●云逸_ 摘編
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《2016年國防科工局軍民融合專項行動計劃》發(fā)布
黨的十八屆五中全會和黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議明確提出,實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。為集中力量,專項突破,加快推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展,在更好支撐國防和軍隊建設(shè)、保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時,發(fā)揮軍工優(yōu)勢推動國家科技進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,制定2016年國防科工局軍民融合專項行動計劃。
國家國防科技工業(yè)局于2016年3月16 日在其網(wǎng)站上公布了《2016年國防科工局軍民融合專項行動計劃》(科工計〔2016〕204號)(簡稱《計劃》),旨在加快推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展,在更好支撐國防和軍隊建設(shè)、保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時,發(fā)揮軍工優(yōu)勢推動國家科技進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這是繼2015年以來,國防科工局制定的第二個軍民融合專項行動計劃,以加大工作力度,加強(qiáng)溝通銜接,切實形成合力,推動軍民融合解題破題。
此次專項行動的目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制和政策環(huán)境,大力推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合的進(jìn)程,主要在政策規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個方面進(jìn)行了全面的闡釋。
《計劃》指出印發(fā)《國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并組織實施。印發(fā)《推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》并組織實施。推動相關(guān)政策先行先試。
《計劃》指出要推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼構(gòu)建小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系,會同軍地有關(guān)部門編制軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,研究提出相關(guān)政策措施建議。
《計劃》指出要推動擴(kuò)大軍工外部協(xié)作。探索將軍工外部配套率、民口配套率和民營配套率相關(guān)數(shù)據(jù)納入國防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)計。研究提出引導(dǎo)軍工擴(kuò)大外部協(xié)作的思路。
《計劃》指出要完善武器裝備科研生產(chǎn)許可準(zhǔn)入審查制度。在前期試點基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位資格聯(lián)合審查。研究擬制《武器裝備創(chuàng)新性研制活動科研許可后置審批管理辦法》。
《計劃》指出要推動軍工設(shè)備設(shè)施開放共享。按照國防科工局和財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動軍工重大試驗設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的通知》,組織有關(guān)軍工單位在國家軍民融合公共服務(wù)平臺上登記和發(fā)布一批不涉密共享信息,開展涉密共享信息目錄編制。
《計劃》指出要推動航天資源和數(shù)據(jù)共享。繼續(xù)組織推進(jìn)氣象、海洋、陸地系列遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)支撐軍事應(yīng)用。加快推進(jìn)高分軍民數(shù)據(jù)交換共享,加強(qiáng)軍民衛(wèi)星資源在重大自然災(zāi)害等應(yīng)急事件中的協(xié)同觀測和數(shù)據(jù)共享,推動軍民空間碎片監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)和信息共享。
《計劃》指出要推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用軍工優(yōu)勢發(fā)展核、航天、航空、高技術(shù)船舶和海洋工程以及電子信息高端裝備和產(chǎn)業(yè),支持和推進(jìn)一批項目立項實施,完成一批項目深化論證,協(xié)調(diào)推動一批項目納入國家重大科技項目和相關(guān)規(guī)劃。推動軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,論證支持一批軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)軍工積極支持貧困地區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,積極推動設(shè)立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。
《計劃》指出要加強(qiáng)高分重大科技專項實施和成果應(yīng)用。完成高分三號衛(wèi)星發(fā)射、高分四號衛(wèi)星投入使用。推動“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用工程相關(guān)內(nèi)容實施。新建5個以上省級高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用中心,開通運行高分應(yīng)用綜合信息服務(wù)共享平臺。組建成果轉(zhuǎn)化部,啟動部分科技成果轉(zhuǎn)化工作。
《計劃》指出要加強(qiáng)國際合作推動軍工“走出去”。加強(qiáng)與外方政府的合作,推進(jìn)建立軍工技術(shù)合作聯(lián)委會機(jī)制,深化雙邊軍貿(mào)合作。建設(shè)中國國家航天局國際合作衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺,推動整星、地面基礎(chǔ)設(shè)施、遙感數(shù)據(jù)及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈出口。充分利用國家原子能機(jī)構(gòu)平臺,推動簽署一批政府間合作文件,加強(qiáng)與國際原子能機(jī)構(gòu)等多邊組織的合作并發(fā)揮好雙邊合作機(jī)制作用,推動核電、核燃料、核裝備、核技術(shù)及相關(guān)服務(wù)“走出去”。
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