王明亭

教育部2013年印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》對(duì)幼兒園師生比進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定幼兒園教職工與幼兒的配備比例如下：

筆者認(rèn)為，這個(gè)配備比例是對(duì)全國而言的，具有普遍意義和前瞻性，我省農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育卻與之不相適應(yīng)。

農(nóng)村幼兒教育的主力是民辦幼兒教育。要發(fā)展河南的學(xué)前教育，就要在保證教育質(zhì)量的同時(shí)考慮到幼兒園舉辦者的切身利益。學(xué)生a與教職工的配備比值與幼兒園的收益密不可分。比值大，教職工教育管理的學(xué)生多，幼兒園的收益就大。反之，比值小，教職工負(fù)責(zé)的學(xué)生少，幼兒園的收益就小。為此，我們進(jìn)行了一些社會(huì)調(diào)查。

在上表的農(nóng)村幼兒園中，收費(fèi)最高的是十林雙語幼兒園，每生每期550元學(xué)費(fèi)。教育部制訂的學(xué)生與教職工的配備標(biāo)準(zhǔn)為1名教職工最多負(fù)責(zé)10名學(xué)生，最少負(fù)責(zé)7名學(xué)生。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算這所幼兒園教職工的工資，每月最多550×10÷5=1100元，最少550×7÷5=770元。也就是說，水電等其他費(fèi)用不算，幼兒園一分錢不賺，一個(gè)教職工每月的工資最多1100元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園是招聘不到教職工的。十林雙語幼兒園位于河南省鄧州市十林鎮(zhèn)，這里超市的收銀員每月1500元工資加提成，食堂的擇菜工每月1300元，建筑工地上普通工人每月1500元，能夠掂刀砌墻的技術(shù)工人每月3000元。隨便找一種工作，掙的錢都比當(dāng)幼兒園的老師多，還會(huì)有誰愿意當(dāng)幼兒園的教職工呢？因此，幼兒園連老師都招聘不到，還談何發(fā)展學(xué)前教育？要發(fā)展河南省的學(xué)前教育，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，制訂新的標(biāo)準(zhǔn)。

幼兒園學(xué)生與教職工的配備比例，不可一刀切。城鄉(xiāng)差異，既是歷史問題，也是現(xiàn)實(shí)問題。特別是城鄉(xiāng)居民收入的差異，更顯突出。在省會(huì)城市，年收入上百萬元的家庭并不罕見；在縣級(jí)城市，年收入幾十萬元的人家有的是；但在農(nóng)村，大多數(shù)家庭年收入僅幾萬元。

收入高的家庭舍得在孩子早期教育方面投入，相應(yīng)的，幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以提起來；收入低的家庭為了保證基本的生活需求，不得不壓縮孩子的早期教育費(fèi)用，相應(yīng)的，幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能夠訂的太高。幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

城市幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以高一些，學(xué)生與教職工的配備比例可以小一些；農(nóng)村幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以低一些，學(xué)生與教職工的配備比例可以大一些。

城鄉(xiāng)差異的存在是不爭的事實(shí)，短期內(nèi)不可能完全消除。要想使城市和農(nóng)村家庭都能夠把孩子送到幼兒園接受學(xué)前教育，就必須根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)收入制訂幼兒園學(xué)生與教職工的配備比例。因此，河南省幼兒園學(xué)生與教職工的配備比例應(yīng)該有多重標(biāo)準(zhǔn)，最起碼要建立農(nóng)村和城市兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。比較科學(xué)的方法是，先劃定經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)采用不同的配備標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)上文的《河南省幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教職工工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查表》，結(jié)合我國、我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要擬定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，筆者認(rèn)為，我省幼兒園學(xué)生與教職工的配備比例，農(nóng)村民辦幼兒園16∶1，公辦幼兒園13∶1；城市民辦幼兒園8∶1，公辦幼兒園7∶1，比較合適可行。

（本文系河南省教育廳立項(xiàng)課題“河南幼兒教師科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究”的階段性成果）

（責(zé)編 周繼平）