陳 麗 朱明明 國網(wǎng)新疆電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心

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關(guān)于20kV及以下配電網(wǎng)工程造價的確定與控制

陳 麗 朱明明 國網(wǎng)新疆電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心

【文章摘要】

【關(guān)鍵詞】

配電網(wǎng)；工程造價；確定與控制

20kV及以下配電網(wǎng)被稱作“電網(wǎng)工程的毛細(xì)血管”，是配電網(wǎng)工程中的重要組成部分，具有工程項目數(shù)量眾多、項目建設(shè)周期短、投資少的特點(diǎn)。配電網(wǎng)的存在使國民生活充滿著生命力，給人們的生活及企業(yè)的發(fā)展帶來生機(jī)。但目前對于20kV及以下配電網(wǎng)工程而言，工程造價的不成熟是制約其發(fā)展的主要因素之一。因此在這種現(xiàn)實(shí)背景下，如何實(shí)現(xiàn)工程造價的準(zhǔn)確與控制，以及更好地發(fā)揮配電網(wǎng)工程的效用與功能，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益成為配電網(wǎng)工程造價研究人員日益關(guān)注的熱門課題。本文試圖通過對20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)的各個階段造價的探究分析，闡述如何實(shí)現(xiàn)工程造價的準(zhǔn)確與控制，以此提高配電網(wǎng)工程造價的管理，促進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)更好的發(fā)展。

1.關(guān)于20kV及以下配電網(wǎng)工程立項階段的造價管理

在現(xiàn)有的工程體制下，20kV及以下配電網(wǎng)工程的可行性研究報告均由基層的運(yùn)行單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)過上報、審批、下達(dá)等流程來確定該工程項目是否可行。工程項目的有序進(jìn)行關(guān)系到項目完成的效果評估，如果一個項目未按照規(guī)定的執(zhí)行，將會影響到項目的實(shí)施效果。此外，項目的可行性研究報告是工程造價在立項階段時的重要依據(jù)［1］，關(guān)系到工程造價的投資估算的準(zhǔn)確性和有效性，因此對于可行性研究報告的要求相應(yīng)也比較高，要求可行性研究報告的撰寫必須建立在充分而廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上，再輔之以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的現(xiàn)場調(diào)研資料，最終形成一份健全完善的發(fā)展規(guī)劃方案。如此，才能確保工程造價的有效性和掌控度。

2.配電網(wǎng)工程造價管理在設(shè)計階段的確定與控制

設(shè)計階段是配電網(wǎng)工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對整個工程的造價影響高達(dá)75%以上，切身關(guān)系到工程造價所能起到的經(jīng)濟(jì)意義。在初步設(shè)計階段，工程造價的工作人員將通過主動控制的方法來實(shí)現(xiàn)工程造價的準(zhǔn)確與控制，即工程造價人員將根據(jù)配電網(wǎng)工程的整體數(shù)據(jù)進(jìn)行投資評估并出具工程造價單將各項經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)及用途予以標(biāo)注，再通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的核查后最終確定該工程造價。除此之外，設(shè)計階段的工程造價也是理論項目與工程實(shí)際相適應(yīng)的一個過程，通過尋求兩者間的契合點(diǎn)而逐漸形成一套對于雙方而言都具有標(biāo)準(zhǔn)性的可執(zhí)行方案，以此讓工程造價更具參考力度，實(shí)際效果也變得更加突出。設(shè)計方案是配電網(wǎng)工程的指導(dǎo)方向，甚至可以說是項目的靈魂，設(shè)計人員根據(jù)新疆地區(qū)差異性，將工程設(shè)計盡力做到完美。

3.配電網(wǎng)工程造價管理在承發(fā)包階段的確定與控制

在工程造價的承發(fā)包階段，一般發(fā)包人通過編制標(biāo)底，承包人進(jìn)行報價來對項目進(jìn)行承發(fā)包，進(jìn)而對項目工程造價進(jìn)行控制，最終篩選出最適合工程的承包商完成配電網(wǎng)工程的施工［2］，由此可以說招投標(biāo)階段是將現(xiàn)實(shí)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一個過程，即通過投標(biāo)這一行為引導(dǎo)建設(shè)方與承包商之間的相互選擇，確保兩者間的合作達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，成為真正意義上的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)減少生產(chǎn)成本、控制工程造價的目的。同時，招投標(biāo)階段的科學(xué)把控也是為了給整個配電網(wǎng)工程的順利實(shí)施添一份保障，給工程造價的可控度多添一份信心。但是，需要注意的是，工程造價的投標(biāo)控制不能陷入低價的誤區(qū)，一味的追求低報價而忽略了其他因素，有限的投資、最高的回報才是招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價控制的最終的目的。

4.配電網(wǎng)工程造價管理在合同實(shí)施階段的確定與控制

配電網(wǎng)工程實(shí)施階段是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化成實(shí)體項目的階段，也是在具體實(shí)踐中驗證工程造價準(zhǔn)確性和可控性的施工過程。從實(shí)際出發(fā)，配電網(wǎng)工程造價作為一個標(biāo)尺決定了在施工階段的合理設(shè)計，我們應(yīng)該嚴(yán)格掌握工程造價的制定依據(jù)，合理施工，以便達(dá)到工程造價對工程的確定與控制。由于在工程施工階段，項目本身容易受到各種外部干擾和阻力而增加額外的投資，如在工程實(shí)施的過程中前期受阻，需進(jìn)行方案變更，使項目費(fèi)用增加，由此可見，項目在立項階段的可行性應(yīng)準(zhǔn)確，調(diào)研達(dá)到一定深度。嚴(yán)禁借任何理由擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行工程造價控制。

5.配電網(wǎng)工程造價管理在竣工結(jié)算階段的確定與控制

竣工結(jié)算是配電網(wǎng)工程造價的最后環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)工程造價最終效益以及工程造價管理能力的一個環(huán)節(jié)。在配電網(wǎng)工程完成后，建設(shè)方和承包商之間按照原定的合同價款或合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行最終的交易結(jié)算。但由于配電網(wǎng)工程規(guī)模較小，往往在具體的竣工結(jié)算中采取預(yù)付款加竣工后一次結(jié)算的方式［3］，因此為避免在結(jié)算期間出現(xiàn)施工內(nèi)容定額錯套或重復(fù)套用的問題，必須通過結(jié)算書的審核加強(qiáng)建設(shè)單位的造價控制。除此之外，審核確認(rèn)也是工程造價有效性考核的依據(jù)，是確定建設(shè)方與承包商合同關(guān)系與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，更是兩者共同完成建設(shè)任務(wù)、編制財務(wù)決算的依據(jù)。

6.結(jié)束語

總而言之，工程造價的確定和控制貫穿于整個配電網(wǎng)工程的始終，是一種動態(tài)的、全過程的以經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則的工程管理方法，確保配電網(wǎng)工程具體施工的每個階段的工程不會超出工程造價預(yù)定的限額，從而起到控制施工成本、保障經(jīng)濟(jì)效益的作用，以此維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益和投資效益。國家和社會在配電網(wǎng)工程上也做出了很多努力，而工程造價的確定與控制一直都是專業(yè)人士關(guān)注的熱點(diǎn)問題，研究工程造價的專業(yè)人員更應(yīng)該提升自我，提高專業(yè)水平，使配電網(wǎng)工程造價的確定與控制更加完善與精致。

【參考文獻(xiàn)】

［1］中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價管理綜合知識［M］.北京：中國電力出版社，2008：139.

［2］中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價管理綜合知識［M］.北京：中國電力出版社，2008：142.

［3］中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心.工程造價管理綜合知識［M］.北京：中國電力出版社，2008：186.

配電網(wǎng)工程造價對于建設(shè)方和施工企業(yè)來說具有不同的意義，但都占有非常重要的地位。對于建設(shè)方而言，出具一份性價比高的配電網(wǎng)工程造價，可以起到控制投資規(guī)模、保障投資支付的作用；對于施工企業(yè)來說，確定與控制好配電網(wǎng)工程造價，可以有效控制工程成本并核算出工程的經(jīng)濟(jì)收益。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)成為國民生活重要的一部分具有核心價值作用，所以配電網(wǎng)工程作為電力的組成部分也充當(dāng)著重要的角色。我們可以清晰地看見，配電網(wǎng)工程在國家的社會的鼓勵支持下發(fā)生的革命性的變化，取得了創(chuàng)新性的研究成果。目前配電網(wǎng)工程造價的確定與控制還不是十分成熟，仍需要進(jìn)一步對其進(jìn)行研究。本文即試圖通過對配電網(wǎng)工程造價的各個階段進(jìn)行分析，以此實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程造價的有效控制。