張少偉

摘 要：道路旅客運(yùn)輸是道路交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，客運(yùn)車輛在運(yùn)輸過程中受到駕駛?cè)诵睦砩頎顩r、車輛技術(shù)狀況、道路交通環(huán)境狀況、特殊氣候條件等因素影響。由于客運(yùn)駕駛?cè)似毡榇嬖诎踩庾R淡薄、駕駛技能方面存在缺陷和盲目自信違章行駛等問題，造成道路安全，安全管理難度大；隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)一步飛速發(fā)展，道路交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營過程存在的安全隱患問題日益突出。

關(guān)鍵詞：道路交通運(yùn)輸企業(yè)；安全生產(chǎn)；對策

1 概述

近年來，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，同時也發(fā)生了大量的安全事故。據(jù)某調(diào)查資料顯示：從與我國法定和社會公認(rèn)的煤礦、建筑和危險化學(xué)品等三大高危行業(yè)對比來看，2014年，我國煤礦企業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故3341起，死亡5986人；建筑業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故2251起，死亡2587人；危險化學(xué)品行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故164起，死亡229人。但相比這三大高危行業(yè)，我國道路運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)車輛生產(chǎn)事故起數(shù)是煤礦企業(yè)的40倍，建筑業(yè)的60倍，危險化學(xué)品行業(yè)的82倍，是“三大高危行業(yè)”生產(chǎn)事故起數(shù)總和的23倍；死亡人數(shù)是煤礦企業(yè)的6.5倍，建筑業(yè)的15倍，危險化學(xué)品行業(yè)的169倍，是“三大高危行業(yè)”生產(chǎn)事故死亡人數(shù)總和的4.4倍。

從上述資料可以看出，營運(yùn)客貨車輛無疑已成為道路交通的“第一殺手”，存在的安全隱患問題著實讓人擔(dān)憂。為此本文將結(jié)合目前我國道路交通運(yùn)輸企業(yè)情況，分析我國道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，探討道路交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營過程中突顯的安全生產(chǎn)管理問題，并提出科學(xué)可行的安全管理對策措施。

2 道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 企業(yè)人員對安全工作認(rèn)知情況存在不足

由于道路交通運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中受人、車、道路環(huán)境方面的影響始終存在，安全風(fēng)險無法完全消除。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，對安全工作的認(rèn)識側(cè)重于降低安全風(fēng)險經(jīng)濟(jì)損失的事后補(bǔ)救層面，而把事前預(yù)防控制層面作為安全工作的輔助，沒有真正做到“安全第一、預(yù)防為主”，安全生產(chǎn)日常管理工作得不到真正重視。

2.2 安全生產(chǎn)投入不足，不利于促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作

雖然企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議和例會機(jī)制，以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障方面均符合規(guī)范要求。但是對于安全生產(chǎn)投入中的安全專項資金提取只有6%，僅剛好滿足安全生產(chǎn)要求。這在一定程度上說明了企業(yè)對安全投入的重視程度不夠。安全專項資金低，安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)活動難以開展，就難以建立良好的、可持續(xù)性的激勵機(jī)制，不利于調(diào)動從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的積極性、主動性，不利于安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。

2.3 承包經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患

一些經(jīng)營者向企業(yè)承包道路交通運(yùn)輸車輛，從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動。由于企業(yè)缺少相應(yīng)的制度來對承包經(jīng)營者的生產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，因此許多經(jīng)營者為求經(jīng)濟(jì)利益，不顧企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定，在經(jīng)營活動中存在爭客、搶客、駕駛員盲目趕時間等情況，導(dǎo)致了超速、超載、超員、違規(guī)上下客等危害極大的不安全行為。同時由于追求經(jīng)濟(jì)利益的駕駛員與駕駛員之間極易存在爭執(zhí)，從而導(dǎo)致駕駛員常常帶有不良情緒進(jìn)行駕駛，增加了行車過程中的不安全因素。

2.4 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度落實情況不到位

①駕駛員任聘把關(guān)不嚴(yán)。崗前教育培訓(xùn)及理論考試把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致崗前培訓(xùn)效果不佳，新聘駕駛員安全意識普遍較差，新聘駕駛員人的不安全駕駛行為占交通違法行為的比重高。②安全教育走過場。雖然有良好的安全教育培訓(xùn)制度。但在實施過程中，流于形式，安全教育變成走過場。由于駕駛?cè)藛T文化知識水平普遍較低，并且對安全教育學(xué)習(xí)不重視，在安全教育學(xué)習(xí)期間，出現(xiàn)只抄學(xué)習(xí)內(nèi)容的情況。通過每月對安全學(xué)習(xí)出勤記錄進(jìn)行統(tǒng)計時，發(fā)現(xiàn)不少駕駛員存在缺勤情況。并且由于管理人員的教育水平有限、駕駛?cè)藛T文化知識水平與每場次安全教育培訓(xùn)時間有限等情況，導(dǎo)致安全教育學(xué)習(xí)難落實，安全教育學(xué)習(xí)的效果難得到有效發(fā)揮。

3 改進(jìn)企業(yè)安全管理的對策

3.1 加強(qiáng)企業(yè)人員對安全工作的認(rèn)知程度的措施

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)不斷地提高自己身的安全生產(chǎn)知識素養(yǎng)。通過參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高對安全生產(chǎn)管理知識的認(rèn)知程度，確保擁有科學(xué)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理理念。

3.2 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的措施

加大安全生產(chǎn)投入，建立良好的激勵機(jī)制。通過加大安全生產(chǎn)投入，提高安全專項資金，推動安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)福利。借助安全文化和安全生產(chǎn)福利的內(nèi)部激勵、外部激勵等形式共同作用，建立起良好長效的激勵機(jī)制，促使從業(yè)人員積極主動做好安全生產(chǎn)工作。

3.3 規(guī)范承包經(jīng)營活動的措施

首先，通過制定承包經(jīng)營活動安全生產(chǎn)管理規(guī)范，對承包經(jīng)營者的運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格管理，并實行制度化的安全生產(chǎn)獎懲。其次，加強(qiáng)對承包經(jīng)營的營運(yùn)車輛駕駛員的安全教育學(xué)習(xí)、動態(tài)監(jiān)控，存在行車安全隱患行為嚴(yán)格懲處。具體措施：①承包經(jīng)營者縱容駕駛員存在違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營行為，視嚴(yán)重程度對承包經(jīng)營者處以經(jīng)濟(jì)處罰、停班整改處理。多次整改無效，且情節(jié)較為嚴(yán)重者給予解除承包合同，并處以一定程度經(jīng)濟(jì)處罰。②承包經(jīng)營的營運(yùn)車輛駕駛員存在違規(guī)運(yùn)輸行為時，除了按企業(yè)駕駛員安全生產(chǎn)懲處制度處罰外，視情節(jié)嚴(yán)重或多次整改無效實行解聘處理。

3.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度落實的對策

首先，對各管理崗位人員職責(zé)進(jìn)行明確的細(xì)化分解，制定管理人員在駕駛員管理方面的工作職責(zé)。并定期進(jìn)行考核，確保管理工作有效落實。其次，加強(qiáng)駕駛員管理。①嚴(yán)格新聘駕駛員任聘制度。對于新聘駕駛員的安全管理工作嚴(yán)格進(jìn)行，理論培訓(xùn)考試、企業(yè)崗前安全教育要嚴(yán)格進(jìn)行。嚴(yán)格落實新聘駕駛員的安全責(zé)任書，通過考查形式進(jìn)行駕駛員安全責(zé)任了解情況考核。②嚴(yán)格進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)。為了使駕駛員對安全教育學(xué)習(xí)提高重視，應(yīng)進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)出勤與學(xué)習(xí)情況考核、獎懲制度，并與駕駛員年度總體考核相結(jié)合。

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