□記者 徐錦鋒 實習(xí)記者 黃蓉/文

福建自貿(mào)區(qū)再添創(chuàng)新碩果

□記者 徐錦鋒 實習(xí)記者 黃蓉/文

6月10日，福建自貿(mào)試驗區(qū)第二批創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會在福州舉行。福建省委外宣辦（福建省政府新聞辦）副主任林仙元主持發(fā)布會。福州海關(guān)副關(guān)長于正中、福建省出入境檢驗檢疫局副局長朱曉南以及廈門海滄保稅港區(qū)管委會處長林星火分別就福州海關(guān)全國首創(chuàng)成果、福建自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫創(chuàng)新舉措以及廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地建設(shè)目前情況及工作進展等作了介紹，并在會上解答了媒體記者的提問。

據(jù)了解，早在4月21日福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌當日，福建省就公布了首批30項標志性創(chuàng)新措施，該批措施中屬全國首創(chuàng)的有18項。短短不到兩個月的時間里，福建省又發(fā)布第二批27項創(chuàng)新措施，在第二批27項創(chuàng)新措施中屬全國首創(chuàng)的又有8項，可謂碩果累累。

福州海關(guān)首創(chuàng)占半數(shù)

會議一開始，于正中便自豪地表示：“福建發(fā)展的獨特優(yōu)勢和福建自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展先機在于對臺。自2015年4月21日福建自貿(mào)試驗區(qū)揭牌以來，福州海關(guān)立足海關(guān)事權(quán)、突出對臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，為積極推動福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，研究推出了一系列簡化通關(guān)手續(xù)、提高貿(mào)易便利化的創(chuàng)新舉措，富有鮮明的福建特色，其中部分舉措屬于全國首創(chuàng)，目前已取得初步成效。第二批福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措中8項全國首創(chuàng)成果中，福州海關(guān)就有4項全國首創(chuàng)。”

之后，于正中便對這4項全國首創(chuàng)舉措進行逐一介紹。這四項措施分別為：支持在福建自貿(mào)區(qū)開展對臺海運快件業(yè)務(wù)：支持在福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)、平潭片區(qū)開展對臺海運快件業(yè)務(wù)，協(xié)助地方政府完善海運快件監(jiān)管軟、硬件設(shè)施。福州海關(guān)制定了《閩臺海運快件操作辦法（試行）》，目前已率先在平潭片區(qū)試點運行該措施，截至5月底，共辦理進出境快件952票，貨值33.5萬元人民幣，總貨運量5857.9公斤。建立對臺原產(chǎn)地證書核查機制，即對ECFA項下不符合簽發(fā)規(guī)范、提交規(guī)范的證書與臺灣簽證方就真實性、有效性開展核實。海關(guān)總署將負責核查對臺原產(chǎn)地證書的事權(quán)下放，獨家授權(quán)福州原產(chǎn)地管理辦公室開展核查，從5月4日起實施這一舉措以來，至5月底已辦理核查報關(guān)單21票，平均每票節(jié)省通關(guān)時間72小時。簡化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書提交需求，即對海關(guān)已收到出口方傳輸?shù)南嚓P(guān)原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)的，無需再提交紙質(zhì)證書。該措施同為海關(guān)總署單獨賦予福建自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新舉措，自5月5日公告實施以來，至5月底，福州海關(guān)在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)共計辦理涉及ECFA項下汽車零部件、化工產(chǎn)品等臺灣貨物的報關(guān)單55票、貨值234.49萬美元，為企業(yè)減免稅款244.43萬元。放寬直接運輸判定標準，即在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)申請享受ECFA優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進口貨物收貨人或其代理人，貨物經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)無法提交相關(guān)證明文件時，海關(guān)可采用驗核集裝箱號及封志號的方式判定經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)貨物是否符合直接運輸要求。此舉節(jié)省了企業(yè)為獲取相關(guān)證明文件而往返奔波產(chǎn)生的費用和時間，自5月5日公告實施以來至5月底，福州海關(guān)共計辦理涉及ECFA項下貨物報關(guān)單45票、貨值307萬美元，減免稅款238萬元。

介紹完福州海關(guān)推出的4項全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措后，于正中表示：“下一步，福州海關(guān)一方面將對目前已實施并獲得實踐肯定的各項創(chuàng)新舉措加大復(fù)制推廣力度，讓福建省甚至全國范圍內(nèi)的更多企業(yè)享受到改革帶來的政策紅利。另一方面福州海關(guān)將繼續(xù)加強政策研究和機制創(chuàng)新，盡快推出更多更好的創(chuàng)新舉措，為加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出應(yīng)有的貢獻?！?/p>

福建檢驗檢疫首創(chuàng)3項

隨后，朱曉南也代表福建省出入境檢驗檢疫局對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以來，福建檢驗檢疫局的相關(guān)工作進行介紹。他表示：“福建檢驗檢疫局緊緊圍繞將福建自貿(mào)試驗區(qū)打造成為‘改革創(chuàng)新試驗田、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、面向海絲沿線國家或地區(qū)合作新高地’的戰(zhàn)略定位，立足于充分發(fā)揮福建自貿(mào)試驗區(qū)、‘21世紀海上絲綢之路’核心區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)的‘三區(qū)疊加’優(yōu)勢，已經(jīng)推出一系列針對性的改革創(chuàng)新措施。4月21日福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌當日，福建省公布了首批30項標志性創(chuàng)新措施，檢驗檢疫部門推出的措施占7項；福建省公布的該批措施中屬全國首創(chuàng)的有18項，其中6項為檢驗檢疫部門推出。這些措施通過制度創(chuàng)新、流程再造，在促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流，提升貿(mào)易便利化水平等方面發(fā)揮了積極作用，取得積極成效。今天，福建省又發(fā)布第二批27項創(chuàng)新措施，其中涉及福建檢驗檢疫局有7項；第二批27項創(chuàng)新措施中屬全國首創(chuàng)的有8項，其中涉及福建檢驗檢疫局的有3項?！?/p>

朱曉南也對本次涉及福建檢驗檢疫局的全國首創(chuàng)的3項檢驗檢疫創(chuàng)新舉措作了介紹。這三項創(chuàng)新舉措為：建立跨境電子商務(wù)檢驗檢疫高效便捷監(jiān)管模式即指從事跨境電商業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)、電商平臺企業(yè)、倉儲企業(yè)及其經(jīng)營的商品向檢驗檢疫機構(gòu)備案，后由代理商或進出口企業(yè)統(tǒng)一申報，檢驗檢疫實施集中查驗，代理商或企業(yè)確定訂單信息后分批核放，并予以事后監(jiān)管的工作模式。目前，福建局已在平潭片區(qū)進口奶粉、嬰兒紙尿褲等跨境電商貨物實施該模式，最大限度實現(xiàn)安全衛(wèi)生基礎(chǔ)上的便捷高效，方便消費者。臺灣漁船自捕水產(chǎn)品入境申報時允許免予提交臺灣官方主管部門出具的有關(guān)檢驗檢疫證書：今年初以來，福建局共檢驗檢疫進口臺灣自捕水產(chǎn)品652批，貨值816萬美元，通過采取上述措施等便利舉措，最大限度簡化手續(xù)，促進兩岸水產(chǎn)品擴大貿(mào)易。對中國—東盟水產(chǎn)品交易所進境水產(chǎn)品采取“統(tǒng)一申報、集中查驗、分批核放”模式，即允許由交易所或指定的代理人先行統(tǒng)一辦理報檢手續(xù)，準予貨物先入庫后查驗，根據(jù)企業(yè)確定訂單信息后予以分批核放。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，福建局在馬尾進口冷凍水產(chǎn)品集中查驗區(qū)共監(jiān)管進口冷凍水產(chǎn)品462批、3.2萬噸、3222萬美元，有效提高了通關(guān)效率。

廈門片區(qū)亦有貢獻

最后，廈門海滄保稅港區(qū)管委會處長林星火表示，廈門片區(qū)推出的創(chuàng)新舉措為啟動建設(shè)全國首個兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地?；匾?guī)劃經(jīng)過1-3年運營，吸引超過500家臺灣創(chuàng)業(yè)企業(yè)或中小企業(yè)進駐基地有效運營，預(yù)計超過5000名兩岸青年從業(yè)者在基地內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，基地目標營業(yè)總收入超100億元人民幣?；貙⒋蛟斐蔀閮砂肚嗄陝?chuàng)業(yè)樂園，形成廈門移動互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)企業(yè)的聚集區(qū)，發(fā)展成為全國具有一定影響力的兩岸青年創(chuàng)客空間。