由人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》雜志社、科技部火炬中心聯(lián)合主辦的第十五屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇12月18日在京舉行。

本屆論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展——互聯(lián)網(wǎng)精神與制造業(yè)革命”為主題。這一主題的確立與展開(kāi)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇“立足現(xiàn)實(shí)、圖謀發(fā)展”基本理念的再次展示。

在原有增長(zhǎng)方式動(dòng)力漸衰之際，中國(guó)的發(fā)展必須及時(shí)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是當(dāng)下各界無(wú)疑義的高度共識(shí)。問(wèn)題則在于，由此共識(shí)出發(fā)，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，甚至對(duì)于中國(guó)目前是否已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)慣性軌道，此類技術(shù)性命題存在的論爭(zhēng)依然激烈。

要搞明白“怎么辦”，就要先弄清楚現(xiàn)在“怎么樣”。對(duì)此，雖然一般認(rèn)為中國(guó)的創(chuàng)新還很不足，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)在十幾年前就已經(jīng)開(kāi)始了向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，依據(jù)是中國(guó)的創(chuàng)新水平固然與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不小，但是已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所有其他發(fā)展中國(guó)家，而且中國(guó)的創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離正快速縮短。

如果上述判斷符合實(shí)際，那么中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，可能更應(yīng)該甄別并且鞏固此前幫助中國(guó)迅速轉(zhuǎn)入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的成功因素。同時(shí)，既然中國(guó)較為獨(dú)特的創(chuàng)新體制沒(méi)有阻礙中國(guó)成為過(guò)去十余年間創(chuàng)新水平提升最快的國(guó)家，那么，經(jīng)常被歸為癥結(jié)之一的創(chuàng)新體制就不應(yīng)該被作為下一步改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

反對(duì)者當(dāng)然馬上可舉出相反例證，證明上述判斷不合實(shí)際。退一步說(shuō)，即使中國(guó)的創(chuàng)新水平的確提升很快，但這也更多的只是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“果”而已，也就是說(shuō)，中國(guó)此前經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，主要的驅(qū)動(dòng)力仍在于要素投入;同時(shí)，由經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)而帶來(lái)的全社會(huì)R&D（研究與開(kāi)發(fā)）支出快速增長(zhǎng)，引致了科技創(chuàng)新水平提升，但這種提升與其投入相比效率不高，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的反哺也依然不足。

這類觀點(diǎn)交鋒足見(jiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行之不易，知之亦不易。而究其原因，主要是因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)史中非常特殊的個(gè)案，很多現(xiàn)象既無(wú)前例可循，也很難用一般經(jīng)驗(yàn)推測(cè)。中國(guó)之大，究竟在哪些方面仍然適用普遍規(guī)律，又在哪些方面極易由量變引發(fā)質(zhì)變，這一幾乎處處遭遇的未知很自然地導(dǎo)致“中國(guó)現(xiàn)象”見(jiàn)仁見(jiàn)智且引人入勝。

當(dāng)然這并不表示中國(guó)就只能永遠(yuǎn)或者處處“摸著石頭過(guò)河”，尤其是在改革開(kāi)放三十多年后的現(xiàn)階段，中國(guó)自身已經(jīng)積累起比較多的經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)，中國(guó)對(duì)全球體系的融入程度也使得有更多他國(guó)經(jīng)驗(yàn)可借鑒。而這兩類經(jīng)驗(yàn)具體到中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，且不論技術(shù)性分歧，基本的結(jié)論一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須依托有效市場(chǎng)，二是中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善，因此中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際就是一個(gè)有效市場(chǎng)構(gòu)建戰(zhàn)略，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。