金　磊

（貴州省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一〇三地質大隊　貴州　銅仁　554300）

淺談地勘單位在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理

金磊

（貴州省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一〇三地質大隊貴州銅仁554300）

我國的市場經(jīng)濟正在穩(wěn)步發(fā)展，而地勘行業(yè)也逐漸成為其中的支柱性產(chǎn)業(yè)。地勘單位的安全生產(chǎn)管理工作直接影響著地勘行業(yè)的整體發(fā)展，尤其是對安全技術要求更高的坑探工程，其安全生產(chǎn)的管理尤為重要。本文就地勘單位在坑探工程中的生產(chǎn)管理工作進行探討，提出相關策略，以供參考。

地勘單位；坑探工程；安全生產(chǎn)管理

引言

地勘單位是我國經(jīng)濟建設、國防建設過程中的重要基礎工作單位，該單位的工作對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在實際的地質勘查中，坑探工程是主要的勘查手段之一，同時也是最容易發(fā)生安全事故的部分。因此，作為勘探工程的地勘單位，應當積極重視在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理問題，積極探求加強管理方法，保障地質勘探施工質量和人員人身安全。

1　地勘單位生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

1.1安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、應急預案不健全

許多坑探工程仍然沿用落后舊安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，其可操作性和可執(zhí)行性都較差。有些工程雖然制定了相對健全的安全生產(chǎn)管理制度，但由于實際的監(jiān)督管理工作中并沒有嚴格遵循該制度，導致制度并不能發(fā)揮應用的作用。更有甚者制定安全生產(chǎn)管理制度的目的僅僅是為了應付上級檢查，并沒有投入實際的應用，也不進行演練、學習和宣傳，這樣將很難提升從業(yè)人員的生產(chǎn)安全事故防范和自救互救意識，帶來安全隱患。

1.2生產(chǎn)管理工作孤立

地勘單位的安全生產(chǎn)管理工作與工作進度、工作質量等各方面相互影響和聯(lián)系。而且，生產(chǎn)管理工作不僅是一個系統(tǒng)性的工程，工作也相當艱巨。但是，當下一些地勘單位為了適應經(jīng)濟發(fā)展，不僅將其工作不斷衍生，工作領域也不斷深化，這樣安全生產(chǎn)管理工作就愈發(fā)孤立。

1.3管理手段單一

我國多數(shù)地勘單位的管理手段仍然較為單一和原始，很難充分形成一種有效的管理模式。而且，部分地勘單位的管理手段很難與現(xiàn)代管理模式充分結合。盡管一些單位獲取了“三證合一”的職業(yè)健康安全管理體系認證，但是運行效果仍然不佳。所以，一旦在生產(chǎn)管理的過程中采取單一陳舊的管理手段，安全事故的發(fā)生很難進行預測和防范。

1.4施工工作組織混亂

我國的地質勘查工作中，安全生產(chǎn)管理事故頻發(fā)，其根本原因在于安全責任主體不明確，致使責任無法明確落實責任到個人，這就使管理工作長期處于力度不足的尷尬局面，脫離了國際相關管理條例的束縛。國家在地質勘查工作中已明確規(guī)定了責任方，并有充足的資金作為保障，監(jiān)督勘查部門安全生產(chǎn)工作的實施。在地質勘查工作中，施工隊伍為勘查單位的下屬單位，并對施工質量負責，也要負責相應的安全問題，其要將工作內容詳細的匯報于勘查單位。

1.5分包權限劃分不明

在地質勘查工作中，地質勘查單位是安全管理工作的責任主體。但是實際操作過程中，勘查單位缺少專業(yè)技術人員，同時還缺少相應設備作為支持。在勘查工作中，技術人員以及相關勘查設備都是由礦權方進行分配的，通過競標的方式，以價格的高低來確定施工方，而這一過程就放寬了對施工隊伍人員素質的門檻，致使責任主體方并沒有全方位的投入到安全生產(chǎn)管理工作中。在具體勘查工作中，勘查單位所承擔起的責任僅僅局限于技術方面，而這就違背了對其應承擔責任義務的要求，給勘探工程埋下了安全隱患。

2　地勘單位在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理策略

2.1加強安全投入

地勘單位加強安全投入需要不斷強化安全學習，提升隊伍的綜合素質。同時，在地勘單位中應當讓安全生產(chǎn)管理人員深化對職責、規(guī)程、管理知識等的了解。有條件的地勘單位可以組織員工進行安全事故的學習，提升安全意識。另一方面，地勘安全生產(chǎn)管理工作還應當將安全生產(chǎn)責任徹底落實，做好地勘單位各個管理部門責任目標書的簽署，讓安全責任劃分到每個管理人員、管理部門的頭上。

2.2狠抓監(jiān)管，強化風險掌控能力

（1）在坑探工程中，應當推廣“安全風險評價機制”，堅持安全第一，對于一些擬投標存在高危危險的工程，地勘單位必須積極進行預先的現(xiàn)場踏勘，根據(jù)勘查結果采取適當?shù)陌踩雷o措施；那些沒有能力來保障工程安全生產(chǎn)，或者對于安全風險難以掌控的項目，即便利潤高也應當選擇放棄。另外，還需要設立應急預警，以進行應急管理，其內容如圖1所示。

（2）執(zhí)行對項目申請備案的制度，將擬開工項目的各類重要信息、安全評估等資料進行備案，項目經(jīng)理和單位的分管領導需要親筆簽字，然后才能開工。在單位的管理系統(tǒng)中，可以專門開發(fā)安全管理子模塊，利用網(wǎng)絡管理平臺，對在建項目的現(xiàn)場安全管理進行跟蹤，并發(fā)出指令，實現(xiàn)過程監(jiān)管。這樣可以加強項目管理責任心，增大各級領導對項目安全風險度的掌控力度。

圖1　應急預警內容

2.3要明確劃分坑探工程的分包權限

地質勘查坑探工程應當依據(jù)國家相關條款規(guī)定，明確落實安全生產(chǎn)責任。在劃分分包權限的過程中，要提高施工資質門檻，對于沒有施工資質的勘查單位，要按照相應的規(guī)定將工程轉包于有施工資質的單位，并要將安全生產(chǎn)管理的責任落實于勘查單位。對于有施工資質的施工單位，其不能夠將坑探工程進行轉包，以避免因分包所造成的責權劃分不明，進而造成安全管理上的混亂。與此同時，勘查單位要全面提高施工隊伍的素質，不斷增加專業(yè)技術人員，并要積極的引進安全系數(shù)高的設備。

2.4要進一步加強經(jīng)濟管理

坑探安全管理中，國家以制度的形式，進一步落實了安全管理責任，但是在實際施工的過程中，施工技術人員與施工組織都是由礦權方掌握的，而產(chǎn)生這一局面的本質在于經(jīng)濟權利的導向作用。由于經(jīng)濟控制的權利絕大多數(shù)時候并未掌握在勘查單位方面，所以關于勘查監(jiān)督管理方案也就無法得到礦權方以及施工單位的重視。所以，這就要求要從經(jīng)濟制度上來制約礦權方的權利，以合同的形式明確經(jīng)濟控制權利的分配，在明確安全管理條例的基礎上，將各項管理費用進行定位，從而掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動權。

2.5領導重視，明確職責

地質勘查單位的負責人需要全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作，如果發(fā)生重傷、死亡以上惡性事故，將直接影響到單位的勘查資質和安全生產(chǎn)許可證的年檢，甚至吊銷，對單位法定代表人則有可能遭到刑事處罰。所以作為地質勘查單位的領導應對坑探工程管理引起足夠的重視，所有工程應親自過問，應對坑探工程設置專門的安全管理部門，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，并明確職責、權限，賦予安全生產(chǎn)管理部門、人員應有的管理權力。各項工作明確后，單位領導應只負責管理的決策和大方向的管理，具體實施則下放到責任部門，不要過多地干預責任部門的正常工作。作為坑探工程安全生產(chǎn)管理人員應盡心盡責、全力以赴把安全生產(chǎn)工作做好，確保安全生產(chǎn)。

2.6加強溝通，指導到位

由于當前的管理體制問題造成了勘查單位與礦權方或施工隊之間的往來減少，溝通不暢，指導不到位。各相關方之間加強各層次的往來與溝通是順利完成探礦工程實施，保障安全生產(chǎn)的前提。

溝通、指導主要有以下形式：日常各層次往來中或進行安全生產(chǎn)檢查時，組織礦權方或施工隊有關人員適時向他們傳達國家法律法規(guī)、安全生產(chǎn)要求、施工技術；利用會議或其他方式對相關方進行有關施工技術和安全生產(chǎn)培訓教育；組織勘查單位有關坑探管理人員和礦權方或施工隊有關人員到區(qū)內外先進的礦山進行考察學習、交流；每次安全生產(chǎn)大檢查時組織礦權方或施工隊進行相互或交叉檢查，利用檢查加強各礦權方或施工隊之間的學習溝通；積極宣傳發(fā)放安全生產(chǎn)有關資料。通過多方面的指導、培訓、溝通，和相關方談心，熱心為他們服務，為他們排憂解難，不斷地提高礦權方或施工隊的業(yè)務水平和管理水平，增強安全生產(chǎn)意識。

3　結語

坑探工程是探礦過程中最易發(fā)生安全事故的工程，地勘單位安全生產(chǎn)管理工作需要各級主管部門狠抓責任和落實，摒棄當下安全生產(chǎn)管理工作中的疏漏，切實將安全生產(chǎn)管理工作落到實處。只有狠抓安全生產(chǎn)，積極防范安全事故，地勘單位才能又好又快發(fā)展，為我國經(jīng)濟總體發(fā)展做出貢獻。

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1673-0038（2015）44-0188-02

2015-10-13