周君

摘 要：在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了確保各項工作順利開展，高校需要不斷優(yōu)化資源配置，提高資金使用率，為此，本文從財務預算管理的角度進行闡述，首先對高校推行財務預算管理的重要性進行分析，其次指出高校財務預算管理存在的問題，最后提出完善財務預算管理的具體措施，為完善高校財務預算管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財務預算；財務管理；高校管理

在我國，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善，經(jīng)過多次修訂，高校的財務預算管理體系逐漸與市場經(jīng)濟體制、財政體制相互適應。但是，如何建立起具有中國特色的高校財務預算管理框架，切實發(fā)揮高校財務預算的管理作用，成為高校財務預算管理面臨的重要問題。

1 高校推行財務預算管理的重要性

對于高校來說，在組織開展財務管理工作時，財務預算管理是一項重要工作，財務預算管理的重要性主要表現(xiàn)為：

①優(yōu)化資源配置，提高資金利用率。高校在組織開展各種教育教學活動時，通過財務預算管理可以對資金的來源、使用等進行綜合反映。同時，通過對預算的執(zhí)行過程進行管理，可以對預算計劃的完成進程進行有效的監(jiān)管，進而對資金實施統(tǒng)一的管理，避免出現(xiàn)資金利用率低的現(xiàn)象。

②推動高校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。高校借助財務預算管理活動，可以對資金的使用計劃進行量化，進一步將工作目標落實到具體的部門或個人。通過協(xié)調(diào)、實現(xiàn)各項目標，在一定程度上為高校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供資金保障。

2 高校財務預算管理存在的問題

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高校在財務預算管理方面取得一定的成就，但是依然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

①財務預算管理意識薄弱。在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，高校普遍存在財務預算管理意識薄弱的現(xiàn)象，日常經(jīng)營活動缺乏自主性，更不能按照市場經(jīng)濟的需求，對高校教育事業(yè)進行長期規(guī)劃，例如，高校在編制預算時，一般以年為單位進行編制，預算的執(zhí)行時間通常也是一年，對于高校來說，通過編制預算確保年度工作正常運行。

②財務預算編制不完善。在日常經(jīng)營管理中，按照財務管理的相關(guān)，對于規(guī)模較大的高校來說，一般采用“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的模式，反之對于一些規(guī)模較小的高校來說，主要采用“統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一管理”的模式。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高校資金來源出現(xiàn)多樣化的趨勢，但是由于高校沒有編制完善的財務預算計劃，在高校的綜合預算中，并沒有列出下屬學院、系部的創(chuàng)收收入和相應的支出，進一步導致部分資金出現(xiàn)“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，形成資金預算監(jiān)管的盲區(qū)，進而對高校正常的經(jīng)濟秩序產(chǎn)生不同程度的影響。

③預算管理形同虛設(shè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高校的資金來源呈現(xiàn)出多樣化、分散化的趨勢，在這種情況下，編制預算難以保證預算管理的準確性、全面性。一些高校建立的預算管理制度形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮預算管理的作用，在預算缺乏準確性、全面性的背景下，進一步弱化了財務預算管理的監(jiān)管作用。

④科研經(jīng)費管理不到位。在市場經(jīng)濟的驅(qū)使下，無論是科研經(jīng)費的來源，還是項目名稱，高校都出現(xiàn)多樣化的現(xiàn)象，尤其隨著橫向科研收入的不斷增加，高?？蒲薪?jīng)費管理出現(xiàn)一些問題，面臨科研經(jīng)費管理不到位的問題。由于高校一味地爭取科研經(jīng)費，而沒有對科研經(jīng)費進行有效的管理，在一定程度上造成科研資金的流失。

⑤財務預算管理的風險意識薄弱。受計劃經(jīng)濟體制的影響，一些高校沒有建立教育成本分擔機制，高校現(xiàn)有的教育經(jīng)費數(shù)量難以滿足提高教學質(zhì)量、改善教職工生活水平，對于下?lián)艿慕?jīng)費，各部門在使用時根本不遵守預算流程，沒有節(jié)儉的意識，進而增加了高校財務預算管理的風險。

3 完善財務預算管理的具體措施

①強化財務預算管理理念。高校在組織開展各項活動時，樹立財務預算管理理念，加強財務預算編制，并且在編制過程中，積極聽取師生的意見，接受全體師生的監(jiān)督。這是因為，預算不僅是財務部門的工作，同時也關(guān)系到各個院系、職能部門的切身利益。

②完善財務預算編制原則。為了確保高校財務預算的準確性、全面性，高校需要按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，編制收入預算。其中，積極就是充分預計高校的各項收，而穩(wěn)妥就是在編制財務預算時嚴格遵守國家現(xiàn)有的收費標準，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入。

③對日常預算加強管理。高校在組織開展財務管理工作時，財務部門作為一個執(zhí)行預算過程重要的部門，其職責就是對財務實施監(jiān)督和管理。對此，財務部門需要建立完善的財務管理系統(tǒng)，并且將預算管理系統(tǒng)作為其中的子系統(tǒng)，確保預算控制與會計核算保持同步，進而監(jiān)管各部門的預算執(zhí)行情況，對資金流向進行有效地控制。

④對科研經(jīng)費進行規(guī)范管理。高校在科研經(jīng)費管理方面，需要對研活動進行嚴格審批，同時從預算、決算等方面對科研項目經(jīng)費進行管理。對于科研項目負責人來說，需要根據(jù)課題研究工作的實際進展情況，與科研、財務部門進行溝通，制訂完善的科研合同，確保預算編制科學性、合理性。

⑤樹立財務預算管理風險意識。對于高校來說，為了對財務工作進行有效管理，可以成立專門的信貸資金管理機構(gòu)，該機構(gòu)的職責就是聽取大家意見，收集整理貸款項目的相關(guān)材料，對貸款指標進行考核，同時論證貸款項目的可行性，同時根據(jù)高校自身的實際情況，對貸款資金進行統(tǒng)籌，最大限度地提升資金的利用率。

4 結(jié)論

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為了滿足自身發(fā)展的需要，高校的貸款數(shù)量不斷增加，并且出現(xiàn)一些財務風險現(xiàn)象，為了確保高校持續(xù)發(fā)展，可以通過財務預算的方式，對高校的資金進行管理。在這種情況下，高校需要建立科學合理的預算管理機，對資金的使用情況進行及時、準確、全面地監(jiān)管，不斷降低高校資金的使用風險，確保資金的安全。

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