，中國(guó)成為美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

中國(guó)和美國(guó)作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)起到積極的影響和促進(jìn)作用。我們不要忘記，今日中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依存，互利雙贏，其關(guān)鍵就在于雙方同意以世界貿(mào)易組織規(guī)則為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)，美國(guó)放棄了實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的對(duì)華貿(mào)易歧視，開(kāi)拓了中美互利共贏的新路，雙方都應(yīng)該珍惜。但是近日，奧巴馬總統(tǒng)在2015國(guó)情咨文中大談只能由美國(guó)來(lái)制定世界貿(mào)易規(guī)則，決不允許中國(guó)來(lái)制定貿(mào)易規(guī)則，這頗不合時(shí)宜。中國(guó)從來(lái)都主張全球共管，規(guī)則要通過(guò)民主協(xié)商，共同制定，中國(guó)不尋求自己一家為世界制定貿(mào)易規(guī)則，美國(guó)也不可能一家獨(dú)攬為世界制定貿(mào)易規(guī)則。

中美相互適用世貿(mào)組織規(guī)則是雙方經(jīng)過(guò)十五年艱難談判的成果，中國(guó)關(guān)稅減讓表包含七千多個(gè)稅號(hào)，其中美國(guó)享有初談權(quán)的共有7051個(gè)稅號(hào)，說(shuō)明減讓表充分反映了美國(guó)的利益。世貿(mào)組織是中美經(jīng)貿(mào)合作的最理想的基礎(chǔ)。十五年的艱難談判使中國(guó)談判人員認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易談判的政治化是多么的不理智，但美國(guó)國(guó)會(huì)每年都要審議是否延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇，反對(duì)黨為了牽制執(zhí)政黨，總要尋找事端，阻撓延長(zhǎng)或者制定新法，制裁中國(guó)。在這種不確定的貿(mào)易政策環(huán)境下，企業(yè)難以決策，阻礙了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該跳出美國(guó)國(guó)內(nèi)政黨政治之爭(zhēng)，從兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益大局出發(fā)，進(jìn)行互利雙贏的合作。總之，中美雙方應(yīng)攜手合作，鼎力支持多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)多哈回合早日結(jié)束，符合中美利益和所有世貿(mào)成員的利益。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net