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依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2016-01-05 23:53劉超
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2015年27期
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)習(xí)近平經(jīng)營

劉超

摘 要:

十八大以來,習(xí)近平同志就培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示和講話。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中發(fā)揮著重要作用,但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神,亟須政府加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

新型經(jīng)營主體;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號:F2

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:16723198(2015)25001701

隨著土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的加快推進,近年來我國涌現(xiàn)了一大批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,它們在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中發(fā)揮著重要作用,已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

1 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神

十八大以來,習(xí)近平同志就加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了一系列重要講話和指示。

習(xí)近平同志在2013年中央農(nóng)村工作會議上提出要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民,扶持農(nóng)民來解決“誰來種地”問題,其中提高農(nóng)民,就是提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍;并強調(diào)要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略,以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點,建立專門政策機制,構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍,形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。

習(xí)近平同志于2014年11月在福建考察調(diào)研時就農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,提出了“五新”要求:努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進農(nóng)民增收上獲得新成效,在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為2015年經(jīng)濟工作的五大主要工作之一,提出要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2015年中央1號文件,即《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出:“創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度?!?/p>

這些都是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務(wù)提出的戰(zhàn)略要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神,充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動作用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為題中應(yīng)有之義。

2 充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動作用

新型經(jīng)營主體在農(nóng)村通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),不僅解決了農(nóng)民外出務(wù)工土地撂荒問題,而且解決了承包地碎片化問題,集中資本、技術(shù)等先進生產(chǎn)要素,加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的力度,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益。隨著農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)和土地流轉(zhuǎn)機制不斷完善,一些農(nóng)村能人和工商企業(yè)將外出務(wù)工農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)過來,有的成為種養(yǎng)大戶,有的注冊家庭農(nóng)場和合作社,有的成立龍頭企業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;蛯I(yè)化經(jīng)營。湖北省京山縣崢嶸農(nóng)莊種植專業(yè)合作社通過實行“七統(tǒng)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù),即統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、統(tǒng)一提供經(jīng)營信息、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品回收與儲藏、統(tǒng)一糧食銷售等服務(wù),同時還為本村及鄰村的3萬多畝農(nóng)田提供農(nóng)機作業(yè),這種“規(guī)模化+機械化+專業(yè)化”的經(jīng)營方式,不僅大幅降低了種糧生產(chǎn)平均成本,而且增加了糧食銷售收入,“一降一增”之間,合作社的種糧收益得到了極大提高。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過帶動農(nóng)戶發(fā)展聯(lián)合與合作,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立加工、儲藏、保鮮、運銷、流通、銷售等體系,比較好地解決了千家萬戶小規(guī)模分散經(jīng)營與國際國內(nèi)大市場如何有效對接的問題。湖北三杰糧油食品集團有限公司,采用“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,每年簽訂訂單60萬畝,興建原糧基地,為農(nóng)戶提種子供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、加價就近收購等服務(wù),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,解決了農(nóng)民賣糧難的問題,還利用谷殼發(fā)電,提高了農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率。綠普旺高新農(nóng)業(yè)公司,種植在湖北荊門,營銷在廣州,由于實行“農(nóng)超對接”,建立了穩(wěn)定的銷售渠道,通過積極拓展海外銷售渠道,將優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品銷往新加坡等東南亞國家,有力促進了增產(chǎn)增收。

新型經(jīng)營主體進入農(nóng)業(yè)后,集中資本、科技、先進的管理理念等要素,大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進集約化生產(chǎn)經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。聯(lián)想集團投資興建的聯(lián)想沃林農(nóng)業(yè)(荊門)示范園,集藍(lán)莓、獼猴桃品種選育、苗木繁育、種植示范、精深加工、渠道銷售、物流配送、產(chǎn)品研發(fā)、觀光旅游為一體。該集團生產(chǎn)的藍(lán)莓曾達(dá)到280元/斤,當(dāng)前銷售價格為30多元/斤,遠(yuǎn)超過大部分普通水果的價格。園區(qū)內(nèi)中雇傭的農(nóng)業(yè)工人每月有300元的基本生活費,每個工作日勞動8小時,每小時工資8元,農(nóng)業(yè)工人通過做工獲得的工資水平高于以前的務(wù)農(nóng)收益。

新型經(jīng)營主體特別是工商企業(yè)下鄉(xiāng),積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),把生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來,不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境,還拓展了農(nóng)業(yè)功能,促進了農(nóng)民就業(yè)增收。長期以來,改善農(nóng)村人居環(huán)境是個老大難問題,農(nóng)村人居環(huán)境差主要表現(xiàn)為農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)村生活垃圾等不能有效收集處理,更談不上資源化利用。在政府財力不足、投入不到位的情況下,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效彌補了政府缺位。鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村引進民營企業(yè)湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,開展村企共建新農(nóng)村,整合青龍湖資金優(yōu)勢和彭墩村資源優(yōu)勢,實行“遷村騰地”,集中興建農(nóng)民新居,利用復(fù)墾的土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,興辦農(nóng)家樂,建成肉鴨、水產(chǎn)、循環(huán)種植、鄉(xiāng)村旅游等四大支柱產(chǎn)業(yè)板塊,公司、村集體、農(nóng)戶按631的占股對收益進行分成。彭墩村采取村企共建模式,將市場機制和政府引導(dǎo)有機結(jié)合起來,不僅解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,還解決了農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)問題,是對工商資本下鄉(xiāng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的有益探索。棗陽港龍農(nóng)牧發(fā)展有限公司,在發(fā)展規(guī)?;i養(yǎng)殖的過程中,為了消解養(yǎng)豬場糞便,流轉(zhuǎn)土地50畝,投資建設(shè)了日光沼氣溫室大棚12棟,種植西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒等反季節(jié)無公害蔬菜,牲畜糞便統(tǒng)一回收利用后,用于大棚蔬菜和沼氣生產(chǎn)。這種農(nóng)牧結(jié)合的辦法,促進了農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用,解決了養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題,提高了蔬菜質(zhì)量安全水平。

3 加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度

總體看,新型經(jīng)營主體已初具規(guī)模,成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量,但發(fā)展總體滯后,困難和問題不少,如貸款難、農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)用工成本逐年上漲、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。與此同時,一些地方在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的過程中,存在著一哄而上、重復(fù)建設(shè)、缺乏長期規(guī)劃的現(xiàn)象;在農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)過程中,有圈占土地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)之嫌;農(nóng)民轉(zhuǎn)身為農(nóng)工之后,生產(chǎn)積極性和責(zé)任性有所降低;片面追求農(nóng)產(chǎn)品高端化,將推高農(nóng)產(chǎn)品價格,加劇農(nóng)產(chǎn)品市場的無序競爭,給居民生活帶來負(fù)面影響。此外,金融資本下鄉(xiāng)應(yīng)值得高度關(guān)注,一些投機資本打著高新農(nóng)業(yè)項目的幌子,以此為噱頭進行包裝,進而上市圈錢。一旦投機失敗,不僅損害股民利益,而且對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響。

加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度,當(dāng)前和今后一段時期,應(yīng)著力做好以下幾方面的工作:一是盡快建立健全農(nóng)村新型合作組織征信體系,以法律形式明確新型經(jīng)營主體的地位;二是在政策扶持上應(yīng)突出重點,增量資金應(yīng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜;三是嚴(yán)格管制耕地用途,加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo);四是加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的支持力度,給予投資補助和利息補貼,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是機耕、稻曬場等應(yīng)向新型經(jīng)營主體傾斜,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行承擔(dān)建設(shè)主體;五是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制,擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)保險覆蓋范圍,切實解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難”、“風(fēng)險高”問題;六是加強農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù),開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

參考文獻

[1]習(xí)近平同志在2013年中央農(nóng)村工作會議上的講話[Z].

[2]新華網(wǎng).中央經(jīng)濟工作會議在京舉行[EB/OL].20141211.

[3]新華網(wǎng).習(xí)近平在福建調(diào)研[EB/OL].20141103.

[4]中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[Z]

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