文/智玉珍

一、上海市住宅工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

上海市已進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上，政府賦予了社會(huì)中介組織更多職責(zé)。將“服務(wù)”置于首要，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展擔(dān)當(dāng)起使命和責(zé)任，這是社會(huì)中介組織開(kāi)展工作的宗旨所在。多年來(lái)，工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)通過(guò)住宅質(zhì)量鏈對(duì)住宅工程全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理，累積了大量經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。為了使全市住宅工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍已進(jìn)一步形成。

協(xié)會(huì)在2005年成立的“上海市住宅質(zhì)量公約組織”，在住宅工程領(lǐng)域內(nèi)得到了各方充分肯定，獲得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。該組織通過(guò)以下幾種技術(shù)服務(wù)，對(duì)住宅建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行管控。

公約巡檢——對(duì)在建住宅工程進(jìn)行質(zhì)量巡檢，為參建各方及時(shí)指出質(zhì)量行為和施工質(zhì)量方面的問(wèn)題，指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)體系建設(shè)做好四個(gè)管理；分戶復(fù)核——對(duì)竣工階段建設(shè)方或第三方分戶驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的分戶驗(yàn)收工作進(jìn)行復(fù)核，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量問(wèn)題，還對(duì)分戶驗(yàn)收人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息備案管理，逐步提高全市分戶驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的整體水平；用戶滿意——為入住后2 年內(nèi)的住宅，進(jìn)行新建住宅用戶滿意度測(cè)評(píng)；投訴處理——為“上海市新建住宅質(zhì)量熱線”提供技術(shù)支持和專家建議，幫助調(diào)解質(zhì)量糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧。

二、上海市住宅建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)的編制

1. 現(xiàn)狀分析

隨著上海市工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革的展開(kāi)和不斷深化，如何對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)行預(yù)控，對(duì)質(zhì)量事故防患于未然的研究還相當(dāng)少。要全面提升建筑工程質(zhì)量，就得根本轉(zhuǎn)變陳舊的管理思想與管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量的預(yù)警管理，變被動(dòng)跟蹤調(diào)節(jié)為主動(dòng)預(yù)期控制，這才是政府建設(shè)主管部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。

面臨種種工程質(zhì)量問(wèn)題，僅憑政府的力量不足以保證工程質(zhì)量管理體制的有效運(yùn)行。政府對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督管理是責(zé)無(wú)旁貸的，然而質(zhì)量的保證和提高，首先有賴于社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)的質(zhì)量機(jī)制和產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任體系，其次才是企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，必須建立以質(zhì)量為中心的市場(chǎng)利益機(jī)制，用法制來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體行為。在深刻認(rèn)識(shí)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，探索和建立有特色的工程質(zhì)量管理方法，從微觀到宏觀的全過(guò)程評(píng)價(jià)，得出住宅工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)上海市的建設(shè)工程質(zhì)量水平進(jìn)行系統(tǒng)描述，最終促使住宅工程質(zhì)量水平的提高。

2. 住宅建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

住宅建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的實(shí)施和操作，應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的評(píng)價(jià)體系，對(duì)住宅質(zhì)量狀況進(jìn)行全面、真實(shí)、科學(xué)的反映和描述。住宅建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系主要框架和內(nèi)容詳見(jiàn)圖1。

3. 住宅建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)建模及評(píng)價(jià)

為了全面反映住宅質(zhì)量?jī)?nèi)涵，需要一個(gè)完善的住宅質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。通過(guò)住宅質(zhì)量空間模型來(lái)體現(xiàn)，并根據(jù)這個(gè)模型構(gòu)建住宅建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)。

① 質(zhì)量行為。涉及參建各方企業(yè)資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)人員配置、分包情況、質(zhì)量事故等，得出合格率。單項(xiàng)總分均為100 分，按工程行為進(jìn)行評(píng)分，將各單項(xiàng)分相加平均，得出當(dāng)年質(zhì)量行為總分。

② 實(shí)體質(zhì)量。在施工過(guò)程中，通過(guò)巡檢所發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)施工問(wèn)題，得出合格率。單項(xiàng)總分均為100分，按工程進(jìn)行評(píng)分，將各單項(xiàng)總分相加平均，得出當(dāng)年實(shí)體質(zhì)量總分。

圖1 住宅建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系框架圖

③ 分戶驗(yàn)收。對(duì)于竣工工程，按比例隨機(jī)抽取進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，得出一次合格率。單項(xiàng)總分均為100分，按各工程計(jì)算合格率，將單項(xiàng)總分相加平均，得出當(dāng)年分戶驗(yàn)收一次合格率。

④ 用戶滿意度。根菌竣工交付后業(yè)主的評(píng)價(jià)，得出滿意度?？偡譃?00 分，進(jìn)行用戶滿意度評(píng)價(jià)，各項(xiàng)目平均后得出當(dāng)年用戶滿意度。

⑤ 投訴及不良記錄（扣分項(xiàng)）。對(duì)于保修期內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題，查有實(shí)據(jù)確屬住宅質(zhì)量問(wèn)題的市民投訴。每上升1% 扣1 分，扣滿10 分；投訴量下降或持平不扣分。

4. 住宅建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)量表

量表是測(cè)量應(yīng)用技術(shù)中的基本工具，它是對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行數(shù)量化的一種工具。住宅建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)量表使用的是五段量表。由一組態(tài)度表述組成，對(duì)態(tài)度強(qiáng)度的表述作了進(jìn)一步細(xì)分，為“優(yōu)、良、一般、較差、非常差”五類(lèi)，對(duì)應(yīng)的分值分別為“90、80、70、60、50”。

三、總結(jié)和評(píng)價(jià)

我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變與工程質(zhì)量管理體制改革，新的形勢(shì)給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了一些新的要求。為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，政府管理部門(mén)必須改變管理思路，以積極的態(tài)度探索解決上海市住宅工程質(zhì)量管理問(wèn)題的新方法。本文所確立的住宅建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系可實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行從微觀到宏觀的全過(guò)程評(píng)價(jià)，得出住宅建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)上海市的住宅建設(shè)工程質(zhì)量水平進(jìn)行系統(tǒng)描述。當(dāng)然，這套方法仍處于研究和探索階段，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)不斷加以改進(jìn)和完善。