環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-01-07/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：崔洪建

新年伊始，跨年夜發(fā)生在德國(guó)科隆火車站附近的“千人性侵”事件（有一名女性被強(qiáng)奸）經(jīng)媒體曝光后震驚了德國(guó)乃至整個(gè)西方世界。德國(guó)總理默克爾對(duì)事件表示“憤怒”，并強(qiáng)調(diào)“無論違法者背景如何”，都將追查到底。德國(guó)警方隨即加大了安保力度。在表達(dá)強(qiáng)硬立場(chǎng)以安撫民意的同時(shí)，德國(guó)政府也呼吁民眾不要將事件與當(dāng)前的難民問題相聯(lián)系，不能在少數(shù)違法分子和廣大穆斯林移民之間畫等號(hào)。

盡管德國(guó)官方的回應(yīng)比較迅速也力求平衡，但事件無疑將對(duì)在德國(guó)社會(huì)積蓄已久的反移民、反難民情緒起到強(qiáng)力的刺激作用，對(duì)政府移民和難民“開放”政策的不滿將公開化并擴(kuò)大化，德國(guó)政府面臨著民意分歧和社會(huì)撕裂的政治風(fēng)險(xiǎn)。由于德國(guó)“寬松”難民政策在歐洲的“標(biāo)桿”意義，事件的發(fā)生及其政治后果還將在整個(gè)歐洲造成強(qiáng)烈影響。

首先，盡管事件真相仍在調(diào)查之中，的確不能草率定性，但目擊者和當(dāng)?shù)鼐綄?duì)于違法者外貌“像是來自阿拉伯國(guó)家或北非地區(qū)”的“言之鑿鑿”，至少已經(jīng)從輿論和觀感上將事件與難民和移民問題掛上了鉤。即便最終可以排除最讓德國(guó)政府難堪的“移民（難民）的有組織犯罪”這一結(jié)論，但目擊者和媒體的第一反應(yīng)就將違法犯罪與外來人群相聯(lián)系，已經(jīng)反映出德國(guó)本土民意對(duì)于移民群體普遍的不信任感和由此而來的不安全感。

事件的發(fā)生對(duì)默克爾的難民接收政策多少會(huì)帶來影響。自從作出對(duì)難民“開放”的姿態(tài)后，默克爾就在其黨內(nèi)和執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)承受著巨大的反對(duì)壓力，不過即便德國(guó)政府在事件發(fā)生后將面臨更大壓力，但對(duì)難民政策做出迅速、轉(zhuǎn)折性的調(diào)整可能性不大。作為一位老練的政治家，默克爾的小步后撤并隨時(shí)謀求平衡才能確保其政治地位的穩(wěn)固。

其次，德國(guó)民眾對(duì)國(guó)內(nèi)大量難民存在的不安情緒將會(huì)持續(xù)上升。默克爾的“開放”政策在德國(guó)社會(huì)是有一定民意基礎(chǔ)的，那就是源于其二戰(zhàn)歷史的某種心理負(fù)疚和償債心理：排外就是納粹主義的核心內(nèi)容。但這種民意基礎(chǔ)經(jīng)不起嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)的沖擊。畢竟對(duì)于德國(guó)普通百姓來說，來自不同宗教和文化的難民就在自己身邊，缺乏交流還得長(zhǎng)期共處。類似事件產(chǎn)生的不安情緒會(huì)日漸積累并逐漸上升。而德國(guó)本就存在“新納粹”這樣一些極端民粹勢(shì)力，“反伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)”的勢(shì)頭也很猛烈。自德國(guó)開始大規(guī)模接受難民以來，針對(duì)難民安置點(diǎn)的襲擊事件就從未停息過。

最后，事件導(dǎo)致的德國(guó)民意變化還會(huì)擴(kuò)散并影響到歐洲其他國(guó)家的民眾。此前作為難民理想目的地的北歐國(guó)家瑞典、丹麥和挪威已開始采取不同程度的邊境管控和遣返措施，默克爾此前試圖聯(lián)合這些國(guó)家維持邊境開放的努力已經(jīng)遭受挫折。德國(guó)民意的變化以及政府隨后可能采取的政策調(diào)整，都將對(duì)這些國(guó)家的民意和政策產(chǎn)生影響。

面臨民意和社會(huì)撕裂的巨大政治風(fēng)險(xiǎn)，德國(guó)和歐洲在難民問題上已經(jīng)退無可退。在現(xiàn)實(shí)面前，如果歐洲還能達(dá)成一致的解決方案的話，或許更嚴(yán)格的難民政策是最為現(xiàn)實(shí)的選擇，盡管這曾經(jīng)是德國(guó)最不愿意做出的選擇?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）