軍民融合，如何不再畫地為牢

軍民融合涉及軍民兩大系統(tǒng)和多個方面，必須樹立“一盤棋”思想，不能畫地為牢，各自為戰(zhàn)。當(dāng)今世界行業(yè)和領(lǐng)域的壁壘逐漸打破，在這種“跨界”環(huán)境下，破除各部門交叉、各領(lǐng)域之間畫地為牢等弊端，推動實現(xiàn)軍民融合的效益最大化勢在必行。

國家相繼出臺一系列政策，以促進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略真正落地?！?016年國防科工局軍民融合專項行動計劃》旨在政策規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大力推進國防科技工業(yè)軍民融合進程?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制，加快軍工體系開放競爭和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域?！蛾P(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)、政策措施，包括推進軍工企業(yè)專業(yè)化重組、擴大引入社會資本、推進混合所有制改革、推進低空空域改革等八大舉措。《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，未來五年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐航天強國、軍民融合等國家戰(zhàn)略實施。

本期推出了以軍民融合為主題的稿件，希望能夠讓讀者更深刻感受到國內(nèi)外軍民融合的持續(xù)發(fā)展情況?！秾嵤┸娒袢诤仙疃劝l(fā)展 促進軍工企業(yè)改革統(tǒng)籌》針對當(dāng)前軍工企業(yè)在軍民融合發(fā)展過程中存在的差距與不足提出了建議。軍民融合是航天發(fā)展的必然趨勢，代表了航天發(fā)展的發(fā)達程度?！睹蓝須W航天軍民商融合發(fā)展思路與措施研究》介紹了美國、俄羅斯、歐洲在長期的航天發(fā)展過程中不斷摸索，逐漸尋找到了符合自身國情的航天軍民融合道路。《國外軍民協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移措施研究》研究了美國、歐盟成員國、日本等軍事科技強國如何建立軍民融合的科技協(xié)同創(chuàng)新體系，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)多種社會資源的優(yōu)化組合?！禢ASA開放式創(chuàng)新特點研究與思考》介紹了美國航空航天局（NASA）大力推進有獎競賽與眾包等形式的開放式創(chuàng)新活動，調(diào)動公眾創(chuàng)新研究積極性，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。

國防科技工業(yè)創(chuàng)新模式從“封閉式”走向“開放式”，應(yīng)在政策、人才、技術(shù)和市場等方面積極營造良好的外部環(huán)境。政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，中介和金融機構(gòu)為溝通橋梁和資金，建立軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。國華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的成立，更是標(biāo)志著國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，其子基金國家高分衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基金也將作為航天領(lǐng)域在市場創(chuàng)新體系中的重要嘗試。

多項政策的出臺，協(xié)同創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的逐步建成，期望成為引領(lǐng)未來軍民融合發(fā)展的“指南針”和“導(dǎo)航器”，不再畫地為牢，推動軍民融合加速向縱深發(fā)展。

《衛(wèi)星應(yīng)用》編輯部