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摘 要:港航企業(yè)作為氣象高敏感行業(yè),其生產(chǎn)活動(dòng)與氣象條件有著密不可分的關(guān)系,而環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)海洋氣象服務(wù)提出了更高的要求。本文就大連市氣象局50余年的海洋氣象服務(wù)工作實(shí)踐說明:成熟的海洋氣象服務(wù)隊(duì)伍與現(xiàn)代化的氣象業(yè)務(wù)體系是做好海洋氣象服務(wù)的根本保障;立足服務(wù)需求,積極創(chuàng)新服務(wù)模式,大力開展海洋精細(xì)化服務(wù)是謀求海洋氣象服務(wù)發(fā)展的必由之路。
關(guān)鍵詞:港航;氣象高敏感;環(huán)渤海經(jīng)濟(jì);海洋氣象服務(wù)
0 引言
大連地處遼東半島最南端,三面環(huán)海。西臨渤海、東臨黃海、南與山東半島隔海相望共軛渤海灣,北倚東北三省及內(nèi)蒙古東部廣闊腹地,海岸線全長(zhǎng)1906公里,素有“京津門戶”之稱,是重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市。大連特殊的地理環(huán)境決定了其東北亞航運(yùn)中心的地位。
眾所周知,港口、海上航運(yùn)部門的生產(chǎn)活動(dòng)直接受到氣象條件的影響和制約。渤海灣因是連接?xùn)|北與華北、山東半島的重要水上通道,被稱為“黃金水道”。但渤海灣一直以來都是海上事故多發(fā)區(qū),特別是惡劣天氣更是增加了海上事故發(fā)生率和海上搜救的難度。1999年“11·24”海難事故就是一個(gè)典型事例,“大舜”輪滾裝船在渤海灣沉沒,釀成282人遇難,事故直接經(jīng)濟(jì)損失約9000萬元。
氣象如何體現(xiàn)“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念,更好地為振興東北老工業(yè)基地服務(wù),滿足黃渤海域發(fā)展的港航事業(yè)的需求,為企業(yè)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化提供保障,這不但是擺在氣象人面前的新課題,也是社會(huì)對(duì)氣象人提出的新要求。能夠?yàn)楹I献鳂I(yè)單位提供生產(chǎn)指導(dǎo),甚至直接參與生產(chǎn)活動(dòng)的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品就尤顯重要。
1 大連海洋氣象服務(wù)工作回顧
1.1 中國(guó)三大海洋中心臺(tái)
大連氣象臺(tái)始建1904年,至今已有百余年歷史,是國(guó)內(nèi)建的最早的一批氣象站點(diǎn)之一。1956年,大連就與上海、廣州共同承擔(dān)著中國(guó)海域的海上氣象服務(wù)工作,負(fù)責(zé)黃海中部以北(北緯35度以北)中國(guó)海域的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作,海洋氣象服務(wù)工作一直以來都是大連臺(tái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。大連臺(tái)每天除常規(guī)各類媒體的氣象信息發(fā)布外,還將海上預(yù)報(bào)預(yù)警信息直接通過遼寧海事局海岸電臺(tái)向服務(wù)區(qū)內(nèi)的海上船只進(jìn)行廣播,對(duì)于進(jìn)入中國(guó)海域的國(guó)內(nèi)外船舶來說,接收大連、上海和廣州的海洋氣象預(yù)報(bào)信息已成為慣例。
1.2 海洋氣象之公共服務(wù)
海洋氣象服務(wù)概括來說,主要有以下三個(gè)方面:
一是通過國(guó)際海事組織的海岸電臺(tái),向進(jìn)入黃渤海域的國(guó)內(nèi)外船舶發(fā)布海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù);
二是為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急搜救相關(guān)部門提供決策氣象服務(wù)和為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┕鏆庀蠓?wù);
三是針對(duì)港航企業(yè)生產(chǎn)提供特定海域的專項(xiàng)氣象保障服務(wù)。
多年來,大連氣象人本著“立足市場(chǎng)需求、依靠科研成果、開發(fā)精細(xì)產(chǎn)品、拓展專業(yè)空間”思想,以提高專業(yè)氣象為社會(huì)各行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為中心,謀求專業(yè)氣象的科學(xué)發(fā)展,海洋氣象服務(wù)越來越走上專業(yè)化、精細(xì)化道路。10年來相繼開展了“黃渤??瓦\(yùn)航線專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)”、“里長(zhǎng)山海峽陸島航線2小時(shí)專項(xiàng)保障”服務(wù)和大連港分港區(qū)預(yù)報(bào)等。還為遼寧、天津、山東等海上作業(yè)船舶提供作業(yè)區(qū)服務(wù)和特約專項(xiàng)保障服務(wù)。
大連氣象人的努力,不僅得到了服務(wù)行業(yè)的充分認(rèn)可和信任,也得到政府和中國(guó)氣象局的充分肯定,給予了許多榮譽(yù)。大連市氣象局被遼寧省政府評(píng)為“抗洪救災(zāi)先進(jìn)單位”,被大連市委市政府評(píng)為“抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理先進(jìn)單位”和“抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”,“心系百姓冷暖,傾心服務(wù)社會(huì)”兩次被市政府評(píng)為“最佳服務(wù)品牌”。大連市氣象臺(tái)被中國(guó)氣象局評(píng)為“重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體”。大連市專業(yè)氣象臺(tái)榮獲“全國(guó)氣象科技服務(wù)先進(jìn)集體”和“遼寧省氣象系統(tǒng)先進(jìn)集體”。由專業(yè)氣象臺(tái)負(fù)責(zé)開展的“黃渤海域客運(yùn)航線專項(xiàng)氣象服務(wù)”因社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著被評(píng)為市直機(jī)關(guān)2008年度“最佳服務(wù)成果”。
2 立足需求,發(fā)展海洋精細(xì)服務(wù)
2.1 新形勢(shì)下的新需求
大連港作為中國(guó)東北地區(qū)最大國(guó)際貿(mào)易港口,近幾年,在國(guó)家相繼批復(fù)《大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》、《大連港總體規(guī)劃》等規(guī)劃的指導(dǎo)下,港口建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期,大連港區(qū)無論從布局,還是規(guī)模、能力方面均發(fā)生了翻天覆地的變化。到2008年年底,大連港擁有生產(chǎn)性泊位198個(gè),其中萬噸級(jí)以上泊位76個(gè),全市港口通過能力達(dá)到2.2億噸,集裝箱通過能力370萬標(biāo)箱,泊位最大靠泊能力30萬噸[1]。儲(chǔ)備油基地建設(shè)、造船基地建設(shè)等都賦予了大連港新的活力。同時(shí)大連還輻射著天津、上海、煙臺(tái)、威海、蓬萊等港的客滾運(yùn)輸。港口規(guī)模的快速增大和客滾運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展都對(duì)港口安全工作帶來了新的挑戰(zhàn),同時(shí)也對(duì)氣象服務(wù)工作提出了更高的要求。
特別是“11·24”海難后,為了加強(qiáng)海上客滾運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,交通部在2000年出臺(tái)交海發(fā)(2000)93號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)客滾船安全管理的通知》,該通知中要求所有客船、客滾船、高速船都必須要確定安全適航風(fēng)力等級(jí)(抗風(fēng)等級(jí)),船舶能否開航完全由海事部門根據(jù)船舶抗風(fēng)等級(jí)和氣象部門的天氣預(yù)報(bào)來決定。也就是說當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)力大于船舶抗風(fēng)等級(jí)時(shí),船舶必須停航。這無疑對(duì)氣象部門提出了更高的要求,要求能夠?yàn)楹竭\(yùn)企業(yè)及相關(guān)管理部門提供船舶行駛航線的準(zhǔn)確翔實(shí)的天氣信息。因?yàn)榇藭r(shí)的海上氣象預(yù)報(bào)已不僅僅是關(guān)系安全問題,它還關(guān)系到渤海灣航線能否暢通,關(guān)系各港航單位的切身利益,并直接影響著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。
2.2 轉(zhuǎn)變觀念,更新服務(wù)
加強(qiáng)氣象服務(wù)工作,必須從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念開始。
過去氣象部門一直是將自己幾乎是多年不變,已成模式化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品推向服務(wù)受眾,無論是為政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),還是為公眾服務(wù),屬于“我有什么,你用什么”。在新時(shí)期、新形勢(shì)下,要想做好氣象服務(wù)工作,必須轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),以市場(chǎng)需求為牽引,開展更具個(gè)性化、精細(xì)化和針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù),形成“你用什么,我給什么”的服務(wù)新模式。
2.3 開展海洋精細(xì)服務(wù)具備的條件
2.3.1 成熟的海洋氣象服務(wù)隊(duì)伍
大連臺(tái)承擔(dān)黃渤海海域氣象服務(wù)已有55年歷史,無論是從海洋服務(wù)需要考慮,還是大連本地氣象服務(wù)考慮,三面環(huán)海的地理位置決定了渤海和黃海的天氣必然是大連預(yù)報(bào)員關(guān)注和研究的重點(diǎn)。大連幾代氣象人對(duì)海上大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、大霧等影響海上航行的災(zāi)害性天氣做了大量的研究,并積累了豐富的黃渤海海域海上預(yù)報(bào)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),特別是隨船海調(diào)一直是大連海洋服務(wù)的一項(xiàng)常規(guī)工作。多年積累形成了成熟的大連海洋氣象服務(wù)隊(duì)伍,而這支隊(duì)伍是做好海洋氣象服務(wù)的根本保障。
2.3.2 氣象現(xiàn)代化建設(shè)為專業(yè)氣象服務(wù)提供技術(shù)支撐
氣象現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn),使氣象預(yù)報(bào)服務(wù)向更專業(yè)化、精細(xì)化和個(gè)性化發(fā)展成為可能。
建成綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)。自2002年以來,大連建成了110個(gè)自動(dòng)氣象觀測(cè)站(其中海島站8個(gè)、港區(qū)7個(gè))、2個(gè)海洋氣象浮標(biāo)觀測(cè)站、旅順羊頭洼30米測(cè)風(fēng)鐵塔,構(gòu)成區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng);建成23個(gè)能見度自動(dòng)觀測(cè)站(其中沿海就有12個(gè)),構(gòu)成大霧監(jiān)測(cè)網(wǎng);由5個(gè)閃電定位儀,7個(gè)大氣電場(chǎng)儀,組成雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng);使用EOS/MODIS衛(wèi)星遙感觀測(cè)系統(tǒng),開展農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)監(jiān)測(cè)及海冰監(jiān)測(cè);使用L波段探空雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、GPS/MET進(jìn)行高空探測(cè);建成了新一代天氣雷達(dá)和衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)。初步形成了大連現(xiàn)代的海洋綜合氣象觀測(cè)體系,氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和水平不斷增強(qiáng)。
科研成果為精細(xì)化服務(wù)提供有力支撐。引進(jìn)2000億次高性能計(jì)算機(jī)和MM5、海浪、海霧等多個(gè)模式,建設(shè)了大連及黃渤海域中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng);建立了災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng);建成了“黃渤海海域海浪、海霧預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”、“大霧監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”和“氣象信息綜合顯示系統(tǒng)”;建設(shè)新一代專業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作平臺(tái),完成了北方海域海洋專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);完成分港區(qū)氣象服務(wù)方案研究和黃渤海航線氣象服務(wù)方案研究。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率不斷提高。
現(xiàn)代化手段助力海洋氣象服務(wù)。將計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)、新媒體等高新技術(shù)積極應(yīng)用于海洋氣象服務(wù),建設(shè)了大連專業(yè)氣象網(wǎng)站、LED顯示屏、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)、專業(yè)用戶預(yù)警服務(wù)提醒系統(tǒng)等,使海洋氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力顯著增強(qiáng),服務(wù)手段更先進(jìn),服務(wù)信息傳遞更便捷。2008年建成海洋氣象預(yù)警應(yīng)急主動(dòng)廣播系統(tǒng),利用海事部門的發(fā)射系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶端的主動(dòng)廣播,以解決海上漁船接收氣象信息難的問題,與已有的海事廣播系統(tǒng)形成互補(bǔ)。目前已在漁船上試點(diǎn)布設(shè)了400臺(tái)主動(dòng)廣播接收設(shè)備,2010年將再布設(shè)5000臺(tái)接收機(jī),實(shí)現(xiàn)對(duì)大連2萬艘近海作業(yè)漁船的全覆蓋。
2.4 采取的措施
①加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,了解用戶需求。
多年來,通過走訪用戶、召開座談會(huì)、過程后隨訪、隨船海調(diào)等多種形式積極開展市場(chǎng)調(diào)研,了解用戶需求和海上作業(yè)情況。通過細(xì)致的調(diào)研,逐步改進(jìn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)。
②精心方案設(shè)計(jì),提高服務(wù)質(zhì)量。
大連市專業(yè)氣象臺(tái)提出:您的需要就是我們的追求。大連氣象人力求通過精心研究和精細(xì)預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)精彩服務(wù)。打造大連海洋氣象服務(wù)品牌。
對(duì)服務(wù)區(qū)域和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。根據(jù)行業(yè)服務(wù)特點(diǎn)和服務(wù)區(qū)域?qū)庀髼l件的不同敏感度,對(duì)預(yù)報(bào)服務(wù)區(qū)域進(jìn)行了重新劃分,將航線、港區(qū)、陸島航線從大海區(qū)中劃出來,并對(duì)港區(qū)做進(jìn)一步的細(xì)化,實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)區(qū)域細(xì)化。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同特點(diǎn),確定2小時(shí)~8天不同的預(yù)報(bào)時(shí)段,實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)時(shí)段細(xì)化。為方便海事部門等單位用預(yù)報(bào)信息進(jìn)行船舶管理,征得煙臺(tái)專業(yè)臺(tái)同意,將預(yù)報(bào)時(shí)間用語進(jìn)行了統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)時(shí)間用語重新界定。改變?cè)械念A(yù)報(bào)稿件模式,使預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品更具針對(duì)性和科學(xué)性,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)決策有切實(shí)指導(dǎo)意義,實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)內(nèi)容重新設(shè)計(jì)。
以服務(wù)彌補(bǔ)預(yù)報(bào)技術(shù)的不足。沒有100%預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,但要追求100%優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此,對(duì)直接影響著港航企業(yè)生產(chǎn)的重要天氣如:大風(fēng)、熱帶氣旋、霧、暴雨、雷暴等,進(jìn)行了行業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)分析,并充分考慮到各服務(wù)單位不同作業(yè)特點(diǎn)的不同需求,通過短期、短時(shí)和臨近預(yù)報(bào)相互補(bǔ)充,以5~8天趨勢(shì)提示、24~48小時(shí)前期提醒、1~6小時(shí)臨近預(yù)警以及過程中跟蹤、過程后反饋全面提示服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)手段上,通過網(wǎng)站、電話、LED顯示屏、手機(jī)短信、用戶互動(dòng)等多種形式加強(qiáng)服務(wù)。
③建立跨省專項(xiàng)氣象服務(wù)會(huì)商機(jī)制。
渤海灣客滾運(yùn)輸船舶實(shí)行限航風(fēng)力管理制度,海事部門目前是根據(jù)船舶航線兩地氣象部門的預(yù)報(bào),采取就高不就低的原則決定船舶能否開航。兩地氣象預(yù)報(bào)的不一致給海事部門,特別是航運(yùn)企業(yè)平添了許多煩惱,也直接影響到氣象部門的社會(huì)服務(wù)形象。為此,大連專業(yè)氣象臺(tái)多次走訪煙臺(tái)、威海,并與煙臺(tái)專業(yè)氣象臺(tái)、威海專業(yè)氣象臺(tái)達(dá)成共識(shí),建立起大風(fēng)天氣會(huì)商機(jī)制和預(yù)報(bào)通報(bào)制度,共同做好渤海灣航線氣象服務(wù),樹立氣象部門良好的對(duì)外服務(wù)形象。
④加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)與海事部門合作。在航線、港區(qū)、漁業(yè)服務(wù)方面,積極爭(zhēng)取海事部門的支持和配合,共同構(gòu)筑海上“安全、暢通、文明航線 ”。多年的海洋專項(xiàng)氣象服務(wù)贏得了海事部門的充分肯定和信任,并主動(dòng)幫助開展服務(wù)工作。
與海洋漁業(yè)局合作加強(qiáng)對(duì)漁船的服務(wù)和管理。應(yīng)急主動(dòng)廣播系統(tǒng)終端的布設(shè)得到了海洋漁業(yè)局的大力支持,解決了海上漁船接收氣象信息不暢的問題。
加強(qiáng)與服務(wù)單位的互動(dòng)。海上作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)信息反饋,對(duì)預(yù)報(bào)人員了解和掌握海上局地天氣起著非常重要的作用。
開展氣象知識(shí)普及工作。經(jīng)常為海事局及航運(yùn)單位做氣象講座,既滿足了相關(guān)單位對(duì)氣象知識(shí)的需求,同時(shí)也使服務(wù)單位對(duì)氣象部門的服務(wù)工作和項(xiàng)目建設(shè)可以給予更多的理解、支持和配合。
2.5 充分發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)作用
以氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為依托,以市局各項(xiàng)科研成果作為技術(shù)支撐,加強(qiáng)科研成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。同時(shí)將多普勒雷達(dá)、自動(dòng)站等設(shè)備的監(jiān)測(cè)信息最大程度地應(yīng)用到交通、港區(qū)等行業(yè)的服務(wù)之中。
3 服務(wù)效益
海洋專項(xiàng)氣象保障為政府管理部門決策和港航企業(yè)安排生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也大大促進(jìn)了大連的海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。
重大作業(yè)活動(dòng)保障得力。如:為中鐵渤海鐵路輪渡“船橋港”聯(lián)合調(diào)試和開航提供氣象保障;為大連造船重工大船下水提供氣象保障;為遼寧紅沿河核電站建設(shè)提供氣象保障;為天津海上勘探提供其海上作業(yè)區(qū)服務(wù);其他一些特殊作業(yè)服務(wù)等。
30萬噸原油碼頭作業(yè)保障得到好評(píng)。目前港區(qū)氣象服務(wù)單位涉及安全監(jiān)督、港口建設(shè)、港口裝卸、船舶修造、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等多個(gè)部門,作業(yè)船只從小駁輪到30萬噸油輪不等。僅以大港油品碼頭為例,油輪因大風(fēng)、大霧耽擱一天,就可能造成少則幾十萬,多則上百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。2008年,大連油品碼頭僅30萬噸船靠泊68艘,全年吞吐量3400萬噸。氣象保障服務(wù)得到好評(píng)。
“黃金水道”客運(yùn)航線專項(xiàng)保障得到海事部門及港航企業(yè)的充分肯定?!包S金水道”的安全和暢通,不僅關(guān)系到企業(yè)的利益,更多關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定與和諧,為此,預(yù)報(bào)服務(wù)人員承擔(dān)著巨大的壓力,付出了辛苦的努力,做到了兼顧科學(xué)預(yù)測(cè)、安全航運(yùn)、企業(yè)利益及社會(huì)效益四個(gè)方面,得到了海事部門及港航企業(yè)的充分肯定。大連、煙臺(tái)、威海三地的航運(yùn)企業(yè)多次向交通部反映,要求確定大連臺(tái)的預(yù)報(bào)信息為渤海灣客滾航線開航唯一依據(jù)。
里長(zhǎng)山海峽陸島航線專項(xiàng)氣象保障服務(wù)效果顯著。據(jù)長(zhǎng)??h海上運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì),航線預(yù)報(bào)運(yùn)行兩年來,年均增加開航47余天,有效地改善了陸島水上交通環(huán)境,取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,僅航運(yùn)部門獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)500余萬元。此項(xiàng)工作得到各級(jí)政府及相關(guān)部門的極大肯定。
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