余梅梅

（深圳供電局有限公司，廣東 深圳 518001）

1 實(shí)施背景

深圳供電局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳局”）成立于1979年，承擔(dān)著深圳市（蛇口除外）1952．84km2的電力供應(yīng)任務(wù)，服務(wù)客戶約256萬(wàn)戶。深圳局作為南方電網(wǎng)創(chuàng)先試點(diǎn)單位，按照網(wǎng)公司部署，學(xué)習(xí)和借鑒香港中電、法國(guó)EDF等國(guó)際先進(jìn)供電企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，取得了明顯的成效。但在創(chuàng)先實(shí)踐中，也存在一些需持續(xù)改進(jìn)的問(wèn)題，一是業(yè)務(wù)規(guī)范性不足，如制度內(nèi)容沖突、運(yùn)轉(zhuǎn)冗長(zhǎng)、部門(mén)職責(zé)不清、工作指引不明確、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，二是業(yè)務(wù)協(xié)同性不足，如業(yè)務(wù)流程對(duì)接不暢，橫向協(xié)同性差，協(xié)同工作過(guò)程中存在的業(yè)務(wù)斷點(diǎn)、組織斷點(diǎn)等問(wèn)題。為了解決以上問(wèn)題，深圳局根據(jù)戰(zhàn)略引領(lǐng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的原則，以流程體系為載體，厘清戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、制度、崗位、績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)與流程之間的關(guān)系，按照流程梳理、制度標(biāo)準(zhǔn)匹配、崗位職責(zé)匹配、績(jī)效指標(biāo)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控融合的實(shí)施路徑，構(gòu)建了多要素整合的流程管理體系，以推動(dòng)管理的規(guī)范協(xié)同發(fā)展。

2 具體做法

2.1 梳理各管理要素，搭建體系模型

制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)等體系是企業(yè)員工在日常的業(yè)務(wù)操作過(guò)程中做事的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；表單、信息系統(tǒng)、管理術(shù)語(yǔ)等體系內(nèi)容是工作中重要的載體和參考依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)各體系內(nèi)容與流程的有效融合并同時(shí)保持體系內(nèi)容的完整性和獨(dú)立性，結(jié)合企業(yè)自身已構(gòu)建的制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)等體系現(xiàn)有成果，在流程管理平臺(tái)上分別搭建組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)、表單、信息系統(tǒng)、管理術(shù)語(yǔ)等體系模型。如下圖1所示。

圖1 各管理體系模型示例

圖2 各管理要素與流程匹配示例

2．2 以流程為核心融合各管理要素，規(guī)范業(yè)務(wù)過(guò)程

將體系中的各管理要素的相關(guān)內(nèi)容與對(duì)應(yīng)的流程、流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行匹配。

（1）制度、表單、信息系統(tǒng)匹配：將制度中對(duì)流程環(huán)節(jié)有指導(dǎo)作用的具體條款匹配至對(duì)應(yīng)的流程環(huán)節(jié)。將流程相關(guān)的輸入、輸出表單、信息系統(tǒng)與對(duì)應(yīng)的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行匹配。

（2）風(fēng)險(xiǎn)匹配：依據(jù)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)有的成果，識(shí)別流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按全面風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義和評(píng)估，在流程中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)、制定相應(yīng)的控制措施，可以避免控制措施不能落實(shí)到流程進(jìn)行執(zhí)行、無(wú)法成為崗位的工作職責(zé)等問(wèn)題。

（3）崗位匹配：由于公司的組織架構(gòu)不斷調(diào)整，而流程相對(duì)穩(wěn)定，為了建立崗位與流程之間的松耦合關(guān)系，在進(jìn)行崗位匹配時(shí)采用“流程－角色－崗位”的間接匹配方法。流程的角色設(shè)計(jì)是從業(yè)務(wù)流程出發(fā)，切分流程職責(zé)并授權(quán)到對(duì)應(yīng)崗位的一種方法，可以從流程角度清晰地展現(xiàn)出流程職責(zé)的劃分、實(shí)現(xiàn)脫離組織架構(gòu)的束縛進(jìn)行職責(zé)切分；建立職責(zé)與崗位之間的清晰但“相對(duì)變化”的松耦合關(guān)系，便于流程到崗位的職責(zé)落地，也支持崗位的職責(zé)分析。

圖2為一個(gè)具體匹配示例。

2.3 發(fā)布流程瀏覽平臺(tái)，從不同視角展現(xiàn)管理內(nèi)容

為了滿足以流程為管理對(duì)象，結(jié)合需求從不同視角查看相關(guān)知識(shí)和規(guī)范的需求，公司開(kāi)發(fā)了可以與現(xiàn)有OA門(mén)戶集成的流程瀏覽平臺(tái)，見(jiàn)圖3。

圖3 瀏覽平臺(tái)組織界面示例

流程瀏覽平臺(tái)主要包括個(gè)人界面、組織界面兩個(gè)界面。組織界面為管理者了解目前企業(yè)管理體系的整體情況提供了一個(gè)易用的平臺(tái)，通過(guò)組織界面既能夠看到單獨(dú)的業(yè)務(wù)，也能夠看到體系化的管理內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)引入“部門(mén)、科室、班組”三個(gè)管理視角，可以使不同層級(jí)管理者快速、清晰的看到其管轄范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)及管理體系建設(shè)情況。

個(gè)人界面可以將員工涉及的所有流程、流程步驟、制度、表單等內(nèi)容集中進(jìn)行展現(xiàn)，大大提升了員工查詢的方便性和用戶體驗(yàn)。通過(guò)流程體系瀏覽平臺(tái)，公司各級(jí)管理者和員工個(gè)人都很便捷地查閱公司的所有制度規(guī)范，從而把各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為員工可以理解和執(zhí)行的具體行動(dòng)，也即：在企業(yè)管理活動(dòng)中，與“我”相關(guān)的流程和職責(zé)是什么、與“我”相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度是什么、與“我”相關(guān)的考核指標(biāo)有哪些，見(jiàn)圖4。

圖4 個(gè)人界面示例

以計(jì)量中心運(yùn)維班班員崗位為例，明確了誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做、做到什么程度、如何管控等一系列問(wèn)題。即這崗位執(zhí)行的流程17條，制度5項(xiàng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)7項(xiàng)，考核指標(biāo)5個(gè)，需要注意的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)。通過(guò)流程體系的設(shè)計(jì)，得以將制度標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、指標(biāo)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要素匹配到流程節(jié)點(diǎn)中，確保每個(gè)員工在崗位工作中落實(shí)所有管理要求。

同時(shí)通過(guò)以流程為載體的管理要素整合，可以從中抽取滿足不同管理視角所需要的管理文檔。如以崗位為視角，可生成《計(jì)量中心運(yùn)維班班員崗位手冊(cè)》，計(jì)量中心運(yùn)維班班員營(yíng)業(yè)員通過(guò)查詢手冊(cè)，就能明白自己的所有業(yè)務(wù)及要求，能很快掌控自身的業(yè)務(wù)。以流程為視角，可生成《計(jì)量自動(dòng)化終端故障處理流程》，流程相關(guān)人員可以通過(guò)流程手冊(cè)明確流程的所有管理要素和職責(zé)分工。以風(fēng)險(xiǎn)管控或指標(biāo)的視角，可生成相應(yīng)的《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》及《指標(biāo)體系手冊(cè)》等。

2.4 穿接關(guān)鍵業(yè)務(wù)的端到端流程，打通業(yè)務(wù)協(xié)同

通過(guò)穿接關(guān)鍵業(yè)務(wù)的端到端流程，梳理發(fā)現(xiàn)各部門(mén)在協(xié)同工作過(guò)程中存在的業(yè)務(wù)斷點(diǎn)、組織斷點(diǎn)等問(wèn)題，從而打通橫向業(yè)務(wù)協(xié)同和貫通縱向業(yè)務(wù)銜接，全面提升業(yè)務(wù)和組織管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

在深圳局的客戶全方位服務(wù)體系中，建立了面向客戶的跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)高效協(xié)同的作業(yè)流程和服務(wù)機(jī)制。橫向協(xié)同方面，形成從“客戶需求—業(yè)務(wù)流程—作業(yè)操作—結(jié)果反饋”的橫向閉環(huán)（緊緊把握客戶需求，以客戶需求作為所有業(yè)務(wù)的觸發(fā)點(diǎn)）。如構(gòu)建了：高壓業(yè)擴(kuò)端到端流程，其由18條流程構(gòu)成，從“報(bào)裝受理流程”開(kāi)始，到“電費(fèi)收費(fèi)流程”結(jié)束，實(shí)現(xiàn)客戶報(bào)裝、方案制定、業(yè)擴(kuò)收費(fèi)、停送電管理、計(jì)量檢定、抄表核算、電費(fèi)收費(fèi)等業(yè)務(wù)的橫向協(xié)同。原傳統(tǒng)定義的需求就是讓客戶“用上電”，從接受報(bào)裝開(kāi)始到裝表接電結(jié)束，見(jiàn)圖5。而通過(guò)端到端流程的構(gòu)建，把“服務(wù)好”的戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到高壓業(yè)擴(kuò)用電需求的具體定義上，讓客戶“用好電”，涵蓋了從客戶提出的用電需求，到初次繳費(fèi)等

完整過(guò)程，真正體現(xiàn)“服務(wù)好”的價(jià)值導(dǎo)向。

圖5 高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝端到端流程示例

縱向貫通方面，從上到下，形成從戰(zhàn)略—流程—指標(biāo)的縱向貫通。承接集團(tuán)公司戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略指標(biāo)分解為業(yè)務(wù)指標(biāo)和流程指標(biāo)，業(yè)務(wù)指標(biāo)由客戶關(guān)系管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行、規(guī)劃建設(shè)各業(yè)務(wù)模塊承接，流程指標(biāo)由各業(yè)務(wù)模塊下的具體流程承接，再向下進(jìn)行指標(biāo)歸集，形成指標(biāo)庫(kù)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)分析與監(jiān)控進(jìn)行指標(biāo)的分析和展示。目前，該體系建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)已同步上線，營(yíng)業(yè)網(wǎng)掌廳、服務(wù)調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)移動(dòng)作業(yè)全覆蓋應(yīng)用及運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等功能均已實(shí)現(xiàn)。以服務(wù)調(diào)度功能為例，服務(wù)調(diào)度基于營(yíng)配主數(shù)據(jù)管理和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，貫通主配網(wǎng)停電信息，將多系統(tǒng)信息高度集成，實(shí)現(xiàn)故障情況下，應(yīng)急處置過(guò)程可視化操作、復(fù)電情況全過(guò)程監(jiān)控、重要客戶信息及時(shí)發(fā)布。

3 實(shí)施效果

3.1 整合核心管理要素，形成了工作規(guī)范

以流程體系為載體，厘清流程與各管理要素之間的關(guān)系，把制度標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、指標(biāo)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)管控四項(xiàng)管理要素匹配到流程節(jié)點(diǎn)上，確保每個(gè)員工在崗位工作中落實(shí)所有管理要求，理清“做正確的事”，管好“正確地做事”，控制“事情做正確”。

3.2 構(gòu)建了端到端流程，提升了業(yè)務(wù)協(xié)同性

在業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建端到端流程（即從“需求提出”到“滿足需求”），實(shí)現(xiàn)價(jià)值有效傳遞，探索解決業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)界面不清晰、流程協(xié)同效率不高、跨業(yè)務(wù)不協(xié)同的問(wèn)題。

總而言之，通過(guò)流程體系的建設(shè)，將各管理要素有機(jī)地融合，把職能管理的“線”理清楚了，管理順暢了，基層的“針”則能具體干好活了，企業(yè)管理正逐步實(shí)現(xiàn)“理清楚”和“管起來(lái)”。

［1］梅紹祖，［美］JamesTCTeng．流程再造：理論、方法和技術(shù)［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2004．

［2］［英］J·佩帕德，P·羅蘭．業(yè)務(wù)流程再造［M］．第 2 版.北京：中信出版社，2003．

［3］蔣志青．企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)與管理［M］．第 2版．北京：電子工業(yè)出版社，2004．