讓人民擁有更大的福祉

Let the people have a greater well-being

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既是當(dāng)今世界發(fā)展的主流和趨勢，也是人民群眾的共同愿望和追求。中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。意見的發(fā)布是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而作出的重大戰(zhàn)略部署。這是當(dāng)前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計和總體部署的路線圖、時間表。

近年來，生態(tài)文明建設(shè)一直在持續(xù)推進(jìn)。黨的十七大報告第一次明確提出生態(tài)文明建設(shè)的概念和任務(wù)，并將其提到實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出地位。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如今中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，生態(tài)文明建設(shè)一步步有了戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，從理念到實踐落實，這既是對生態(tài)文明建設(shè)的深入探索，也賦予了生態(tài)文明建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，彰顯了黨和國家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和改善環(huán)境質(zhì)量的決心。嚴(yán)峻的大氣、水、土壤污染形勢已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎。二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、持久性有機(jī)污染物年排放總量位居世界前列，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，飲用水污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的惡化，讓改革開放以來的發(fā)展成就大打折扣。唯有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，才能保障好人民群眾的身心健康。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

插畫/宋柳

生態(tài)文明建設(shè)能否順利推進(jìn)，首先取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)綠色化程度高，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程就會相對加快；經(jīng)濟(jì)綠色化程度低，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程就會遲緩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新常態(tài)，地方政府有充足的時間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)有強(qiáng)大的動力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，就是要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值理念的深刻變革。生態(tài)文明建設(shè)能否得到有效支撐，關(guān)鍵在于制度體系是否建立健全。黨的十八屆三中全會提出，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》列出了生態(tài)文明制度體系的基本目錄。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》在生態(tài)文明制度建設(shè)初步實踐的基礎(chǔ)上，提出了更加具體、更為可行的舉措。其中既涉及法律法規(guī)，又包括制度機(jī)制；既重視政府監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)市場手段。開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，就是要積極探索生態(tài)文明制度建設(shè)，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，用制度推進(jìn)資源節(jié)約，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

目前，我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。這些問題與發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展階段密切相關(guān)，解決起來需要一個長期的過程。開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，需要一代人甚至幾代人的共同努力。只要政府、企業(yè)和公民各負(fù)其責(zé)，各盡其力，我們就能迎來生態(tài)文明新時代。

文/劉曉星