黃恒，馮 超，黃 誠，曹 蕓，向梳瑕

（1.重慶市動物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401121；2.四川省宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)牧局，四川宜賓 644000）

2013年，家庭農(nóng)場的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。2014年，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上明確提出：要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收人為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。它們既是獨立的經(jīng)濟個體，在某一特定區(qū)域又是聯(lián)合體。

1 家庭農(nóng)場的概念和特點

1.1 概念 從經(jīng)營規(guī)模上看，家庭農(nóng)場是介于傳統(tǒng)小農(nóng)戶和雇工農(nóng)場之間的一種規(guī)模適度的經(jīng)營組織。它可以解決傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營面積小、資金投入分散、機械化和專業(yè)化程度低等問題，同時又能避免雇工農(nóng)場的企業(yè)化運作風險。把分散的農(nóng)業(yè)資源集中到少數(shù)經(jīng)營者手中，實行農(nóng)場化經(jīng)營，是擺脫小農(nóng)經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展家庭農(nóng)場有利于提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村資源配置、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

1.2 特點

1.2.1 經(jīng)營主體是家庭。家庭農(nóng)場是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，注冊家庭農(nóng)場后，家庭農(nóng)場主仍是所有者、勞動者和經(jīng)營者的統(tǒng)一體。

1.2.2 規(guī)模適度。家庭農(nóng)場必須達到一定的規(guī)模，才能夠融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。但又不能過大，如果超過了家庭成員的勞動能力，就難以提高效益，甚至會轉(zhuǎn)化為雇工制農(nóng)業(yè)資本企業(yè)。

1.2.3 企業(yè)化管理。即采用現(xiàn)代企業(yè)標準化管理和市場經(jīng)營理念，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。相對于普通農(nóng)戶，家庭農(nóng)場更加注重農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，重視農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌營銷理念。在市場化條件下，為了降低風險和提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，家庭農(nóng)場更注重搜集市場供求信息和建立農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。

2 主要發(fā)展模式

2.1 家庭經(jīng)營 主要包括傳統(tǒng)農(nóng)戶、養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場的結(jié)合。傳統(tǒng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以滿足自我需求為主要目的，養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場則以滿足市場需求為目的。三者的結(jié)合可以優(yōu)化資源配置，節(jié)約飼養(yǎng)成本。但由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，防疫條件和防治措施落后等原因，家庭經(jīng)營層次的風險抵御能力仍然很低。此模式是家庭農(nóng)場發(fā)展的初級階段。

2.2 合作經(jīng)營 主要是以家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖大戶為主要成員，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶。通過專業(yè)合作社為這兩個經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以降低其生產(chǎn)成本，提高市場交易中的話語權(quán)，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。在產(chǎn)前生產(chǎn)資料安全管理環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)資料進行統(tǒng)一采購以保證質(zhì)量，從而為畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供投入基礎(chǔ)。在產(chǎn)中產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，對經(jīng)營主體提供生產(chǎn)技術(shù)指導和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并營造畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境；產(chǎn)后畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)，包括畜產(chǎn)品品質(zhì)的管理，畜產(chǎn)品儲藏技術(shù)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及控制等。但對于實力較弱、運作不規(guī)范的合作社來說，這并不是一種較好的選擇模式。

2.3 企業(yè)經(jīng)營

2.3.1 龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場模式。是指企業(yè)或公司，與一定區(qū)域范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場以契約形式締結(jié)成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟實體，具有利益共沾、風險共擔的特點。此模式實質(zhì)還是農(nóng)戶經(jīng)濟，但以外部組織的規(guī)模收益相對有效地克服了小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟的弊端。但是，在實際生產(chǎn)中，家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)不具有對等的市場地位，往往會使農(nóng)民的利益受到侵害。

2.3.2 家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)模式。是現(xiàn)階段一種較好的發(fā)展模式，是“三位一體”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展體系，它能夠把龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢及專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢有效結(jié)合起來，可以兼顧家庭農(nóng)場及龍頭企業(yè)雙方的利益，同時借助專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢，提升農(nóng)民在市場中的地位。在專業(yè)合作社較弱、缺乏加工能力的條件下，該模式能將家庭農(nóng)場有效組織起來，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)組織體系，達到多贏的目的。

3 建議

3.1 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度 明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，用活使用權(quán)。要健全完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導農(nóng)村承包土地依法、自愿、有償、有序地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。同時，要加強立法執(zhí)法工作，保障土地在流轉(zhuǎn)中用途不被改變。

3.2 加大政策扶持力度 支持鼓勵符合條件的家庭農(nóng)場申報實施農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標準化等涉農(nóng)項目；針對家庭農(nóng)場開展抵押貸款、信用貸款等融資方式，拓寬資金來源渠道；完善農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避農(nóng)業(yè)自然風險，鼓勵家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)擔保，并享受保險保費補貼等優(yōu)惠政策；支持鼓勵有條件的家庭農(nóng)場開展品牌建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”的申報認證和商標注冊；建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；構(gòu)建農(nóng)業(yè)中介服務(wù)體系，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場風險。

3.3 強化技能培訓 家庭農(nóng)場主既要懂生產(chǎn)，還要懂經(jīng)營管理。當前我國素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力紛紛流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或大城市，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。要從以下兩方面強化農(nóng)民的技能培訓：針對農(nóng)村當前的種養(yǎng)大戶，進行經(jīng)營管理方面知識的培訓；針對城市農(nóng)業(yè)院校的大中專畢業(yè)生，進行畜禽養(yǎng)殖實踐經(jīng)驗的培訓。

3.4 提高社會化服務(wù)和信息化水平

3.4.1 提高農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和各級畜牧獸醫(yī)部門的社會化服務(wù)水平，鼓勵各類公益性和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織把家庭農(nóng)場作為重要服務(wù)對象，為家庭農(nóng)場提供優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、資產(chǎn)評估、信貸和市場營銷等服務(wù)。支持鼓勵家庭農(nóng)場利用自身技術(shù)、機械、信息和營銷等優(yōu)勢為農(nóng)戶提供服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體。

3.4.2 加強農(nóng)村信息化建設(shè)。開展家庭農(nóng)場網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)、信息采集和家庭農(nóng)場個性化網(wǎng)站建設(shè)等。利用互聯(lián)網(wǎng)全面推介家庭農(nóng)場的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。提供網(wǎng)上銷售服務(wù)平臺，推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及不僅有助于農(nóng)產(chǎn)品銷售，更能提高農(nóng)民整體素質(zhì)。