龍　偉河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南鄭州　450045

新媒體時代城市管理中的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機(jī)制建構(gòu)

龍偉
河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南鄭州450045

隨著現(xiàn)代化城市管理的不斷完善，在新媒體發(fā)展趨勢下對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測與引導(dǎo)，能夠有效促進(jìn)城市管理的轉(zhuǎn)型和升級。因此，我們要結(jié)合城市管理中網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點，形成一定的發(fā)展規(guī)律，針對不同的輿情進(jìn)行深入分析和總結(jié)，建立新媒體時代城市管理中的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機(jī)制。本文主要闡述了城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵和特點，并探討了關(guān)于構(gòu)建城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)系統(tǒng)機(jī)制的幾點思考，旨在提高城市管理的質(zhì)量和水平。

城市管理；網(wǎng)絡(luò)輿情；新媒體時代；監(jiān)測與引導(dǎo)機(jī)制

隨著社會的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)普及程度越來越高，網(wǎng)民規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，由此可見網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)代社會中的重要地位。整個現(xiàn)代化城市管理中要積極主動地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的輿論動向，將其作為政府決策的重要依據(jù)，從而提高政府公共管理的質(zhì)量和水平，有利于社會和諧。因此，我們要高度重視對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理，積極引導(dǎo)輿情走向，為政府優(yōu)化城市管理提供重要保障。

1　城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的概述

1.1城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)輿情”，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播各類網(wǎng)民或個人的意見以及對待某件事情的態(tài)度，在整個信息網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行碰撞，形成主流化、帶有一定傾向性地言論。關(guān)于“城市管理”，是以政府為主體，主要對社會公共事務(wù)負(fù)責(zé)，通過管理化手段推動城市發(fā)展。在城市管理的大背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督與控制，對城市各項公共事務(wù)進(jìn)行直接或者間接地管理。

1.2城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

由于網(wǎng)絡(luò)具備極強(qiáng)地獨特性，城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情有以下特點。

第一，言論主體虛擬化且能夠自由表達(dá)。由于借助不同的平臺，與傳統(tǒng)輿情相比，新的網(wǎng)絡(luò)輿情主要借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，公眾在網(wǎng)絡(luò)上自由表達(dá)自己的想法和意見，網(wǎng)絡(luò)的虛擬化為網(wǎng)民提供了虛擬的身份，因此，網(wǎng)民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動時能夠以虛擬化的身份獨立自由的表達(dá)言論。通過對城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情的深入分析，其具有虛擬化和自由性的特征，。對于網(wǎng)民來說，虛擬化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境能夠有利于增強(qiáng)公眾表達(dá)言論的安全性，從而有效激發(fā)網(wǎng)民對社會公共事務(wù)的關(guān)注度，增強(qiáng)他們充分表達(dá)言論的熱情，對社會上發(fā)生的負(fù)面事件能夠勇于揭露，進(jìn)一步推動城市管理的快速發(fā)展。但是，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境太過自由，虛擬化的身份會導(dǎo)致廣大網(wǎng)民以盲目、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行言論表達(dá)，降低必要的社會責(zé)任感。對于一些極端事例會出現(xiàn)情緒上的失控，表達(dá)出來的言論并不具有可取性，對于城市管理相關(guān)人員來說，信息的判斷和選擇有更高的要求。

第二，主題具有公益性且內(nèi)容豐富。對于網(wǎng)絡(luò)輿情來說，其主題范圍較大，主要分為益性和私益性兩個特點。私益性主要針對網(wǎng)絡(luò)上明星八卦之類的熱點事件，而對于城市管理來說，其內(nèi)容主要是以多數(shù)人的利益為主，是大多數(shù)人關(guān)心的社會事件。針對其內(nèi)容來說，范圍較廣，內(nèi)容豐富，與人們的生活息息相關(guān)，主要包括對政府各類事物的關(guān)注、社會上的貧富差距問題、現(xiàn)實生活中房價物價問題、教育問題、食品安全和公共安全問題以及生態(tài)環(huán)境問題等等。根據(jù)近兩年的網(wǎng)絡(luò)輿情走勢調(diào)查顯示，網(wǎng)民主要是對反腐倡廉、民生以及公共安全這幾類的關(guān)注度較高，涉及了城市管理的很多方面。

第三，網(wǎng)絡(luò)評論具有互動性且渲染了輿論氣氛。由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，以及其所具備的開放性和多元性，奠定了網(wǎng)絡(luò)輿情強(qiáng)烈的互動性和濃厚的感染力。在網(wǎng)絡(luò)輿情中，網(wǎng)民可以利用各類媒體平臺進(jìn)行爆料、寫評論以及留言等，使得各大網(wǎng)絡(luò)媒體之間相互傳播和交流更加緊密，增強(qiáng)了信息的流動性。同時，報紙、雜志等傳統(tǒng)媒介能夠在一定程度上與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行充分互動，實現(xiàn)更為活躍的人際傳播。雙方通過互動能夠帶動廣大網(wǎng)民之間的情緒，讓話題與話題之間擦出火花，形成一定的共鳴，進(jìn)一步使公眾輿論升華。

第四，輿情爆發(fā)具有突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)傳播速度極快，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生也具有突發(fā)性。任何網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過程和速度非常快。針對一些社會民生類的輿情，整個過程是非常短暫的，熱點事件的出現(xiàn)以及各類言論的表達(dá)能夠引發(fā)大面積的評論之勢，從每一個體的評論形成代表大多數(shù)人意見的公共言論，甚至有可能發(fā)展成一個強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，該階段是整個時間高潮階段。當(dāng)事情一旦解決，輿論勢頭會迅速降低，會移向其他熱點事件。

2　如何有效構(gòu)建城市管理網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)系統(tǒng)機(jī)制

為了有效促進(jìn)城市管理質(zhì)量的提高，必須對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和引導(dǎo)。因此，對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對，要根據(jù)時間段對其進(jìn)行監(jiān)督和控制，具體如下。

2.1網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展前期：建立健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制

對于輿情來說，將其控制在萌芽之中是最為有效可行的方法。在輿情出現(xiàn)之前，需要對可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)防，以此把好網(wǎng)絡(luò)輿情的第一道口。第一，要建立健全相應(yīng)的輿情搜索篩選機(jī)制。建立新的網(wǎng)格化信息系統(tǒng)用于對各種未知輿情的控制，以此來健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化趨勢，并全面地搜集各類信息。此外，將網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行量化，并制定新的標(biāo)準(zhǔn)。通過對網(wǎng)絡(luò)輿論趨勢的深入分析，將影響力大以及傳播范圍較廣的事件挑選出來，重點分析。第二，要形成網(wǎng)絡(luò)輿情判斷機(jī)制。將挑選出來有可能會引發(fā)大范圍輿情的事件進(jìn)行歸納和探討，將事件的各方面進(jìn)行了解和掌握，最后做出科學(xué)的判斷。第三，要建立健全輿情警報機(jī)制。將輿情根據(jù)嚴(yán)重的程度劃分為等級，從而將輿情警報常態(tài)化。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中期：建立及時反應(yīng)和主動引導(dǎo)機(jī)制

對于已經(jīng)開始發(fā)展的社會輿情，需要建立科學(xué)合理的回應(yīng)機(jī)制，在及時回應(yīng)的同時，要保證信息的真實性。隨著輿情的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于輿情的關(guān)注度也非常高，討論會異常激烈。如果在這個時候沒有正確的引導(dǎo)和控制，會使輿論之間產(chǎn)生矛盾，從而激化各個矛盾之間的燃點。因此，需要政府以積極的態(tài)度對輿情進(jìn)行引導(dǎo)和控制：第一，創(chuàng)新技術(shù)手段?？梢岳矛F(xiàn)代化的新媒體，如微博、微信等，通過發(fā)布相關(guān)信息對社會輿論的方向進(jìn)行引導(dǎo)。第二，要培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖。在社會輿論中，會有一部分人的言論極具代表性，可以將這類人培養(yǎng)成為輿論領(lǐng)袖，利用各種手段和途徑對公眾的輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)，還在一定程度上能幫助公眾理解政府的大政方針政策，對主流語言進(jìn)行推崇。第三，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的積極作用，廣播、電視和報紙等媒體要與新媒體聯(lián)動，以此促進(jìn)政府信息公開以及輿論的發(fā)展進(jìn)程。

2.3網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展后期：形成問責(zé)機(jī)制

縱觀各大社會輿情事件，大部分是關(guān)于政府的消極評論。因此，科學(xué)合理的問責(zé)機(jī)制能夠體現(xiàn)政府的責(zé)任心以及維護(hù)政府的形象。針對社會輿情的問責(zé)和追究，要對整個事件進(jìn)行全面了解，確定事件的真實性后，進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，并對社會輿論的回應(yīng)進(jìn)行問責(zé)。這主要是由于政府部分官員在輿論回應(yīng)時的做法缺乏責(zé)任心、不夠真誠，使得廣大民眾對于回應(yīng)的答案不滿意，甚至可能會導(dǎo)致輿論的失控。

3　結(jié)論

在新媒體的大環(huán)境中，要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)代社會中的重要地位。因此，在整個現(xiàn)代化城市管理中，政府部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，通過網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展前期的預(yù)防、中期的引導(dǎo)以及后期的問責(zé)，全城聯(lián)動對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)管，以此來實現(xiàn)政府公共管理水平，有利于構(gòu)建社會主義社會和諧，為我國政府優(yōu)化城市管理提供了重要依據(jù)。

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1674-6708（2015）152-0178-02