動(dòng)物檢疫工作中常存在的問題及解決措施

張秀國(guó)

(山西省長(zhǎng)治市黎城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所047600)

動(dòng)物檢疫工作是為了能夠讓人們吃上放心肉、健康肉，是肉類食品安全合格保障的第一道關(guān)口。雖然我國(guó)有《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，但是目前的動(dòng)物檢疫工作中仍然有很多的問題存在，導(dǎo)致了實(shí)際的執(zhí)行受到阻礙。

1存在的問題

1.1　養(yǎng)殖者和消費(fèi)者的檢疫意識(shí)不強(qiáng)

大部分養(yǎng)殖戶的文化水平有限，對(duì)動(dòng)物檢疫方面知識(shí)知之甚少，在進(jìn)行屠宰售賣之前不作報(bào)檢，有關(guān)部門出于人手原因也無法一一查實(shí)。且部分地區(qū)難以施行集中屠宰，多數(shù)為自行屠宰或個(gè)體屠宰。而動(dòng)物檢疫部門監(jiān)督人員有限，只能去往指定屠宰點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，個(gè)體農(nóng)戶或自行屠宰販賣養(yǎng)殖戶難以進(jìn)行檢疫，此類肉品的安全衛(wèi)生也就無法保證。一些商販為了謀取利益，將病禽死禽收購(gòu)回來，一些農(nóng)民因?yàn)闆]有檢疫意識(shí)，缺乏法律知識(shí)，對(duì)該種現(xiàn)象非常不制止，反而來提供幫助，將這些禽類販賣給商販，導(dǎo)致了肉類安全問題突出，問題肉類流入市場(chǎng)中。

1.2　檢疫人員的水平有限

動(dòng)物檢疫人員進(jìn)行檢疫工作的時(shí)候需要有足夠的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)才能夠做好這項(xiàng)工作。我國(guó)目前的動(dòng)物檢疫法律法規(guī)并不完善，對(duì)于該行業(yè)的制度規(guī)范要求也并不是非常細(xì)致，對(duì)檢疫人員的要求和限制并不多，因此在檢疫行業(yè)的工作人員，素質(zhì)水平參差不齊，這讓動(dòng)物檢疫工作的開展變得不穩(wěn)定，有時(shí)疫情出現(xiàn)了卻不能夠及時(shí)的檢驗(yàn)出來，提前進(jìn)行預(yù)防，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全也因此而沒有保障。所以好的政策還是需要執(zhí)行到位才能發(fā)揮作用。

1.3　檢疫設(shè)施和條件落后

我國(guó)的一些偏遠(yuǎn)落后山區(qū)的檢疫設(shè)施基本沒有，檢疫隊(duì)伍和環(huán)境等因素都比較缺乏?？墒窃谠O(shè)備和人員都具備的地方卻也存在著檢疫設(shè)施和條件落后的情況，使用簡(jiǎn)單的設(shè)備是不能夠?qū)⒁恍┘膊z疫出來的，而且檢疫工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)于檢疫人員要求比較高，條件不足就不能夠做好該項(xiàng)工作。在我國(guó)比較缺少專業(yè)的檢疫設(shè)施和檢驗(yàn)人才，這些落后導(dǎo)致了我國(guó)的肉類食品安全問題得不到解決。

1.4　相關(guān)法律法規(guī)不完善

相關(guān)法律法規(guī)不盡完善，相關(guān)法律對(duì)檢疫人員的要求和規(guī)定尚不明確，導(dǎo)致檢疫人員素質(zhì)偏低?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物檢疫法》對(duì)于不申報(bào)檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過輕，違法者根本無所畏懼。關(guān)于產(chǎn)地檢疫到場(chǎng)到戶的法規(guī)，鑒于有關(guān)部門條件的不允許，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶和交通不便地區(qū)的養(yǎng)殖地來說，施行起來難上加難。相關(guān)法律的形同虛設(shè)，致使檢疫工作無法有序的開展。

1.5　部門配合協(xié)調(diào)不足，市場(chǎng)檢查力度不夠

雖然我國(guó)法律賦予政府檢疫的職責(zé)，但是根據(jù)檢疫內(nèi)容分析，這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要各個(gè)部門協(xié)調(diào)完成。政府在這個(gè)工作中應(yīng)當(dāng)達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。當(dāng)然，如果將這個(gè)工作讓畜牧部門來完成也不現(xiàn)實(shí)。此外，雖然我國(guó)在動(dòng)物免疫中頒布了眾多的法律，但是往往針對(duì)性不強(qiáng)，過于籠統(tǒng)化，難以發(fā)揮預(yù)期的價(jià)值，這也為政府和相關(guān)部門的工作帶來了巨大的壓力。我國(guó)法律將動(dòng)物免疫工作同時(shí)賦予多個(gè)部門來完成，就是因?yàn)楣ぷ鞯倪M(jìn)行比較困難，權(quán)利交叉問題很嚴(yán)重，各部門相互的推卸責(zé)任，導(dǎo)致了動(dòng)物檢疫工作無法獲得有效的執(zhí)行。

1.6　飼養(yǎng)復(fù)雜，產(chǎn)地檢疫效果差

產(chǎn)地檢疫是對(duì)動(dòng)物疾病進(jìn)行預(yù)防的最基本方法，能夠有效的控制傳染性疾病的傳播，減少危害范圍。目前我國(guó)很多地方都開始建立規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，而且一些農(nóng)戶家中也有養(yǎng)殖的情況。這些情況的存在讓我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)分布比較復(fù)雜，存在很大的差異性，無法進(jìn)行規(guī)律摸索，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作的開展屢屢受阻，而且我國(guó)的法律不健全，養(yǎng)殖戶和商販之間私底下交易，避開產(chǎn)地檢疫，造成動(dòng)物疫病的傳播。

1.7　定點(diǎn)屠宰管理不完善，私屠亂宰屢禁不止

我國(guó)頒布的《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》指出，貫徹落實(shí)屠宰免疫，對(duì)生豬集中屠殺。此政策并沒有得到有效地落實(shí)，有些商販和農(nóng)戶仍然私自屠宰。還有些不法商販在屠宰點(diǎn)屠宰正常的豬肉，在自己家中屠殺患病或者死豬，然后將二者混合銷售，騙取廣大消費(fèi)者的信任，嚴(yán)重威脅公眾的生命安全。

2建議與對(duì)策

2.1　檢疫部門加大宣傳力度

檢疫部門要加大宣傳力度，讓更多的群眾能夠有動(dòng)物檢疫的意識(shí)，特別是養(yǎng)殖戶和個(gè)體農(nóng)戶，提高其防疫知識(shí)，配合檢疫工作。借助主流媒體來進(jìn)行宣傳，普及動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)，提升整個(gè)社會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫的關(guān)注度。

2.2　提升檢驗(yàn)人員的素質(zhì)

檢疫人員需要采取合格上崗的機(jī)制，建立優(yōu)秀的檢疫隊(duì)伍來提升檢疫質(zhì)量，他們是檢疫工作開展的保障，對(duì)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確度起到了至關(guān)重要的作用。檢疫人員的選拔不可忽視，需要對(duì)檢疫人員的文化素養(yǎng)、專業(yè)水平、法律意識(shí)、責(zé)任態(tài)度等進(jìn)行考核，選擇最佳的人才參與這項(xiàng)工作。除了加強(qiáng)選拔要求之外，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢查，督促檢疫人員能夠積極主動(dòng)的提升自己的檢疫能力和水平，學(xué)習(xí)新的檢疫知識(shí)，更好的去完成檢疫工作。無法通過考核的檢疫人員不允許上崗，督促其再進(jìn)行學(xué)習(xí)，視具體情況復(fù)職；對(duì)于違法檢疫法律法規(guī)的檢疫人員，應(yīng)該直接開除，嚴(yán)懲不貸。檢疫部門可以和高校進(jìn)行合作，為其輸送優(yōu)秀的人才。

2.3　做好硬件設(shè)施建設(shè)工作

除了對(duì)檢疫部門進(jìn)行人才培養(yǎng)，硬件設(shè)施也是檢疫工作的重要基礎(chǔ)。使用先進(jìn)的檢疫設(shè)備以及檢測(cè)方式，可以提升檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度，對(duì)肉產(chǎn)品的檢疫工作提供巨大的幫戶，所以相關(guān)部門必須要積極的引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)檢疫部門的硬件設(shè)施進(jìn)行更新完善，提升建議隊(duì)伍的硬件水平，讓檢疫結(jié)果具有權(quán)威性，個(gè)動(dòng)物檢疫提供良好的基礎(chǔ)。

2.4　完善動(dòng)物檢疫方面的法律

一要加大對(duì)違法者的處罰力度，達(dá)到使之不敢違法的目的；二要明確對(duì)檢疫人員的規(guī)定和要求，保證檢疫人員的質(zhì)量水準(zhǔn)；三要修改相關(guān)法律法規(guī)，使之切實(shí)可行；四要破除在行法律對(duì)檢疫監(jiān)督人員的諸多限制，使其能從容行使職能，而不有所顧忌。對(duì)與未作規(guī)定的相關(guān)違法行為，修訂者必須盡早完善，使之有法可依，不至不法分子鉆法律的漏洞。

3小結(jié)

動(dòng)物檢疫工作不僅僅是某一個(gè)部門的責(zé)任，而是需要整個(gè)社會(huì)來負(fù)責(zé)，作為養(yǎng)殖者應(yīng)該要有檢疫意識(shí)，積極的申報(bào)檢疫，作為商販應(yīng)該遵守法律法規(guī)，不購(gòu)買販賣非建議肉產(chǎn)品，作為檢疫部門，需要加強(qiáng)檢疫工作和宣傳工作，提升全民檢疫意識(shí)，保障肉產(chǎn)品的安全性，作為消費(fèi)者，不要去購(gòu)買低廉的問題肉產(chǎn)品。我國(guó)的肉類產(chǎn)品安全需要全社會(huì)各部門的共同努力，才能夠得到保障。