《清史稿·河渠志》中簡要記載了游百川遞呈光緒帝的《察看黃河酌議辦法》《河患非開河減水別無良圖》等奏折中的治河思想和主張，后人將其概括為游百川的“治河三法”。

游百川（1823—1895年），字匯東，號梅溪，山東省濱州中游村人，清末良吏，在同治、光緒兩朝為官。清同治元年（1862年）考中進士，選為庶吉士，授翰林院編修，1882年升任總督倉場、戶部侍郎。

游百川的家鄉(xiāng)濱州，地處黃河入海的三角洲地區(qū)，明清時期大清河流過其間。1855年黃河自銅瓦廂決口北來、奪大清河入海后，曾經(jīng)帆船點點、水陸暢達，舟楫林立、商賈萃集，沉靜安瀾、美麗富庶的大清河，頓時變成黃患災區(qū)。生于斯、長于斯的游百川，心系家鄉(xiāng)父老，寢食難安，多次向同治、光緒兩皇帝上書反映河患之重，陳述賑災、治河良策。后受光緒皇帝重托，作為欽差大臣，親赴黃患災區(qū)，察看黃河工程。游百川注重實地調(diào)研，從實際情況出發(fā)，提出了較為科學有效的治河方略，給后人留下了一筆寶貴的關于治河思想方面的精神財富。

實際上，游百川在任福建道監(jiān)察御史期間，就開始關注山東黃河水患問題，上疏籌辦河防，“以蘇民困”。清光緒八年（1882年）十二月后，他作為欽差察看山東黃河工程，先后上有《察看黃河酌議辦法》《河患非開河減水別無良圖》《東省河工仍宜兼用撫臣初議分流入南河故道之策以期確有實效》等奏折，闡明其治河思想。清光緒十三年（1887年），又上《奏為河患未弭亟宜妥籌長策變通辦理以紓國計而救民生折》。其治河思想和實踐活動主要表現(xiàn)在疏通河道、分減黃流和亟修縷堤三個方面。

■ 疏通河道

游百川看到，將黃河挽回故道已然行不通，又因黃河多處漫決，難以迅速筑堤以解民困，故“束水攻沙”難以實行，又見 “?？谟热招斡偃?，不能暢消”，于是，他就審時度勢，在其《察看黃河酌議辦法》這一奏折中，明確提出疏通河道的治水方法，大體內(nèi)容為：

黃河水性湍急，大量的泥沙全靠清水沖刷。濟水本來河道深闊，黃河初奪濟水時，可勉強容納水流通過，但是不幾年河床就漸漸淤高，幾與兩岸相平了，何況還有伏秋大汛。且海口日漸淤高，致使河水入海不暢，這是黃河時常泛濫成災的主要原因。因此，必須用多條船只，安上大鐵篦子和河底大鐵鐃子等器具，來回拖帶，上下?lián)仙?，借用水力，沖淤入?！?/p>

從宋代起，我國就開始利用船舶器具攪動泥沙，借助水力，浚深河道。宋熙寧六年（1073年），王安石主持成立“疏浚黃河司”，先用鐵龍爪進行浚泥試驗，后又改制浚川耙，“兩旁系大繩，兩端碇大船，相距八十步，各用滑車絞之，來去撓蕩泥沙。已，又移船而?！?，試驗效果很好。自元代賈魯至明代白昂、劉大夏等治河官員屢在孫家渡、渦河口、趙皮寨等地“仿宋潦清夫、混江龍、鐵埽帚撼蕩泥沙”，進行河道疏浚，維持分流局面。明嘉靖十四年（1535年）正月至四月即“浚河三萬四千七百九十丈”。明萬歷年間，總督吳桂芳在“欲浚河身、先開海口”的思想支配下，建議朝廷“另設水利僉事一員專疏?？凇?，薦用混江龍揚泥車法浚河。清代靳輔治河時，從清康熙二十七年（1688年） 起，對云梯關以下尾閭河段長80公里河道進行了兩年疏浚試驗，創(chuàng)造了帶水作業(yè)的刷沙機械，系鐵掃帚于船尾，當船來回行駛時，可以翻起河底的泥沙，再利用流水的沖力，將泥沙送到深海中。清雍正、乾隆、嘉慶年間，仍有人倡議浚船拖淤。

清光緒九年（1883年），游百川和山東巡撫陳士杰等人，先后采用木船、小火輪（機船）拖帶鐵篦子、混江龍等器具，在黃河入海口鐵門關一帶上下刷滌，拖淤沙入海。3年后，李鴻章令山東巡撫張曜從法國訂購挖泥機器船2只，在利津太平灣進行?？诳Ｓ僭囼?。新中國成立后，我國仍然繼續(xù)運用這一方法，不斷地進行機械拖淤試驗。1977年，利津修防段、水文站用3只機船分別拖帶質(zhì)量為87.4～292.0公斤的5種鐵耙，在劉家夾河險工右岸淺灘試驗拖淤，在長300米、寬150米范圍內(nèi)，往返拖淤8天、288趟。同年，墾利修防段在義和險工河段采用“定點定線，機引耙拖，借水刷槽”的方法進行拖淤試驗，實拖了6天、127.5趟。1979年，墾利修防段將 2臺120馬力濕地推土機改裝成水下拖拉機，進行河道疏浚試驗。1981年，利津修防段制造專用拖淤船1只，因?qū)ν嫌賰r值認識不一致，船體安裝完成后即行擱置。1988年，東營市、勝利油田、黃河修防處（現(xiàn)黃河河口管理局）決定聯(lián)合在河口進行疏浚治理試驗，其清障拖淤、疏浚河門的一個主要方法就是船舶疏浚。此后幾年，每年都要利用船刺、耙拖、高壓水槍、射流沖沙、推進器攪動等方法組織群船拖淤。

游百川利用機械“疏通河道”的治河方法，是對傳統(tǒng)方法的合理繼承?？偲饋砜?，盡管游百川的拖淤試驗因器械笨重而難行，收效并不很大，但是他提出的“疏通河道”的治河方法具有相當合理的思想內(nèi)核。這種借助機械而非人力的拖淤泄洪方法，不失為一種積極的探索和嘗試，為后人治河提供了有益借鑒。

■ 分減黃流

在我國，分流治河有著悠久的歷史，“禹疏九河”就是這一方略的成功范例。因此，長期以來人們一直把“分流減水”視為符合水流規(guī)律的治水良方。雖然“分流說”不能從根本上解決黃河水患的問題，但是為了“保全生民免遭水患”“救急萬不得已”，游百川主張利用徒駭、馬頰等河進行分水，并提出了具體建議，即在惠民縣白龍灣修建減水閘。游百川詳細的“分減黃流”思想見其《察看黃河酌議辦法》，大體內(nèi)容為：

濟水自黃河奪流以來，常常朝不保夕、危急萬分，詳查大清河北岸，距徒駭河最近，距馬頰河較遠，鬲津河還在更遠的北邊。徒駭河是由沾化縣九鎮(zhèn)入海，是“禹疏九河”遺留下來的古河道，雖河道寬窄、深淺不一，但經(jīng)實地考察，認為平時水少，而夏秋季節(jié)河水豐盈，河道還可以繼續(xù)挖深展寬。距離徒駭河最近的地方，是惠民縣白龍灣，相距不過十里，若在此處修建一座減水大壩，分水入徒駭河，很是簡便。然后，再繼續(xù)疏通沙河、支河、寬河、屯氏等河，把水引向馬頰河、鬲津河，從而廣泛分流入海，分減黃河洪水，這也是大禹治河，以及漢代王景治河的基本道理啊。

游百川與山東巡撫陳士杰上疏后，光緒帝下發(fā)諭旨曰：“據(jù)游百川、陳士杰奏稱，擬亟筑縷堤，借資保障；開徒駭、馬頰河，以分水勢。著戶部、工部速議具奏?！庇伟俅ǖ摹胺譁p黃流”說還招來一片反對之聲 ，直隸總督李鴻章上《議覆馬頰河不宜開挖分流疏》，以“地勢未宜，民情不順”為由極力抵制。海豐人吳峋也上疏極力反對，其《治河疏》曰：“今乃開工引水北行師，甚為非計。馬頰河小有溢漫，則慶云、鹽山諸縣恐為其累，如水勢大至，天津為眾水所歸，形如釜底，大水北趨，近畿受害，而河海兩運，亦恐窒礙大局。北岸之徒駭、馬頰河勿開，總宜停輟?！边@一觀點得到李鴻章等人的支持，時任內(nèi)閣學士兼禮部侍郎洪鈞力言不可，說馬頰、徒駭兩河泥沙雜糅，引黃河水入有潰堤之憂，黃河宜合不宜分，可寬地再筑一道黃河大堤。后來，游百川目擊災區(qū)，見“黃流泛漲，竟成巨災”，不得已與東撫臣再上《河患非開河減水別無良圖》疏，大體內(nèi)容為：

黃河北行以來，原來的九河故道，縱然不一定都可泄水，而徒駭、馬頰兩河，完全可以宣泄洪水，分流入海，消除黃河決口危險。如果只是筑堤防洪，還是走了黃河南行的老路，違背了圣賢治河疏導北行的思想，絕不是長久之計。這樣會造成三個方面的危害：一是黃河兩岸大堤，看上去很堅固，像長城一樣，而一旦大堤偎水，就危機四伏，即使有人員防守和壩埽搶護等措施，也依然岌岌可危。二是兩堤之間許多城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和居民，需要全部遷往堤外。如遇黃河漲水、雷雨交加，一旦決口，百姓身家性命就會面臨滅頂之災，即使遷往他處，老老少少，拋家舍業(yè)，也終將淪為乞丐。三是堤內(nèi)民眾，身陷水中，長此以往，就想掘堤泄水，雖有防守，依然時常被掘，村民各顧一己之利，甚至激成械斗，章丘、齊東、惠民等地，皆有戕傷重案發(fā)生。

游百川認為，若開馬頰一河，離直隸五河近者百余里、遠者數(shù)百里，不會危害到畿輔。他“擬下游自歷城之杜家溝引入徒駭，上游自長清縣之五龍?zhí)兑腭R頰”，所建滾水二壩，比本來河岸酌低二三尺，不遇盛漲，仍由本河徑行，等到水漲滿槽，才分減數(shù)尺，不會有奪溜之患。他認為，即使水過沙淤，農(nóng)閑之時，也可以借資民力，“加以津貼干河之中，施工較易”，不難挑挖。盡管游百川的“分減黃流”說與御史黃煦的分水入徒駭之議、翰林院侍講學士惲彥彬的減水之說意旨略同，但由于朝野阻力較大，因此清政府一直猶豫不決。六月，游百川所擬由徒駭、馬頰二河分水一節(jié)，得到“經(jīng)工部議令測量地勢，必確有把握再行舉辦”的批示，最終擱淺。

小清河歲久淤塞，游百川又奏請浚小清河，分黃水入海。此次小清河治理，采用調(diào)用民力、酌給津貼等辦法。下游的水，如孝婦河、烏河、漢溱等，先經(jīng)過錦秋、麻大、石村三湖，分別流入小清河故道及預備河，再由劉王莊到八面鑊，匯淄河入海，這段河面稱為南股。上游的水，從歷城縣華山之南，引濼水、巨野河，經(jīng)鴨旺口史公閘，向東匯入繡江河，再在繡江河的新開口以南匯獺河、黛溪、豬龍、沙河等水，由陶唐口、樊家林等處，透過高堤（村名）埝，流進支脈溝，再由支脈溝的下游馬家樓匯淄河入海，這段稱為北股。這樣，南北兩股最終都是匯淄河入海。這次治理共整修河道480余里。經(jīng)過治理，積水有路暢消，并稍減黃勢，從此屢受其患的章丘、鄒平、高青、博興等縣，得以稍安。

■ 亟修縷堤

據(jù)考證，黃河堤防建設始于春秋時期。當時諸侯各霸一方，所修堤防線路極不合理。到戰(zhàn)國時期，黃河下游堤防已經(jīng)具有相當規(guī)模。秦漢時期，黃河下游堤防已逐漸完備。北宋五代時期，則已有了雙重堤防，并按險要與否分為“向著”“退背”兩類，每類又分為三等。到了明代時期，黃河堤防工程的施工、管理和防護技術(shù)都達到了相當高的水平。那時，黃河堤防被分為遙堤、縷堤、格堤、月堤四種類型，按照各堤的作用，因地制宜修建。萬恭首先提出，想要黃河水流迅急，水由地中行，“舍堤無別策”。到了清代，修堤技術(shù)又有進一步發(fā)展。從明朝隆慶年間到清朝乾隆年代前期的約200年間，是黃河下游堤防建設的一個高潮時期。明朝水利專家潘季馴治理黃河的總方略是：“以河治河，以水攻沙?！被巨k法是“束水攻沙”，主要措施就是堅筑堤防、固定河槽。用他的話說就是“束水之法亦無奇謀密計，唯在堅筑堤防”。在實踐中，潘季馴同時提出了“雙重堤防”的思想，即縷堤之外筑遙堤，平時以縷堤約束河水攻沙；發(fā)生洪水時，萬一縷堤漫決，以遙堤約攔，以免潰決奪河。遙堤、縷堤之間，沿河道橫斷面方向筑格堤，阻止決水對遙堤的沖刷?？|堤內(nèi)筑月堤，以免河水沖刷堤根。清初治河名臣朱之錫認為，筑堤束水在明代經(jīng)過長時期大規(guī)模的實踐，成效明顯，所以應“堅筑堤防、固定河槽”，以免泛濫。

修筑堤防防御洪水是我國古代勞動人民的創(chuàng)舉，也是游百川治河思想的一個重要方面。經(jīng)他和陳士杰積極提議，由陳士杰主持修筑的黃河堤防成為黃河下游防御洪水的堅強屏障。游百川高度重視古代的堤防方法?！肚迨犯濉妨袀鞫偈d：“（游百川）會奏請筑兩岸遙堤，復于其內(nèi)筑縷堤，使黃水不致泛濫?！彼紤]到“濟武兩郡，地狹民稠，多占田畝，小民失業(yè)，甚非所愿”，以及“齊河、濟陽、齊東、蒲臺、利津等縣城，皆近臨河干，使之實逼處此，民情未免震駭”等實情，認為筑遙堤“只可作為緩圖”，故特別強調(diào)“亟筑縷堤”。他建議上至長清，下至利津，南北兩岸先筑縷堤一道，已有之堤加高培厚，無堤處一律補齊，頂沖險要處，再添筑重堤一道，長600余里，兩岸總計千余里。“亟修縷堤”的詳細思想見其《察看黃河酌議辦法》，大體內(nèi)容為：

歷來防御洪水，主要依靠筑堤防守?？|堤是民間自行修筑的擋水小堤，大多單薄，又斷斷續(xù)續(xù)、曲曲折折，經(jīng)過一筑再筑，臨水即塌，不堪擋水。如解燃眉之急，必須上自長清，下抵利津，南北兩岸，統(tǒng)統(tǒng)筑起一道縷堤。原來有堤的，加高培厚，原來沒有的地方，一律補齊，折轉(zhuǎn)頂沖的險要河段，再加筑一道重堤。筑堤防洪，為民做事，老百姓是很樂意干的，可以廣泛借助老百姓的力量，再加上適當?shù)难a貼，很快就可筑成大堤。歷來治水，第一重要的是不與水爭地；如果說第二重要的，就是再普遍筑一道“遙堤”?，F(xiàn)在，很多地方也堅持使用這個辦法，我認為遙堤筑成，是平穩(wěn)之策、長久之謀。

游百川“亟筑縷堤”的提議得到“議準照辦”的批復，但所撥給的河工銀兩只有40萬兩，僅為估算需用銀兩的四分之一，筑堤費用遠遠不夠。因而，游百川又上《請飭籌撥河工需用銀兩疏》懇請撥足銀兩，擇日興工。七月，游百川與山東巡撫陳士杰擇要修培沿河州縣民埝，并查明河工現(xiàn)定堤基遠近。八月，游百川受命回任后，十月陳士杰奏準修筑長清至蒲臺黃河兩岸長堤，第二年六月工程竣工。同年（1883年），陳士杰奏請接修縷堤（民埝）。上自東阿、平陰，下至利津鐵門關，兩岸整修民埝1345里，一律筑成底寬四丈、頂寬一丈、高八尺之規(guī)格，于汛前完成。兩年后，山東巡撫張曜奏請籌辦增培兩岸遙堤和縷堤（民埝）工程。清光緒十四、十六、十七、十九、廿五、廿六年進行過加幫，一般底頂幫寬一丈五尺，加高三尺至六尺，還將縷堤（民埝）改為官守，使得濱州黃河北岸形成遙堤（官堤）、縷堤（民埝）兩道防線。這一框架從此固定下來，形成了現(xiàn)在的堤防形勢。游百川關于山東的治河方略，尤其是“南岸惟力護遙堤，北岸則需增培民埝，南岸棄埝守堤，展拓河身，北岸接修民埝為堤，遙堤遂廢棄”等治河措施的實施，極大地維護了濱州百姓的實際利益，順應了民意，促進了現(xiàn)在黃河堤防形勢的形成。因此可以說，濱州地區(qū)乃至山東省黃河堤防在清末的兩次培修加固和形成，與游百川作為戶部侍郎的鼎力相助是分不開的。他提議亟筑縷堤、緩圖遙堤，為黃河治理做了實實在在的好事。

民間傳言，游百川因家鄉(xiāng)在黃河以北，所以要力保黃河北岸。傳說游百川曾這樣解釋：“黃河以南是三里無村，黃河以北是三里五村，因此要力保。”其實不然。究其原因，皆由地勢而定，濱州地勢為南高北洼、西高東低。

《山東黃河志》記載：光緒八年，山東巡撫陳士杰奏準修筑兩岸長堤。自光緒九年開始修筑，于光緒十年五月培修完竣。南岸上起長清，下至利津三里莊止，共長330里；北岸上接金堤，自東阿到利津，共長498里，利津城以下改筑兩岸民埝，共長160余里，連同加筑格堤月堤總長1080 里。同年接修兩岸民埝，共長1007里（見《再續(xù)行水金鑒》）。這是銅瓦廂決口后30年來首次大規(guī)模的修堤，耗銀200萬兩，完成了山東黃河兩岸的堤防工程。

游百川的一生，在朝做官25年，正逢黃河北流初始階段的肆虐泛濫和無序時期，一生主要精力多用于治理黃河，其治河思想是中國歷代治河思想的繼承和延續(xù)。該思想的形成取決于當時的黃河形勢及人們對黃河的認識，也與當時社會的政治、經(jīng)濟背景以及水利科學技術(shù)發(fā)展水平有關。由于主客觀多方面的原因，游百川疏通河道、分減黃流和亟修縷堤三個方面的治河方法，落實情況不甚理想，疏通河道效果不大，分減黃流限于疏浚小清河稍減黃勢，只有“亟修縷堤”一策落實最好，在治水患、解民困方面作用最大。游百川在古代治河史上是一個杰出的人物，他的治河思想也對后世的黃河治理理念產(chǎn)生了重要影響，是我國古代治河思想領域的重要遺產(chǎn)之一。