鄭　旭，孫躍坤，蘇　鵬

(軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津 300161)

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基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制研究

鄭旭，孫躍坤，蘇鵬

(軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津 300161)

為加強(qiáng)我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，以新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備戰(zhàn)略投送需求為牽引，研究了基于能力需求的快速動(dòng)員機(jī)制、基于軍民融合的統(tǒng)籌運(yùn)用管理機(jī)制、基于運(yùn)訓(xùn)保評的多重評估機(jī)制、基于軍地共同的征用補(bǔ)償機(jī)制等基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視運(yùn)用機(jī)制建設(shè)、完善制度切實(shí)加強(qiáng)制度辦法研究、常態(tài)運(yùn)作穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)用機(jī)制建設(shè)的對策建議。

戰(zhàn)略投送；綜合交通運(yùn)輸體系；運(yùn)用機(jī)制

基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制，是指國家綜合交通運(yùn)輸資源形成戰(zhàn)略投送能力過程中，在有關(guān)管理控制機(jī)制與組織使用流程的整體性、協(xié)調(diào)性、一致性建設(shè)和發(fā)展等方面，匯聚而成的一套明示或暗示的運(yùn)行規(guī)則和方式方法?；趪揖C合交通運(yùn)輸保障戰(zhàn)略投送的任務(wù)，就是建立一支與安全戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略相適應(yīng)的、軍民深度融合的、精干實(shí)用的戰(zhàn)略投送力量體系，并在此基礎(chǔ)上建立與完善戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制，提高戰(zhàn)略投送力量組織運(yùn)用水平。

1　戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制的建設(shè)意義

戰(zhàn)略投送能力是國家戰(zhàn)爭潛力和戰(zhàn)略威懾能力的重要標(biāo)志，是關(guān)乎國家安全利益和發(fā)展利益的重大戰(zhàn)略問題[1]。我國實(shí)行的“骨干在軍、主體在民”的戰(zhàn)略投送力量建設(shè)發(fā)展模式，構(gòu)建基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制，是推進(jìn)我國戰(zhàn)略投送力量科學(xué)建設(shè)、合理布勢、科學(xué)運(yùn)用的重要舉措。

1.1對于戰(zhàn)略投送資源建設(shè)規(guī)劃具有主導(dǎo)性作用

當(dāng)今世界，戰(zhàn)略投送能力與軍費(fèi)開支水平、軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量共同構(gòu)成衡量軍事大國的基本指標(biāo)。美軍在《聯(lián)合構(gòu)想2020》中提出，要具備4天將1個(gè)旅、5天將1個(gè)師、30天將5個(gè)師部署到世界任何地方的能力，并把這種戰(zhàn)略投送能力作為21世紀(jì)領(lǐng)先全球軍力的最基本前提之一[2]。近幾年來，我國對軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的投入雖然有所增加，但投入重點(diǎn)主要是武器平臺(tái)系統(tǒng)，對戰(zhàn)略投送系統(tǒng)的投入存在嚴(yán)重失衡的問題，戰(zhàn)略投送能力與我國安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略需求相比差距巨大。通過戰(zhàn)略投送能力運(yùn)用機(jī)制建設(shè)，預(yù)測和檢驗(yàn)戰(zhàn)略投送力量需求差距，研判戰(zhàn)略投送力量布局薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化戰(zhàn)略投送力量運(yùn)用方式，對制定戰(zhàn)略投送資源建設(shè)規(guī)劃發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

1.2對于戰(zhàn)略投送資源合理配置具有決定性意義

我國綜合國力已上升至世界第二位，在世界范圍內(nèi)承擔(dān)的國際義務(wù)在逐年增加。當(dāng)前，我國仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，涉及我國疆域內(nèi)的東海、南海等戰(zhàn)役方向軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)艱巨；涉及我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略通道安全受制與人，風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢。現(xiàn)有控制局勢、遏止危機(jī)的實(shí)力發(fā)揮還受到戰(zhàn)略投送能力嚴(yán)重不足的巨大限制。通過戰(zhàn)略投送能力運(yùn)用機(jī)制建設(shè)，摸清戰(zhàn)略投送力量勤務(wù)需求，查找戰(zhàn)略投送力量薄弱環(huán)節(jié)，掌握戰(zhàn)略投送力量運(yùn)用規(guī)律，布局戰(zhàn)略投送力量基本態(tài)勢，對確定戰(zhàn)略投送資源合理配置起著決定性意義。

1.3對于戰(zhàn)略投送資源培植發(fā)展具有引導(dǎo)性價(jià)值

世界主要軍事強(qiáng)國，普遍采用現(xiàn)役力量與后備力量相結(jié)合的模式建設(shè)戰(zhàn)略投送力量體系，并對后備力量建設(shè)進(jìn)行多方面培植。如美軍本土陸上運(yùn)輸?shù)?8%、跨國空運(yùn)的50%、戰(zhàn)略海運(yùn)的64%，都是依靠民用運(yùn)力完成[3]；對于載運(yùn)工具改造，美國政府和軍方將提供相關(guān)改造費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用；在技術(shù)研究方面，鑒于軍事項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有限性，政府承擔(dān)幾乎全部資金，如果企業(yè)提出要求，政府還需補(bǔ)償其研究、發(fā)展、試驗(yàn)與評估等費(fèi)用。通過戰(zhàn)略投送能力運(yùn)用機(jī)制建設(shè)，摸清戰(zhàn)略投送力量市場化條件下的運(yùn)作規(guī)律，找出適合我國特色的戰(zhàn)略投送力量建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)展模式，對培植戰(zhàn)略投送力量建設(shè)發(fā)展具有引領(lǐng)價(jià)值。

2　戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制的建設(shè)重點(diǎn)

我國戰(zhàn)略投送力量的突出特點(diǎn)是陸路強(qiáng)、水空弱，突出反映是軍隊(duì)建制戰(zhàn)略投送力量十分薄弱，國家交通運(yùn)輸資源比較雄厚。如何將國家交通運(yùn)輸雄厚資源轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略投送實(shí)力，需要著重解決戰(zhàn)略投送力量抽組動(dòng)員、運(yùn)用管理、訓(xùn)練評估、征用補(bǔ)償?shù)纫幌盗嘘P(guān)鍵性問題，重點(diǎn)是構(gòu)建平戰(zhàn)一體、軍民融合、結(jié)構(gòu)合理、常態(tài)運(yùn)作的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制。

2.1基于能力需求的快速動(dòng)員機(jī)制建設(shè)

我國交通戰(zhàn)備系統(tǒng)在戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，但與信息化局部戰(zhàn)爭快速用兵、遠(yuǎn)程用兵、精確用兵的要求仍有較大差距。建設(shè)重點(diǎn)：一是投送行動(dòng)指揮協(xié)調(diào)。作戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)具有作戰(zhàn)指揮權(quán)，對投送任務(wù)量的多少、投送時(shí)限要求具有決策權(quán)；運(yùn)輸投送機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)運(yùn)輸指揮職能，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略投送方案和軍地運(yùn)力的統(tǒng)一動(dòng)員征用、指揮調(diào)度；具體保障單位在運(yùn)輸投送機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排下履行保障職責(zé)。二是投送保障快速響應(yīng)。亟需開發(fā)基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送力量動(dòng)員平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送力量動(dòng)員的快速化和精確化；力量運(yùn)用上，實(shí)施分方向建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理，對現(xiàn)有力量進(jìn)行系統(tǒng)整合，確保建實(shí)建強(qiáng)、管用好用，以滿足不同戰(zhàn)略方向快速保障需求。三是投送力量動(dòng)態(tài)化點(diǎn)驗(yàn)。加強(qiáng)戰(zhàn)略投送預(yù)備役部隊(duì)，戰(zhàn)略支援機(jī)隊(duì)、船隊(duì)、車隊(duì)制度化訓(xùn)練點(diǎn)驗(yàn)，以常態(tài)化運(yùn)行的體制機(jī)制保證戰(zhàn)備工作落實(shí)，以實(shí)戰(zhàn)化為背景，定期進(jìn)行滿編滿員、大強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)化點(diǎn)驗(yàn)，不斷提高戰(zhàn)略投送力量履行使命任務(wù)的能力。

2.2基于軍民融合的統(tǒng)籌運(yùn)用管理機(jī)制建設(shè)

我軍戰(zhàn)略投送力量來源于現(xiàn)役、預(yù)備役和社會(huì)動(dòng)員力量，其主體是國家動(dòng)員力量。建設(shè)重點(diǎn)：一是建立上下一體的運(yùn)輸投送組織指揮機(jī)構(gòu)與交通動(dòng)員部門合署統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制。新形勢下，軍事代表機(jī)構(gòu)派駐體制將跨越行業(yè)界限和企業(yè)限界，并趨于向政府交通運(yùn)輸主管部門掛靠方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)從軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)、省(自治區(qū)、直轄市)、重要地區(qū)市政府間實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸投送機(jī)關(guān)、駐交通運(yùn)輸單位軍事代表機(jī)構(gòu)與國家交通運(yùn)輸戰(zhàn)備系統(tǒng)并行組織、統(tǒng)籌管理奠定基礎(chǔ)。二是建立軍地橋接的戰(zhàn)略投送調(diào)度指揮運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)軍事運(yùn)輸調(diào)度與國家交通運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)的橋接，達(dá)成軍地戰(zhàn)略投送調(diào)度系統(tǒng)的深度融合，提高調(diào)度指揮的效能和效益。三是建立三軍一體的戰(zhàn)略投送力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一組織運(yùn)用機(jī)制。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送主管機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)、投送指揮和計(jì)劃歸口管理，并實(shí)施戰(zhàn)略投送主管機(jī)關(guān)管理的統(tǒng)分結(jié)合和閉環(huán)管理，實(shí)行建、管、用、保相耦合，整體提升戰(zhàn)略投送管理效益。

2.3基于運(yùn)訓(xùn)保評的多重評估機(jī)制建設(shè)

構(gòu)建完善的訓(xùn)練評估機(jī)制，以推動(dòng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)良性和科學(xué)發(fā)展。建設(shè)重點(diǎn)：一是構(gòu)建科學(xué)評估指標(biāo)體系。主要評估戰(zhàn)略投送行動(dòng)以及保障的組織籌劃、方案制定和行動(dòng)組織，重點(diǎn)評估組織機(jī)構(gòu)和人員編組、載運(yùn)工具技術(shù)狀態(tài)、戰(zhàn)備制度和器材儲(chǔ)備、軍事專業(yè)訓(xùn)練組訓(xùn)水平、載運(yùn)工具集結(jié)整備時(shí)效、裝卸載組織保障能力、復(fù)雜天候地理環(huán)境運(yùn)(航)行能力、編組(隊(duì))指揮協(xié)同能力等。二是納入多種評估體系范圍。協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等職能部門，將戰(zhàn)略投送支援力量的組織建設(shè)、裝備管理、制度辦法、教育訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)情況等，納入交通運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和業(yè)績考評指標(biāo)體系；將軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送力量納入軍隊(duì)新型作戰(zhàn)力量專項(xiàng)評估和作戰(zhàn)評估考核之中。三是促進(jìn)評估結(jié)果落實(shí)。積極推進(jìn)第三方評估機(jī)制的落實(shí)，每5年對戰(zhàn)略投送隊(duì)伍需求數(shù)量和配置地域進(jìn)行一次評估，實(shí)行戰(zhàn)略投送隊(duì)伍動(dòng)態(tài)化授予機(jī)制，對于不符合評估標(biāo)準(zhǔn)要求且整改仍不符合要求的單位，撤銷戰(zhàn)略投送隊(duì)伍資格。

2.4基于軍地共同的征用補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)

構(gòu)建我國特色的基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用補(bǔ)償機(jī)制，確保戰(zhàn)略投送能力建設(shè)發(fā)展的持續(xù)性和長久性。建設(shè)重點(diǎn)：一是確立市場準(zhǔn)則。加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以法律法規(guī)為依據(jù)的戰(zhàn)略投送力量組織運(yùn)用補(bǔ)償機(jī)制和制度建設(shè)，加強(qiáng)對戰(zhàn)略投送預(yù)備役部隊(duì)和后備支援機(jī)隊(duì)、船隊(duì)、車隊(duì)的建設(shè)、運(yùn)用、補(bǔ)償?shù)囊婪ü芾?，做到有法可依、有章可循。二是統(tǒng)籌力量運(yùn)用。建立常態(tài)化的任務(wù)賦予機(jī)制，確保平時(shí)運(yùn)輸任務(wù)優(yōu)先用、急時(shí)軍事行動(dòng)重點(diǎn)用、戰(zhàn)時(shí)投送保障全面用，使戰(zhàn)略投送力量常建、常管、常用。借鑒美軍“第一類后備役力量”契約化管理方式，與交通運(yùn)輸企業(yè)簽訂《戰(zhàn)略投送力量建設(shè)和應(yīng)急保障協(xié)議》，形成戰(zhàn)略投送力量契約化管理體制。三是調(diào)整運(yùn)價(jià)策略和結(jié)算方式。分類構(gòu)建國家、軍隊(duì)、交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)價(jià)政策、補(bǔ)償方式和結(jié)算方式，優(yōu)化運(yùn)價(jià)計(jì)價(jià)、結(jié)算方式，落實(shí)補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3　推進(jìn)戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)的措施

推進(jìn)基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)發(fā)展，必須統(tǒng)籌國家綜合交通運(yùn)輸發(fā)展和戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，依據(jù)國家安全形勢和軍事戰(zhàn)略方針，結(jié)合國家軍隊(duì)體制編制和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建，穩(wěn)步發(fā)展，滿足需求，高效運(yùn)行。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視運(yùn)用機(jī)制建設(shè)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“把軍民融合發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策?！币皇羌訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)勢推進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，確?；趪揖C合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織體制機(jī)制建設(shè)沿著正確的軌道健康發(fā)展。二是優(yōu)化體制機(jī)制。明確能夠確實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主責(zé)部門，以統(tǒng)籌國家和軍隊(duì)建設(shè)的一體規(guī)劃、一體建設(shè)和一體發(fā)展，提升戰(zhàn)略投送建設(shè)和組織運(yùn)用效益。三是轉(zhuǎn)變思想觀念。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全的整體安全觀，整體推進(jìn)戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)發(fā)展。

3.2完善制度，切實(shí)加強(qiáng)制度辦法研究

基于國家綜合交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略投送力量體系的組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)，是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展完善過程，不僅要有階段性的建設(shè)目標(biāo)，更關(guān)鍵的是要加強(qiáng)整章建制、完善法規(guī)，依法約束運(yùn)用機(jī)制建設(shè)。一是完善法規(guī)制度。制定《戰(zhàn)略投送力量建設(shè)與管理?xiàng)l例》《預(yù)備役戰(zhàn)略投送隊(duì)伍管理辦法》《國家交通運(yùn)輸系統(tǒng)后備戰(zhàn)略投送支援力量建設(shè)與管理辦法》等規(guī)章，用以規(guī)范戰(zhàn)略投送體制機(jī)制、保障隊(duì)伍、制度要求、組織實(shí)施和保障辦法。二是開展制度化磋商。在戰(zhàn)略投送主管機(jī)關(guān)和國家綜合交通運(yùn)輸部門之間，建立定期的對話協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決戰(zhàn)略投送力量建設(shè)發(fā)展和組織運(yùn)用的重大問題。三是制定常態(tài)化運(yùn)用辦法。利用鐵路快速客運(yùn)系統(tǒng)、高速公路系統(tǒng)實(shí)施部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)，將是我軍戰(zhàn)略投送能力提升的一個(gè)新增長點(diǎn)，要加大研究力度，創(chuàng)新組織模式、保障方式和組織方法，加強(qiáng)常態(tài)運(yùn)用。

3.3常態(tài)運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)用機(jī)制建設(shè)

習(xí)主席指出，軍隊(duì)建設(shè)要堅(jiān)持“信息主導(dǎo)、體系對抗、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝”建設(shè)思路，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)涉及鐵、公、水、空等多種運(yùn)輸方式，軍、政、民、企等眾多組織保障部門單位，裝、運(yùn)、卸、轉(zhuǎn)等多個(gè)保障環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)合作和磨合，穩(wěn)妥推進(jìn)組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)和發(fā)展。一是重新確立職能定位，釋放部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。在戰(zhàn)略投送組織和專業(yè)化保障上，應(yīng)成立專業(yè)保障隊(duì)伍并實(shí)施專業(yè)化保障，讓作戰(zhàn)部隊(duì)從繁重的運(yùn)輸投送專業(yè)訓(xùn)練中解脫出來，專心練打仗，一心謀打贏。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略投送保障行動(dòng)和組織運(yùn)用機(jī)制的動(dòng)態(tài)評估。結(jié)合平時(shí)軍事運(yùn)輸任務(wù)實(shí)施定期點(diǎn)驗(yàn)評估，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的評估機(jī)制。三是組織運(yùn)用機(jī)制的常態(tài)運(yùn)作和戰(zhàn)略投送力量的動(dòng)態(tài)調(diào)整。資源配置上，形成軍事要求納入國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融入發(fā)展機(jī)制；管理體制上，理順運(yùn)輸投送“軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府部門抓落實(shí)”的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；職能定位上，完善國防交通的“平時(shí)生產(chǎn)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制；走出去戰(zhàn)略上，及早貫徹，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；信息建設(shè)上，深化國家交通與運(yùn)輸投送信息資源的互通共享機(jī)制；政策扶持上，做到保障重點(diǎn)、加大扶持機(jī)制建設(shè)。

4　結(jié)　語

我國堅(jiān)持“骨干在軍、主體在民”的戰(zhàn)略投送力量建設(shè)原則，推進(jìn)基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用機(jī)制建設(shè)，是提升戰(zhàn)略投送建設(shè)效益、提高戰(zhàn)略投送保障水平的重要舉措，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究、重點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)戰(zhàn)略投送組織運(yùn)用向軍民融合深度和廣度發(fā)展。

[1]陳衛(wèi)平,朱志為,孫峰.把戰(zhàn)略投送能力建設(shè)擺上重要位置[J].后勤學(xué)術(shù),2011(12):8-11.

[2]曹延澤,殷培祥.戰(zhàn)略投送問題研究[M].北京:國防大學(xué)出版社,2014：35.

[3]劉寶新.基于國家綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略投送后備力量建設(shè)與運(yùn)用研究[R].天津:軍事交通學(xué)院,2015.

(編輯：張峰)

Strategic Projection Application Mechanism Based on National Comprehensive Transportation System

ZHENG Xu, SUN Yuekun, SU Peng

(Joint Projection Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

A strong strategic projection capability is required of our army in the new era. This paper studies the prompt mobilization mechanism in view of projection capability, management mechanism in view of civil-military integration, multi-assessment mechanism in view of projection training and requistion compensation mechanism in view of civil-military sharing. It is suggested that importance should be attached to the construction of the strategic projection mechanism, relevant regulations and laws be systematized and the construction work be normalized.

strategic projection; comprehensive transportation system; application mechanism

2016-06-11；

2016-07-10.

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(13&ZD055).

鄭旭(1963—)，男，副教授.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.09.001

E234

A

1674-2192(2016)09- 0001- 04

● 戰(zhàn)略投送Strategic Projection