文／崔桂忠

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，需要法治和道德共同發(fā)揮作用。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 （以下簡稱《決定》）提出了“堅持依法治國和以德治國相結合”的原則，強調必須堅持一手抓法治、一手抓德治。黨員干部作為全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，既要頭頂法治信仰，堅持依法辦事，又要心刻道德準則，踐行道德自律，始終保持黨的先進性。

法治的根基在于人們發(fā)自內心深處的認同，法治的偉力源于人們的真誠信仰。一旦法治成為一種信仰，人們就會發(fā)自內心地認同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。沒有法治信仰，社會也就不會有法治風尚，法治只能是無本之木、無源之水。一個國家應該推崇什么樣的信仰？正如鄧小平同志所說，“還是法治靠得住些”。國家政治、經濟發(fā)展必須依靠法治，改革開放、社會穩(wěn)定也必須依靠法治。法治中國走進現(xiàn)實，一個重要的衡量標準，就是法治是否成為人們的共識，是否成為人們的信仰。

讓法治成為每個人的信仰，才能營造一個良好的氛圍，才能讓依法治國得以真正實現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記多次指出：“各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念?！边@就要求黨員干部對法治要發(fā)自內心地信服，理直氣壯地敬畏。一方面要強化法治意識，始終堅持把對法律精神的依歸、對法律原則的遵從、對法律規(guī)定的踐行、對法律邏輯的自覺，貫穿于想問題、作決策的全部過程、每個環(huán)節(jié)，真正把“合不合法”“符不符合程序”這些法言法語當作自己的口頭禪和座右銘，使法治精神浸潤心田，形成以法為據(jù)、以法為尺的思維習慣。另一方面，要帶頭依法辦事，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，依法厘清手中的權力、清晰法律法規(guī)、遵循權力賦予的責任，讓手中的權力在法治范圍內實施，不越位，不錯位，不出軌，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，做遵紀守法的模范。

“徒法不足以自行。”法治作為現(xiàn)代社會基本的制度選擇已無可爭辯，但是，法律能否真正成為塑造人們內心世界的力量，還要取決于法治文明的發(fā)展。在復雜的社會環(huán)境里，由于法律過于依賴國家強制力所固有的局限性，要實現(xiàn)國家法律對社會有效的控制，法律還需要其他社會控制手段的配合與協(xié)助，其中道德就是一個重要的手段。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！备呱械牡赖率亲鋈俗龉俚幕緱l件，如果連基本的道德底線都把持不住，法律再完善也只能是徒手無力。事實上，道德和法律都是規(guī)范人的行為、維護社會秩序的重要手段。法律是最底線的道德，道德是高標準的法律。任何社會所存在的各種法律問題可能只是表層現(xiàn)象，其背后的問題應當是道德問題，即道德自覺、道德修養(yǎng)與道德信仰。道德在促進人類共識、建立信任、形成合作等方面具有不可替代的作用。法治不可能解決所有的社會問題，在道德問題面前常常無能為力。例如，面對公交車上是否該讓座、老人倒地該不該扶等問題，不能用法律來強行調整，只能用人們內心的道德強制力來予以調整。只有法律與道德密切配合，才能以內外方式調整人們的行為，社會才能更加和諧有序。

治國離不開法治，也同樣需要德治。德治與法治的范疇雖然不同，但其功能和作用同樣非常重要。兩者互為前提，互為支撐，缺一不可，這是不容置疑的。法治是他律，是一種強制的外力，是硬性底線；德治則引導自律，是一種內力的修為，是柔性的約束。自律和他律結合才能相得益彰，產生最佳效果，如同車之兩輪、鳥之雙翼。走向法治社會，既要靠法律的建設和完善，也要靠社會道德規(guī)范的構建。

既要堅持依法治國，還要注重以德治國，這是我們黨一貫強調的方針。習近平總書記指出：“要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！钡赖录仁亲鋈说钠犯瘢屈h員干部必須恪守的準則。黨員干部要帶頭弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅持學以立德，崇尚廉以養(yǎng)德，做到知恥進德，追求才以輔德，不斷提高道德水準，不斷提高精神境界，增強法治的道德底蘊，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。