劉英團(tuán)

“邦國雖有良法，要是人民不能全都遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治。法治應(yīng)當(dāng)包含兩重意義：己成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律?！币蝗鐏喞锸慷嗟滤?，在“法治”的發(fā)展歷程中，形成了各種各樣的學(xué)說和流派。其中，著名的憲法學(xué)家王人博和著名的法理學(xué)家程燎原所著的《法治論》是國內(nèi)最早提出“法治論”和“依法治國論”的名著，堪稱法學(xué)界最耀眼的一塊路標(biāo)。對《法治論》所闡述的基本觀點(diǎn)，作者至今沒有什么實(shí)質(zhì)性的修正。因?yàn)樽髡吒訄?jiān)持《法治論》所確證的信念和立場，即使是在當(dāng)下，也遠(yuǎn)未過時(shí)。

“法律是人類文明社會的一種實(shí)質(zhì)性要素。然而，歷史展示給人類的，不僅僅是法律的輝煌，還有法律的悲哀。”作者開篇即指出，這其實(shí)也是人類本身的輝煌，或悲哀。所以，必須對法律進(jìn)行思考。在“法大還是權(quán)大”、“法治還是人治”、“法有無繼承性”以及其它許多問題的討論中，作者認(rèn)為，凡與馬克思主義法律觀的哲學(xué)精髓（唯物主義、辯證法等）相悖的“法治論”，都不是真正的法治。因?yàn)椤霸谡紊钸^程中，法律與人性的關(guān)系，表征為法律與政治權(quán)力的關(guān)系一一法治根源于制約權(quán)力的需要”。盡管人治時(shí)代也有法，但法是人治的工具，法制也不等于法治。數(shù)千隼積淀下來，“人亡政息、政怠宦成”成立歷史周期率。

正義及正義與法律的關(guān)系，曾經(jīng)是柏拉圖和亞里士多德關(guān)心的話題之一。譬如，亞里士多德在《政治學(xué)》一書中說：“統(tǒng)治權(quán)最終存在于法律之中，執(zhí)政者必須實(shí)行合法統(tǒng)治，乃法治的至高精神。在公民平等的城邦中，把全邦的權(quán)力寄托于任何一個(gè)人或一個(gè)政治團(tuán)體，都不合乎正義的，某個(gè)政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力過大也有損于城邦生活。”作者認(rèn)為，“這種權(quán)利不是希臘法哲學(xué)所認(rèn)為的那樣先于法律而存在，而是生于法律?！边@種思想的跨越即是“法律至上”（法治）。作者的這種思想的理論貢獻(xiàn)，既是對我國民主與法制建設(shè)的深刻反思，又是我國由人治到法治轉(zhuǎn)變中的理論武器和行動指南。

一種法學(xué)理論熱點(diǎn)的興起，不僅具有深刻的社會原因，也內(nèi)含著對歷史的反思。中西法律思想與中西法律制度的一個(gè)根本區(qū)別，就在于傳統(tǒng)的中國法律文化以義務(wù)本位，而西方的法律文化傳統(tǒng)，卻以權(quán)利為本位。作者認(rèn)為，這種以權(quán)利為本位的法律制度“影響著社會政治歷史和法治文明進(jìn)程”。其中，法治既是社會進(jìn)步、社會文明的一個(gè)重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家跳出“人亡政息、政怠宦成”歷史周期率的必由之路。譬如，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的道路和過程，美國憲政的理想與模式，美國法治學(xué)說的構(gòu)建和進(jìn)步，無不與此相關(guān)。這些新的觀念和思想，不僅在《獨(dú)立宣言》、《美國憲法》等這些充滿人類理性和智慧的法律文獻(xiàn)中昭然若見，在潘恩、杰斐遜和漢密爾頓熠熠生輝的傳世杰作中也得以弘揚(yáng)。

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！狈▏枷爰冶R梭曾說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。小到文明行走，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。對于近現(xiàn)代社會來說，要使社會運(yùn)行過程包括公民的權(quán)利行為和國家的權(quán)力活動成為可預(yù)測、可控制的過程，必不可少的前提是社會組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則化，而這種規(guī)則化主要來源于具有合理性的法律體系。其中，看一種社會組織結(jié)構(gòu)是否為法治，不能只看法律的表現(xiàn)或表述形式，更重要的是看法律所追求的社會價(jià)值目標(biāo)。即，在法律的實(shí)際運(yùn)行中是否使法律的社會價(jià)值原則變成現(xiàn)實(shí)。

沒有規(guī)矩，不成方圓?！胺ㄕ撸煜轮疁?zhǔn)繩也?！背姓J(rèn)“法治”，既要充分肯定公民的應(yīng)有權(quán)利，尤其應(yīng)對公民的權(quán)利作出保證。國家主席習(xí)近平指出，“加快建設(shè)社會主義法治國家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?！逼渲?，“要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”尤其要“堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。這表明，依法治國是治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是執(zhí)政黨的基本執(zhí)政方式，依法行政是政府行政權(quán)運(yùn)行的基本原則。

當(dāng)然，任何法治進(jìn)程都不是孤立的，它是國家、社會、經(jīng)濟(jì)、文化不斷變化發(fā)展的重要組成部分，一個(gè)真正的法治社會是這個(gè)國家的法律和司法體系是否能夠真正適用于當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期內(nèi)的社會發(fā)展，同時(shí)能夠在社會的生活中得到廣泛認(rèn)知的社會形式。也正基于此，王人博、程燎原教授所著的《法治論》縱橫了古今中外，不但從漢語文獻(xiàn)中閱讀了從亞里士多德到西塞羅、盧梭、孟德斯鳩、哈靈頓、洛克、杰弗遜、潘恩等人有關(guān)法治的學(xué)說，還厘清了法治的概念，區(qū)分了法治的實(shí)體價(jià)值與形式價(jià)值，闡釋了法治與權(quán)力、法治與自由、法治與權(quán)利的關(guān)系，并分析勾畫了英、美、法等國的不同法治式樣；同時(shí)，對中國自1949年至1980年代末近40年的法制實(shí)踐并運(yùn)用法治作為量度的尺碼，確立了中國法治理論的大致框架。