推進“四個全面” 加強重點工作落實
——訪自治區(qū)黨委副秘書長、農(nóng)牧辦主任、全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”領導小組辦公室主任于清理

自治區(qū)黨委、政府決定，從今年9月到2017年6月，組織全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”。圍繞開展萬名干部下鄉(xiāng)駐村的重要意義、工作重點及如何有效保障工作取得實效等問題，本刊記者專訪了自治區(qū)黨委副秘書長、農(nóng)牧辦主任、全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”領導小組辦公室主任于清理。

記者：在全區(qū)開展萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”的總體設計和主要目標是什么？

于清理：組織全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”,總體設計是，自治區(qū)成立領導小組并向12個盟市分別派駐調(diào)研督導組，各盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立工作推進組，直接進駐嘎查村,幫助推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程建設、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設三項重點工作。主要目標是，農(nóng)村牧區(qū)所有行政村（嘎查）和具備條件的自然村“十個全覆蓋”工程建設任務到2016年底基本完成，到2017年自治區(qū)成立70周年大慶前全面完成，基礎設施條件和社會公共服務水平顯著提升；農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快推進，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局初步形成；農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設水平明顯提高，黨組織的領導核心作用更好發(fā)揮，黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政根基進一步鞏固。

記者：開展此項工作有哪些重要意義？

于清理：這項工作，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項重要決策。主要目的是，大力推進關系農(nóng)村牧區(qū)長遠發(fā)展的重點工作落到實處、見到實效，向全面建成小康社會的最大“短板”集中發(fā)力。自治區(qū)黨委、政府對這項工作高度重視，特別是王君書記多次作出重要指示、提出明確要求，并主持召開書記專題會議進行研究部署。做好這項工作意義重大，主要體現(xiàn)在三個方面。第一，這是加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。我區(qū)實現(xiàn)全面建成小康社會目標，短板在農(nóng)牧業(yè)，難點在農(nóng)村牧區(qū)，關鍵在農(nóng)牧民。全力抓好“三農(nóng)三牧”工作，讓農(nóng)牧業(yè)更強、農(nóng)村牧區(qū)更美、農(nóng)牧民更富，是全面實現(xiàn)小康的決定性因素，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重中之重。組織萬名干部下鄉(xiāng)駐村，舉全區(qū)之力，集中攻堅三項重點工作，必將有力促進“三農(nóng)三牧”工作再上新水平，從而推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展。第二，這是開展“三嚴三實”專題教育的實踐要求。踐行“三嚴三實”，必須把“嚴”與“實”的要求融入當前的工作大局，用實際工作成果來檢驗專題教育的成效。組織萬名干部下鄉(xiāng)駐村，加強重點工作落實，既是幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中實際困難的具體行動，也是貫徹從嚴從實要求的重要舉措，將進一步轉(zhuǎn)變干部作風、不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。第三，這是培養(yǎng)和鍛煉干部的重要途徑。開展萬名干部下鄉(xiāng)駐村，把一批綜合素質(zhì)高、事業(yè)心強、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部選派到基層，不僅有利于干部磨礪意志、積累經(jīng)驗、增長才干，也有利于鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，進而為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)干部。

記者：下鄉(xiāng)駐村干部是如何選派的？

于清理：自治區(qū)組成調(diào)研督導組，由組長、常務副組長、副組長、聯(lián)絡員和若干名工作人員組成，組長、副組長分別從區(qū)直機關正廳級、副廳級領導干部和副巡視員中選派；聯(lián)絡員從督導組組長單位選派；工作人員按每個旗縣（市區(qū)）3人配備，并以旗縣（市區(qū)）為單位組成調(diào)研督導小組，小組牽頭人由區(qū)直機關處級干部擔任。盟市成立工作推進組，由盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)合選派干部組成，每個嘎查村配備1名以上干部駐村蹲點，與自治區(qū)調(diào)研督導組成員共同形成萬名干部下鄉(xiāng)駐村蹲點“推進‘四個全面’、加強重點工作落實”的格局。

從9月6日開始，自治區(qū)12個派駐盟市的調(diào)研督導組陸續(xù)進駐盟市、旗縣（市區(qū)）?，F(xiàn)在，自治區(qū)調(diào)研督導組和盟市工作推進組已全部到位，進村駐戶開展工作。

記者：下鄉(xiāng)駐村干部如何具體開展工作？

于清理：自治區(qū)派駐各盟市的12個調(diào)研督導組，將直接深入到所駐盟市的嘎查村，調(diào)研督導三項重點工作。除組長外，其他成員均與原單位工作脫鉤，常駐所派駐盟市和旗縣（市區(qū)）的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村。盟市工作推進組成員也與原單位工作脫鉤，堅持駐村到位、沉在一線。所有駐村干部駐村時間每月不少于20天。

在具體工作中，下鄉(xiāng)駐村干部將堅持上下聯(lián)動，互相配合，形成齊抓共管、整體推進的工作合力；堅持問題導向，抓住三項重點工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實務實管用的措施和辦法，以重點難點問題的突破帶動工作水平的提升；堅持因地制宜，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，指導和支持嘎查村找準定位、創(chuàng)新理念、完善思路，尊重規(guī)律、適應自然、順應民意，推動嘎查村經(jīng)濟社會發(fā)展；堅持注重實效，以嚴的標準、實的作風，察實情、出實招、用實勁、做實功，真抓實干、善始善終，確保三項重點工作任務真正落實到位。

記者：如何從制度設計上確保此項工作見到實效？

于清理：為了確保把三項重點工作抓到位、見成效，在工作制度方面，主要是建立三個制度。一是建立工作匯報制度。自治區(qū)領導小組和調(diào)研督導組定期向自治區(qū)黨委常委會匯報工作；調(diào)研督導組定期向自治區(qū)領導小組匯報工作。二是建立溝通協(xié)調(diào)制度。自治區(qū)調(diào)研督導組將加強與盟市、旗縣（市區(qū)）的溝通聯(lián)系，定期聽取工作匯報并召開聯(lián)席會議，反饋調(diào)研督導情況，提出工作建議，研究工作舉措。三是建立工作責任制度。自治區(qū)各調(diào)研督導組組長是第一責任人，常務副組長與副組長是直接責任人，調(diào)研督導組各成員是具體責任人。

記者：自治區(qū)調(diào)研督導組的工作重點有哪些？

于清理：自治區(qū)派駐各盟市的調(diào)研督導組，將緊緊圍繞抓好三項重點工作，督導和幫助基層推動工作落實。一是全面了解掌握情況，對派駐盟市所有嘎查村進行全面調(diào)研走訪，詳細了解掌握每個嘎查村三項重點工作的實際進展情況，特別是存在的具體問題。二是精心指導推動工作，對三項重點工作，針對各自的工作重點和關鍵環(huán)節(jié)，進行分類指導，幫助嘎查村推動工作落實。三是認真總結推廣經(jīng)驗，深入挖掘、總結推廣三項重點工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。四是積極提出意見建議，對三項重點工作中存在的困難和問題，認真研究，區(qū)分不同層面，分別提出具體意見和建議。五是廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強對黨的好政策和自治區(qū)各項重大決策部署的宣傳，尊重嘎查村干部群眾的主體地位，緊緊依靠當?shù)馗刹咳罕婇_展工作。

記者：如何確保此項工作順利推進？

于清理：一是加強組織領導。各級各部門要高度重視下鄉(xiāng)駐村工作，充分認識做好推進落實三項重點工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，承擔好各自的工作任務。二是做好服務保障。各級各部門要強化大局意識和全局觀念，選派優(yōu)秀干部特別是優(yōu)秀后備干部，下鄉(xiāng)駐村推動工作。自治區(qū)本級財政預算將安排專項資金，保障調(diào)研督導組開展工作。各盟市、旗縣（市區(qū)）也要落實好保障措施，為工作推進創(chuàng)造良好條件。三是嚴肅工作紀律。所有下鄉(xiāng)駐村人員要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委28條配套規(guī)定，嚴格紀律約束，厲行勤儉節(jié)約，以良好的工作作風取信于民。四是強化考核評價。自治區(qū)和盟市黨委組織部制定考核辦法，對調(diào)研督導組和工作推進組的工作成效及其成員的工作表現(xiàn)進行考核，考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。同時，要把三項重點工作任務的落實完成情況作為旗縣（市區(qū)）委書記、旗縣（市區(qū)）長選拔任用的重要依據(jù)。五是加強宣傳引導。通過多種形式、多種角度對調(diào)研督導工作進行大力宣傳，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的良好輿論氛圍。

（責任編輯/王占綱）