“告官要見官”：行政首長(zhǎng)坐上行政審判的被告席

文/張麗穎 本刊記者/明文

2015年1月30日庭審現(xiàn)場(chǎng)

向人大代表介紹行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作并征求意見

老百姓狀告政府，打起“民告官”的官司并不鮮見，但是能在法庭上見到行政機(jī)關(guān)的“一把手”就屬于比較稀罕的事了。不過近幾年，北京市平谷區(qū)不少打過“民告官”官司的當(dāng)事人，不論是普通村民、居民，還是村委會(huì)主任，在法庭上與坐在被告席上的局長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)乃至區(qū)長(zhǎng)“過招”，還真不算是稀罕事了。

2011年6月，北京市平谷區(qū)法院公開開庭審理了原告王某等3人訴被告北京市平谷區(qū)人民政府國(guó)有土地使用權(quán)登記3案，時(shí)任平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉福作為被告法定代表人出庭應(yīng)訴，并積極參加法庭調(diào)查、法庭辯論。這是北京市首例區(qū)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。

2012年11月，時(shí)任區(qū)長(zhǎng)張吉福再次坐到了被告席上，出庭應(yīng)訴蔣里莊村委會(huì)訴區(qū)政府頒發(fā)國(guó)有土地使用證一案。

2013年11月，平谷區(qū)法院公開開庭審理原告何某、李某訴北京市平谷區(qū)人民政府頒發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證一案。被告平谷區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)姜帆出庭應(yīng)訴。

2015年1月30日，北京市平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)大辛寨村委會(huì)作為原告，把平谷區(qū)政府告到法院，要求區(qū)政府撤銷被訴國(guó)有土地使用證。坐在被告席上的是第二次出庭的姜帆區(qū)長(zhǎng)，審判長(zhǎng)是平谷區(qū)法院院長(zhǎng)祖鵬。

在平谷，除了區(qū)長(zhǎng)出庭，區(qū)政府委辦局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有行政首長(zhǎng)坐在被告席上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，118件行政訴訟案件中，區(qū)政府、住建委、工商局、社保局、城管執(zhí)法局、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等機(jī)關(guān) 54位行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

行政首長(zhǎng)出庭 會(huì)不會(huì)僅僅是一個(gè)形式

行政首長(zhǎng)出庭了，那他們?cè)谕彆r(shí)會(huì)發(fā)言么？說(shuō)些什么呢？時(shí)任北京市平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉福在2011年首次出庭時(shí)，談了區(qū)政府對(duì)案件的高度重視和積極準(zhǔn)備及涉案國(guó)有土地使用證頒發(fā)的歷史背景，表示了對(duì)原告合法權(quán)益的尊重和對(duì)群眾選擇法律途徑解決問題的認(rèn)可。

在第二次出庭時(shí)，張吉福區(qū)長(zhǎng)對(duì)涉訴的行政行為進(jìn)行了分析，他說(shuō)頒證是合法的，但相關(guān)手續(xù)可能有所欠缺，在頒證過程中存在程序上的瑕疵。涉案土地是在上世紀(jì)90年代出讓的，那時(shí)法律并不健全，只能做到整個(gè)頒發(fā)國(guó)有土地使用證的基本合法。

代區(qū)長(zhǎng)姜帆出庭時(shí)積極參加法庭調(diào)查、法庭辯論，他在最后陳述階段表示，被告在頒發(fā)被訴許可證的過程中依法依規(guī)進(jìn)行，但原告在庭審過程中對(duì)被告的執(zhí)法程序提出異議，這提醒行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的疏漏、及時(shí)完善工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，被告將尊重法院對(duì)此案的判決。

而參加完庭審后，這些“一把手”的感觸也是很多。

張吉福區(qū)長(zhǎng)第一次出庭后表示，出庭應(yīng)訴是行政首長(zhǎng)學(xué)習(xí)法律、熟悉法律、掌握本機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的好機(jī)會(huì)，以往政府消極應(yīng)訴的主要原因，是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正樹立法律面前人人平等的意識(shí)，還沒有把自己從“官”的位置上放下來(lái)，愛面子，怕獻(xiàn)丑,說(shuō)到底都是官本位的意識(shí)在作祟；實(shí)踐證明，放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對(duì)“民告官”，有利于打造責(zé)任政府、法治政府的形象，贏得群眾的信任、維護(hù)政府的權(quán)威，進(jìn)而有利于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)法治化進(jìn)程。

平谷區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉忠出庭后對(duì)記者說(shuō)，“當(dāng)了20多年的處級(jí)干部自以為駕輕就熟，但第一次上被告席前竟兩夜沒睡好。庭審過程中辯論激烈，原告律師對(duì)我們工作過程細(xì)節(jié)的挑剔讓我臉上火辣辣的，但法庭程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不管輸贏我都服氣?！?/p>

2011年6月30日，時(shí)任平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉福出庭應(yīng)訴

2013年11月21日，時(shí)任平谷區(qū)代區(qū)長(zhǎng)姜帆出庭應(yīng)訴

平谷法院在2013年北京市法院行政審判工作座談會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹

庭審現(xiàn)場(chǎng)

“見了官”的原告說(shuō)：切實(shí)感受到了重視和尊重

在法庭上與區(qū)長(zhǎng)“對(duì)壘”之后的蔣里莊村委會(huì)主任張滿貴接受記者采訪時(shí)說(shuō)，開庭那天，我走到法庭剛坐下，抬頭一看，大吃一驚，坐在對(duì)面的不是電視上才能看到的張吉福區(qū)長(zhǎng)嗎？哪兒有當(dāng)官的會(huì)出庭，更何況一區(qū)之長(zhǎng)呢！但是沒錯(cuò)，確實(shí)是區(qū)長(zhǎng)。法庭上，區(qū)長(zhǎng)耐心地聽我們說(shuō)我們的想法和要求，認(rèn)真回答審判長(zhǎng)的提問，態(tài)度非常誠(chéng)懇。其實(shí)我想，區(qū)長(zhǎng)能放下架子親自來(lái)，就說(shuō)明政府對(duì)老百姓的事兒確實(shí)很重視，給了我們據(jù)理力爭(zhēng)、平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，即使案子輸了我們也服氣。但是更沒想到的是我們勝訴了，法院當(dāng)庭宣判，撤銷了區(qū)政府為金莊公司頒發(fā)的國(guó)有土地使用證。張區(qū)長(zhǎng)在聽了判決之后，表示尊重法院的判決。事后區(qū)政府又繼續(xù)對(duì)我們土地使用問題進(jìn)行了專門研究。

張滿貴說(shuō)，之前，總覺得民告官底氣不足，老百姓弱勢(shì)，而政府強(qiáng)勢(shì)，現(xiàn)在，我們揚(yáng)起了頭，與政府一把手對(duì)薄公堂，據(jù)理力爭(zhēng)，我們實(shí)實(shí)在在感受到了什么叫法律面前人人平等。其實(shí)，我們的期望并不高，只要我們的說(shuō)法有人重視，我們的事領(lǐng)導(dǎo)能管就夠了，區(qū)長(zhǎng)出庭，讓我們切實(shí)感受到了重視和尊重?，F(xiàn)在我們區(qū)民告官的案子一把手都能出庭應(yīng)訴，我們覺得特別好，眼前看的是區(qū)長(zhǎng)，而背后是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的務(wù)實(shí)姿態(tài)，是行政機(jī)關(guān)與民溝通的誠(chéng)意，是行政機(jī)關(guān)維護(hù)群眾權(quán)益的堅(jiān)定決心，我相信，憑著這樣姿態(tài)、誠(chéng)意和決心，必將贏得群眾更多的信任和理解。

行政首長(zhǎng)出庭 打贏官司的多么

以2013年為例，除涉及市級(jí)行政機(jī)關(guān)以及未開庭案件外，平谷區(qū)行政訴訟案件中，行政首長(zhǎng)均能主動(dòng)出庭應(yīng)訴，其中行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件中敗訴案件占25%。

前面提到了，2012年11月張吉福區(qū)長(zhǎng)第二次出庭的案件，被告行政機(jī)關(guān)被法院判決敗訴了。蔣里莊村委會(huì)發(fā)現(xiàn)村里的一塊土地被區(qū)政府以頒發(fā)國(guó)有土地使用證的形式給北京金莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司使用，村委會(huì)以合法權(quán)益受損起訴區(qū)政府，要求法院撤銷涉案土地的國(guó)有土地使用證。法院認(rèn)為平谷區(qū)政府在頒證時(shí)，審核土地時(shí)間在程序上前后倒置、地籍調(diào)查內(nèi)容審核意見不全面，違反了法定程序，應(yīng)予撤銷。金莊公司與原平谷縣土地管理局簽訂了《北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，且支付了土地出讓金，其合法權(quán)益也應(yīng)得到保護(hù)，平谷區(qū)政府應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

當(dāng)庭被判敗訴后，張吉福稱，此次區(qū)政府?dāng)≡V，并不是給政府抹黑，政府也應(yīng)有平等心態(tài)，將按照判決積極采取補(bǔ)救措施。如果第三人需要用地，區(qū)政府可以通過其他途徑來(lái)為其征地，如不需要用地，該賠多少賠多少。宣判后，區(qū)政府積極采取了補(bǔ)救措施，各方當(dāng)事人均未上訴，案件得以實(shí)質(zhì)性化解。

2013年11月，時(shí)任代區(qū)長(zhǎng)的姜帆首次出庭應(yīng)訴的案件，政府也敗訴了。

平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)普賢屯村民何某某、李某某因不服區(qū)政府向董某某頒發(fā)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證，將平谷區(qū)政府起訴至平谷區(qū)法院。法院審理后認(rèn)為被告執(zhí)法程序違法，判決撤銷了被告核發(fā)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。該案宣判后，代區(qū)長(zhǎng)姜帆部署了敗訴案件專題分析，要求法制辦認(rèn)真總結(jié)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的問題和不足，并提出了具體整改舉措。

行政首長(zhǎng)出庭后行政執(zhí)法有什么變化

行政首長(zhǎng)能夠出庭，進(jìn)而能夠在法庭上出聲，那么，除了當(dāng)事人感受到受到尊重以外，對(duì)于政府的行政本身能不能出效果呢？

平谷區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴是改變行政機(jī)關(guān)形象的“面子”工程，也是促進(jìn)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解的“里子”工作，同時(shí)也在促進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法能力、從源頭減少行政案件以及促進(jìn)糾紛和諧化解等方面發(fā)揮作用。

行政首長(zhǎng)出庭后，能夠加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，促成原告主動(dòng)撤訴。例如，在王某等三人訴平谷住建委拆遷行政裁決案件中，被告主管副職領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴并在庭后積極配合法院工作，加強(qiáng)與原告和第三人的協(xié)調(diào)，成功促成3位原告主動(dòng)簽約并撤訴，既保障了拆遷工作的順利進(jìn)行，又維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益，避免了群體鬧訪事件或者其他不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了行政糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。

“一把手”出庭，還有助于完善工作細(xì)節(jié)，提升執(zhí)法水平。例如，在劉某訴某鎮(zhèn)政府土地行政裁決案件中，被告新上任鎮(zhèn)長(zhǎng)親自出庭應(yīng)訴，在庭審中了解到鎮(zhèn)政府工作人員的調(diào)查筆錄記載內(nèi)容存在瑕疵、現(xiàn)場(chǎng)勘查圖制作不規(guī)范等細(xì)節(jié)問題后，庭后主動(dòng)與法院溝通詳細(xì)詢問法院在完善執(zhí)法細(xì)節(jié)上的意見與建議，并積極部署改進(jìn)措施，目前該機(jī)關(guān)執(zhí)法程序日益規(guī)范，執(zhí)法水平得到了提升。

行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴后，一般會(huì)通過召開座談會(huì)、總結(jié)會(huì)等形式，總結(jié)行政執(zhí)法和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地加以整改，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。近幾年，平谷區(qū)行政機(jī)關(guān)敗訴率大幅下降，從10年前的30%-40%，下降到現(xiàn)在的6%～7%。

從政府的角度，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴以點(diǎn)帶面地推動(dòng)了各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式分析問題、解決問題的能力。4年來(lái)平谷區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件超百件，每一次出庭都是一次深刻的法治理念教育，都會(huì)引起行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)依法行政中存在問題的反思，對(duì)行使和運(yùn)用行政權(quán)力的審慎。通過出庭應(yīng)訴，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法已經(jīng)成為一種習(xí)慣，運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展已成為該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。

從告官不見官到行政首長(zhǎng)出庭：破冰、推進(jìn)與細(xì)化

破冰：打破“告官不見官”的僵局

北京市平谷區(qū)法院對(duì)2006年至2010年行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)平谷區(qū)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況不容樂觀，一是出庭應(yīng)訴率極低，近5年行政首長(zhǎng)應(yīng)訴率僅為2.45%；二是一把手不出庭，這5年中無(wú)行政機(jī)關(guān)一把手出庭應(yīng)訴的案例；三是多數(shù)出庭領(lǐng)導(dǎo)不了解案件事實(shí)，不能在庭審中發(fā)揮實(shí)際作用。這些情況影響了行政機(jī)關(guān)的形象和依法行政水平。告官不見官的難題不僅在平谷，在北京、在全國(guó)范圍內(nèi)，都是行政訴訟中老大難的問題。打破“告官不見官”的僵局，推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，成為平谷法院自我加壓、改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)。

在謀劃推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作之初，平谷區(qū)法院確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推進(jìn)、司法行政互動(dòng)”的工作思路?！罢鲗?dǎo)”主要是指政府從加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提高行政應(yīng)訴水平的角度，建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的規(guī)章制度?！胺ㄔ和七M(jìn)”主要是指法院從延伸審判職能、推進(jìn)依法行政的角度，健全推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的保障措施?！八痉ㄐ姓?dòng)”主要是指政府和法院加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息互通、強(qiáng)化考核，確保行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作取得實(shí)效。

2011年1月平谷區(qū)法院向平谷區(qū)政府發(fā)送司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，將行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況作為對(duì)行政機(jī)關(guān)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)平谷區(qū)行政首長(zhǎng)積極出庭應(yīng)訴，提高依法行政水平。該司法建議受到了時(shí)任平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉福的高度重視，并獲得時(shí)任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姜帆的重要批示,“請(qǐng)法制辦研措意見”，責(zé)成區(qū)政府法制辦對(duì)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作認(rèn)真加以研究。

平谷區(qū)法院原黨組書記、院長(zhǎng)趙軍在平谷區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上，就改進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制提出意見和建議，并請(qǐng)區(qū)人大幫助協(xié)調(diào)解決與督促落實(shí)，在區(qū)人大常委會(huì)的督促下，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作建議被納入到區(qū)人大年度工作計(jì)劃。

2011年5月，平谷區(qū)政府出臺(tái)了《北京市平谷區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的意見》。該《意見》明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人，強(qiáng)調(diào)了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的重要性，列舉了行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自出庭應(yīng)訴的6種情形：（一）本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；（二）案情重大、復(fù)雜，社會(huì)影響重大的行政訴訟案件；（三）涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；（四）人民法院建議行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件；（五）上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件；（六）行政首長(zhǎng)認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。

推進(jìn)：平谷區(qū)法院的系列舉措

平谷區(qū)法院采取一系列舉措，配合區(qū)政府相關(guān)制度的落實(shí)。法院舉辦法院開放日，組織行政機(jī)關(guān)一把手旁聽行政案件的審理，并發(fā)送了行政審判相關(guān)材料；建立了與政府及其職能部門以及其他行政機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)司法與行政的良性互動(dòng)，力求達(dá)到既延伸行政審判職能，促進(jìn)依法行政，又可以有效維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)各機(jī)關(guān)對(duì)司法的理解和信任的效果。

平谷區(qū)法院還制作了多種樣式《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的提示函》，在送達(dá)被告法律文書的過程中一并送達(dá)，方便行政首長(zhǎng)及時(shí)掌握行政案件情況，并積極出庭應(yīng)訴。

為確保行政首長(zhǎng)出庭出聲出效果，平谷區(qū)法院在庭審前增設(shè)介紹負(fù)責(zé)人出庭環(huán)節(jié)，由審判長(zhǎng)介紹出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人職務(wù)、出庭原因；庭審中增設(shè)負(fù)責(zé)人獨(dú)立發(fā)言環(huán)節(jié)，由審判長(zhǎng)根據(jù)法庭調(diào)查和法庭辯論情況在當(dāng)事人最后陳述前，引導(dǎo)負(fù)責(zé)人就原告訴訟請(qǐng)求、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況及協(xié)調(diào)化解案件等發(fā)表意見；在庭審后增設(shè)評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié),向區(qū)政府法制辦通報(bào)負(fù)責(zé)人是否準(zhǔn)時(shí)出庭、是否對(duì)原告進(jìn)行解釋說(shuō)明、是否發(fā)表辯論意見等情況，加大考核力度。

平谷區(qū)法院開展對(duì)行政首長(zhǎng)回訪工作，建立了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況定期通報(bào)制度。通報(bào)的形式包括每月案件通報(bào)、每季度數(shù)率表格及分析、年底發(fā)送的《行政案件司法審判年度報(bào)告》以及區(qū)政府法制辦要求的其他形式的數(shù)率或詳情通報(bào)。

細(xì)化：確保效果利于推廣

2012年平谷區(qū)法院在實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，與平谷區(qū)政府法制辦多次溝通，促成區(qū)政府出臺(tái)了具體的《行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，該文件明確規(guī)定了除行政機(jī)關(guān)一把手出庭應(yīng)訴的情形外，委托代理人中應(yīng)當(dāng)至少有一名本行政機(jī)關(guān)的行政副職出庭應(yīng)訴。

2014年4月，平谷區(qū)法院制定了《北京市平谷區(qū)人民法院推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》，從庭前準(zhǔn)備、庭審規(guī)范、庭后協(xié)調(diào)等方面就審理行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件進(jìn)行了可操作性規(guī)定，平谷區(qū)法院推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作從經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，為其他法院推進(jìn)該項(xiàng)工作提供了參考。

2014年11月1日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，其中的亮點(diǎn)之一，便是規(guī)定被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。專家認(rèn)為，修改后的法律把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，放到了非常重要的位置。這也是特別強(qiáng)調(diào)，老百姓告官要見官。雖然由誰(shuí)到法院去應(yīng)訴，并不是一個(gè)非常核心的問題，但是通過這種行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的方式，一方面可以緩解官民矛盾，另一方面也有利于案件的解決。

2014年12月19日，在參加完全國(guó)法院行政審判工作視頻會(huì)議后，平谷區(qū)法院院長(zhǎng)祖鵬強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)新修訂的行政訴訟法，結(jié)合平谷的具體實(shí)際，繼續(xù)保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作在全市領(lǐng)先的優(yōu)秀成果。

我們有理由相信，今后在“民告官”的庭審現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)行政首長(zhǎng)的身影，不僅不限于平谷，也不限于北京。

責(zé)任編輯/唐明