明遠

看似過山車式的賭收下跌反映了澳門經(jīng)濟的波動與震蕩，但不少領(lǐng)域與行業(yè)的漲跌卻在2015早已顯現(xiàn)征兆，經(jīng)濟的預警也給澳門上了很重要的一課：究竟澳門的經(jīng)濟要依靠什麼？

變與不變，內(nèi)外雙影響

2015年年初，澳門大學經(jīng)濟學系曾經(jīng)公佈過關(guān)於一五年澳門宏觀經(jīng)濟預測的相關(guān)數(shù)值，這是依據(jù)“澳門宏觀經(jīng)濟模型”以及多年累積的各個行業(yè)數(shù)據(jù)與季度、年度數(shù)據(jù)而來。當時強調(diào)如果澳門博彩總收入維持在第一季600多億元的基礎(chǔ)上，就藉由澳門宏觀經(jīng)濟模型預測出了2015年本地生產(chǎn)總值跌幅為14.7%的基線，預測區(qū)間由-20.4%至-9.4%。現(xiàn)在依據(jù)這一年澳門的經(jīng)濟波動可以看出，-14.7%的預測是符合今年的經(jīng)濟現(xiàn)實的，在第一季度-20.4的跌幅，加上第二、三季度-22.7%、-14%左右的跌幅數(shù)據(jù)來看，第四季度也將保持-10%左右的跌幅，繼而可以看出今年宏觀預測模型對於澳門GDP的估算相對符合實際發(fā)展。而如此大幅度的跌幅主要的原因來自於博彩行業(yè)，賭收連續(xù)17個月的大幅滑落，其中貴賓廳收入的急劇下降與陸續(xù)結(jié)束營業(yè)是關(guān)鍵指標，而這些表面收入的滑落與澳門本身的博彩制度、內(nèi)地相關(guān)的政策緊縮都有著不同程度的關(guān)聯(lián)。因此從宏觀角度研判澳門2015年的經(jīng)濟發(fā)展，不難看出，澳門GDP起伏波動較大，但其他行業(yè)與領(lǐng)域的波動幾乎不變，例如失業(yè)率從去年1.7%的水平微升到現(xiàn)階段的1.9%，仍然是本土居民充分就業(yè)的表現(xiàn)，除此之外，通貨膨脹的水平也維持4.0%左右，與去年水平幾乎持平，因而整體而言2015年澳門經(jīng)濟運行受到內(nèi)部經(jīng)濟運行與外部內(nèi)地政策的多重影響下，澳門經(jīng)濟波動變化較大。

買氣轉(zhuǎn)變，通膨仍持續(xù)

相較於毗鄰的香港，澳門今年的遊客數(shù)量穩(wěn)中上升，特別是今年的十一黃金周，遊客大量湧入，刷新單日入關(guān)新紀錄，遊客總量更高達106.9萬人，同比增加了2.73%，這其中九成左右為內(nèi)地遊客。不斷湧入的遊客確實對澳門經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來了穩(wěn)定的力量。但是相較於前幾年，遊客消費的模式也在悄然變化，今年內(nèi)地遊客以家庭遊客為主，以中端收入為標準，消費模式更加注重在購物、飲食與住宿等領(lǐng)域，確實提升了澳門普通零售業(yè)和交通、餐飲行業(yè)的人氣，相較於之前的高端賭客的大宗商品、奢侈品等高端的消費模式來看，今年的消費模式更加大眾化。

當遊客不斷湧入，看似來去匆匆但對於澳門通貨膨脹也產(chǎn)生了重要影響。談及通貨膨脹其實不外乎是三大領(lǐng)域的問題：第一，出外飲食;第二，交通困境;第三，住房問題。遊客的增長使得在餐飲行業(yè)的通貨膨脹變化明顯，這也是政府較難調(diào)控的地方，唯一可能在於增加飲食地點供應(yīng)等以此來緩解，但整體而言通常維持在4.3%的基準上下，並非大幅波動，11月特首在立法會發(fā)佈《2016年財政年度施政報告》中繼續(xù)延續(xù)“現(xiàn)金分享”的政策，這在某種程度上也是希望藉由現(xiàn)金補貼來緩解現(xiàn)下較高的通貨膨脹水平。

經(jīng)濟不穩(wěn)，多元仍多遠

賭收給澳門帶來的震撼教育，又讓經(jīng)濟多元化的議題再次熱議，雖然此前幾年已經(jīng)不時提起，但縱觀2015年，澳門在多元化議題上的改變並不顯著。過去強調(diào)重點發(fā)展的幾大產(chǎn)業(yè)，例如會展業(yè)，其實已經(jīng)發(fā)展十年，提供了部分就業(yè)機會，但是整個行業(yè)成長有限;而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也投入大的金額補助，但是尚未公佈具有遠景的政策規(guī)劃，使得其作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度薄弱，加上場地的限制，人才的缺乏所以文創(chuàng)業(yè)的發(fā)展依然舉步維艱;而中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則藉助橫琴廣闊的腹地，建立相關(guān)政策研究中心，一路發(fā)展，未來更要加強與多地大學、研究機構(gòu)等的合作與引進人才才能真正發(fā)展為澳門特色產(chǎn)業(yè)。而這些多元化中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府花費更多的時間來完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

談及多元化自然無法迴避中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)在澳門佔據(jù)絕大多數(shù)，需要政府的系統(tǒng)研究，而非單一的補貼資助，在新的經(jīng)濟與就業(yè)環(huán)境中政府對中小企業(yè)的發(fā)展需要明確方向，在“扶持再投資”與“人才再造”兩個領(lǐng)域同時進行，輔之以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，電子商務(wù)系統(tǒng)的落實等真正幫助中小企業(yè)再造。而對於中小企業(yè)的幫助也不應(yīng)局限在資金問題上，需要清楚地掌握到中小企業(yè)的真正問題所在，才可以對癥下藥。研究發(fā)展問題無非是供應(yīng)面與需求面的分析，在供應(yīng)方面要考慮到中小企業(yè)的成本控制，管理系統(tǒng)與企業(yè)文化;在需求層面就是市場面的問題，如果是中小企業(yè)的市場未能開拓確實需要政府多做推廣，資金上再配合以輔助，這樣才能扶持中小企業(yè)的成長，但如果主要是中小企業(yè)供應(yīng)層面如管理、文化上的問題，則單靠政府一昧的補助則無濟於事，所以政府要與中小企業(yè)充分溝通互動，了解癥結(jié)所在，然後再行下處方。

而多元化中強調(diào)多時的增加非博彩元素，不僅是可以增加娛樂休閒等領(lǐng)域元素，更可以藉助中小企業(yè)與博彩企業(yè)的合作從而實現(xiàn)互利雙贏，從2015年銀河開幕的百老匯可以看出一定的新模式探索，大型賭場邀請本地有名氣的特色餐廳入駐，給中小企業(yè)一定的攤位成本補貼一次成功吸引遊客觀光、飲食等一站式服務(wù)，這樣一者增加博彩娛樂場的休閒娛樂的豐富性，為賭場帶來更多人氣，二者更可以藉助賭場的人氣來提升中小企業(yè)的人氣和相關(guān)品牌的本土知名度與國際知名度，為中小企業(yè)日後的走出去奠定重要基礎(chǔ)，2015年11月開幕的新濠影匯也多有這樣的色彩，相信2016年開幕的永利二期等也會在其中增加與中小企業(yè)的合作元素，從而將大企業(yè)與中小企業(yè)的合作加深，一同在經(jīng)濟過渡期平穩(wěn)發(fā)展。

宏觀戰(zhàn)略，效果尚未知

社會上有不少聲音認為內(nèi)部的經(jīng)濟多元化需要搭上外部內(nèi)地經(jīng)濟大戰(zhàn)略的快車，特別是今年最流行的“一帶一路”戰(zhàn)略。其實內(nèi)地已經(jīng)有過類似的經(jīng)濟政策，例如CEPA（內(nèi)地與澳門關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排），對於澳門實際的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的成效大概看法不一，如今再來“一帶一路”戰(zhàn)略，似乎只是強化澳門居中作為一個貿(mào)易平臺的角色，思維上未有大的轉(zhuǎn)變，因此澳門如何抓住“一帶一路”的機遇以及扮演何種角色，恐怕是行動前必須要深思的重要一步。

宏觀上的經(jīng)濟策略自然也包含港珠澳經(jīng)濟一體化進程的推進，2015年雖然澳門政府與內(nèi)地江門等地都簽署了相關(guān)合作協(xié)議，但實際上的變化並不明顯，在經(jīng)濟一體化上的城市定位上香港偏重商務(wù)旅遊與服務(wù)業(yè)，珠?？赡芷蛸Q(mào)易與休閒旅遊，而澳門則變?yōu)閹в胁┎侍厣眠[業(yè)，在三地一體化的過程中，反而彼此的分工更加明顯，這就會產(chǎn)生新的隱憂，也就是存在競爭大於合作的可能。比如研擬多時的遊艇自由行的合作，澳門是否能如設(shè)想班的吸引人潮，早前開發(fā)漁人碼頭時就希望藉此來吸引遊客，結(jié)果因為缺乏相應(yīng)的景點與配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，來往的遊客反而稀稀落落。從此就可以看出澳門本身在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上較弱，地少人口密集，而鄰近香港本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展充分，人才儲備多，地域相對廣闊，相比之下澳門確實缺乏競爭力，某種程度上也會存在“人才流失”的潛在可能。在港珠澳一體化的過程中，更多的強調(diào)通訊的便利化、交通往來的快捷化，在這樣地前提，澳門應(yīng)該更需要有意識的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是通訊、公共交通領(lǐng)域以及人才的培訓，以免在機遇中流失現(xiàn)有人才。

人才的儲備與培訓自然可以藉助橫琴的發(fā)展優(yōu)勢，最近澳門不少青年前往橫琴創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)，某種程度上藉助了橫琴廣闊的地理和政策優(yōu)勢。但事實上橫琴的開發(fā)，目前只有澳門大學的進入和相關(guān)粵澳產(chǎn)業(yè)合作園的進行，其他行業(yè)幾乎沒有較快發(fā)展，亦對於普通市民而言意義和成效都無突出表現(xiàn)。現(xiàn)時的思維應(yīng)該在於多了土地之後，應(yīng)該思考如何利用土地發(fā)展，通過人才的引進、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與多地的合作，更大程度上提高土地的利用價值，否則橫琴對於澳門的獨有的優(yōu)勢將白白流失。例如澳門提出打造“國際休閒旅遊都市”，但時至今日澳門本土仍缺乏提供給市民與遊客的大型主題公園，未來是否可以在橫琴租借土地建立主題公園，從而創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會和人氣，與珠海橫琴已有的長隆共享人氣，贏得雙贏，只有這樣在“質(zhì)”上的創(chuàng)新和利用，澳門才能真正把握諸多外部機遇。