宗建明　丁行高

政治委員領(lǐng)導(dǎo)政治工作的方法論

宗建明丁行高

去年以來(lái)，新疆軍區(qū)把實(shí)施政委主抓主責(zé)工程作為貫徹落實(shí)全軍政工會(huì)精神的主要載體，把各級(jí)政委推到工作實(shí)踐一線，通過(guò)抓政委、強(qiáng)主體、帶部隊(duì)，政治工作越來(lái)越呈現(xiàn)出正本清源、革弊鼎新、凝魂聚氣的良好景象。成功打開(kāi)這種政治工作新局面的因素有很多，但重要的一條是運(yùn)用實(shí)事求是、矛盾分析、發(fā)展觀點(diǎn)等馬克思主義哲學(xué)方法論指導(dǎo)政治工作實(shí)踐。歸結(jié)起來(lái)，至少有四個(gè)方面值得借鑒。

一、區(qū)分主要與次要，秉綱張目強(qiáng)主體

事物發(fā)展進(jìn)程中有許多矛盾，只要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面狠狠用力，其他矛盾就會(huì)不攻自破。政委作為部隊(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，作為政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，無(wú)論是對(duì)政治工作各項(xiàng)任務(wù)完成，還是對(duì)政治工作主體力量建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。實(shí)施政委主抓主責(zé)工程，就是抓住政委這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮政委的關(guān)鍵作用，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”“著一子而活全盤(pán)”，達(dá)到“提領(lǐng)而頓，百毛皆順”的效果。一是強(qiáng)化引領(lǐng)力。實(shí)踐中，注重壓實(shí)政委主抓主責(zé)的擔(dān)子，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理這個(gè)看家本領(lǐng)，運(yùn)用習(xí)主席系列重要講話精神武裝官兵頭腦、凝聚統(tǒng)一思想；深入研究新形勢(shì)下部隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，推進(jìn)制度創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)政治工作的時(shí)代性和感召力；持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大官兵特別是政治干部堅(jiān)定理想信念，保證部隊(duì)和官兵聽(tīng)黨話、跟黨走，絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)力。就各級(jí)政委來(lái)講，應(yīng)當(dāng)以主要精力組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的政治工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，抓住部隊(duì)政治建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、方向性和關(guān)鍵性的重大問(wèn)題，及時(shí)作出既符合上級(jí)精神又切合本單位實(shí)際的科學(xué)決策；堅(jiān)持對(duì)照軍隊(duì)好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”培養(yǎng)干部，從政治上考察和使用干部，確保槍桿子牢牢掌握在忠于黨的可靠的人手里。三是強(qiáng)化凝聚力。必須注重加強(qiáng)班子建設(shè)，做好團(tuán)結(jié)一班人的工作，調(diào)動(dòng)一班人的積極性，發(fā)揮一班人的整體效應(yīng)；充分發(fā)揮思想工作的作用，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大官兵特別是政治干部的主觀能動(dòng)性和工作積極性；著力加強(qiáng)工作任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把每個(gè)工作鏈條都繃直拉緊，形成同心同德謀事干事的強(qiáng)大力量。四是強(qiáng)化影響力。各級(jí)政委的信心、決心和行動(dòng)對(duì)加強(qiáng)政治工作主體力量，推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展都具有十分重要的示范帶動(dòng)作用。注重在學(xué)習(xí)上走在前列，跟進(jìn)抓好習(xí)主席系列重要講話精神學(xué)習(xí)理解，從思想認(rèn)識(shí)和工作指導(dǎo)上自覺(jué)與黨中央、習(xí)主席的決策部署和上級(jí)指示要求“對(duì)表”；在工作上走在前列，勇挑重?fù)?dān)、敢啃硬骨頭，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前叫響“有我在”“跟我來(lái)”；在作風(fēng)上走在前列，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，守好政治規(guī)矩，不斷提升人格力量。

二、兼顧共性與個(gè)性，精準(zhǔn)精細(xì)搞指導(dǎo)

具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義活的靈魂，沒(méi)有對(duì)特殊性的透徹研究和準(zhǔn)確把握，就抓不住具有普遍意義的東西?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，不少單位照抄上級(jí)文件、照搬領(lǐng)導(dǎo)講話，“大呼隆”“機(jī)械式”地落實(shí)工作，具體化不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。政委主抓主責(zé)工程把住了上級(jí)指示要求落地落實(shí)的第一關(guān)，要求各級(jí)政委吃透上情、摸清下情、掌握個(gè)情，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是實(shí)施層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、明責(zé)授權(quán)是抓部隊(duì)搞建設(shè)的有效方法，可以有效防止任務(wù)往下攤、權(quán)力往上收、矛盾往外推、成績(jī)往里攬的不良傾向。軍以上單位重點(diǎn)抓好師旅一級(jí)，旅團(tuán)主要是面對(duì)面抓基層，實(shí)施具體指導(dǎo)，上級(jí)政委定期考核下級(jí)政委，指出下級(jí)政委工作中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)下級(jí)政委的獎(jiǎng)懲、使用和調(diào)整提出意見(jiàn)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)盡好一級(jí)的責(zé)，各級(jí)干好各級(jí)的事。二是做到分類抓建。軍區(qū)部隊(duì)類型多樣，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不斷升級(jí)，多樣化任務(wù)艱巨繁重。軍區(qū)針對(duì)不同類型單位，進(jìn)行專題研究和先行試點(diǎn)，細(xì)化政治工作建設(shè)內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)，提出抓建要求，提高了工作指導(dǎo)的針對(duì)性。三是堅(jiān)持波次推進(jìn)。每年根據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)和任務(wù)條件不同，分級(jí)對(duì)基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行普查，采取捆綁式抓建、蹲點(diǎn)式指導(dǎo)、跟進(jìn)式幫帶的辦法，對(duì)三分之一左右的基層單位進(jìn)行重點(diǎn)幫建。每個(gè)任務(wù)階段，由軍區(qū)黨委常委帶工作指導(dǎo)組赴重點(diǎn)任務(wù)部隊(duì)，跟進(jìn)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)是做好幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干的工作。每季度組織一批軍區(qū)機(jī)關(guān)干部到邊防一線連隊(duì)、小散遠(yuǎn)直單位蹲連住班，解剖麻雀，面對(duì)面抓落實(shí)、解難題。通過(guò)一年一個(gè)回合、一季度一個(gè)動(dòng)作、一環(huán)緊扣一環(huán)推進(jìn)，促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)水平整體提升。

三、統(tǒng)一主觀與客觀，推到一線抓落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)就在于了解情況與掌握政策，如果不了解實(shí)際情況，憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋，把主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實(shí)，工作越努力，不僅無(wú)益，反而危害越大。政委主抓主責(zé)工程就是通過(guò)把政委的辦公室從機(jī)關(guān)大樓延伸到訓(xùn)練一線、執(zhí)勤一線、維穩(wěn)一線，解決了機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)和部隊(duì)工作實(shí)踐“兩面接不上火”的問(wèn)題。一是掌握客觀事實(shí)。實(shí)踐證明，調(diào)查研究搞得越透徹、情況掌握越充分，距科學(xué)決策就越近一步，離工作失誤就越遠(yuǎn)一些。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，該通過(guò)什么調(diào)研程序決策的事項(xiàng)，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩圖省事。政委主抓主責(zé)工程要求各級(jí)政委從自身做起，深入基層開(kāi)展課題式、專題式、隨機(jī)式調(diào)查研究，把部隊(duì)現(xiàn)實(shí)情況摸透摸準(zhǔn)，把政治工作規(guī)律性的東西找出來(lái)，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。二是用好問(wèn)題倒逼。解決問(wèn)題是推進(jìn)工作的重要途徑。政委主抓主責(zé)工程強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是黨委機(jī)關(guān)還是基層部隊(duì)出了問(wèn)題，表象雖然各有不同，但根源都在上面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注重挖掘問(wèn)題背后的問(wèn)題，查找工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)上的原因，反思本級(jí)、本人的責(zé)任。比如，基層官兵普遍反映理論學(xué)習(xí)枯燥單調(diào)、學(xué)不進(jìn)去，軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)即帶機(jī)關(guān)赴部隊(duì)深入調(diào)研，針對(duì)基層官兵認(rèn)知特點(diǎn)，提出“學(xué)習(xí)主席講話、講習(xí)主席故事、做‘四有’軍人”群眾性理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，編印下發(fā)通俗讀本，指導(dǎo)基層官兵通過(guò)學(xué)一個(gè)觀點(diǎn)、講一串故事、悟一條道理，堅(jiān)定對(duì)習(xí)主席的信賴、對(duì)理論的信仰。三是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。馬克思告訴我們，任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代精神的精華。我們所處的這個(gè)時(shí)代就是開(kāi)展政治工作的最大背景，不能干什么工作都要以書(shū)本怎么寫(xiě)的、規(guī)定怎么說(shuō)的、領(lǐng)導(dǎo)怎么講的、過(guò)去怎么辦的、別人怎么干的為依據(jù)，就是不看時(shí)代發(fā)展到什么程度了、建設(shè)條件發(fā)生了什么變化。要堅(jiān)決摒棄習(xí)慣性思維、老一套做法、一般化標(biāo)準(zhǔn)，把當(dāng)前工作取得的成果和進(jìn)展作為新的起點(diǎn)，更新政治工作思維理念、運(yùn)行模式、方法手段，開(kāi)創(chuàng)性地推進(jìn)部隊(duì)政治工作落實(shí)。

四、把握量變與質(zhì)變，久久為功見(jiàn)成效

部隊(duì)政治工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、深化漸變的過(guò)程，具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、綜合性、反復(fù)性等特點(diǎn)，很多工作不來(lái)幾個(gè)回合、不抓幾個(gè)波次是落實(shí)不好的。通過(guò)連續(xù)不間斷地實(shí)施政委主抓主責(zé)工程，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，一抓到底，較好地解決了運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)急式抓工作的問(wèn)題，通過(guò)量的積累、把握度的界限、達(dá)到質(zhì)的成效，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展。一是注重抓基層打基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。政委主抓主責(zé)工程分解細(xì)化成10項(xiàng)具體任務(wù)，成為貫徹落實(shí)全軍政工會(huì)精神的有效抓手，保持部隊(duì)穩(wěn)定、增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的治本之舉。抓好這些工作，難在經(jīng)常、貴在經(jīng)常，成效也出在經(jīng)常，抓不出成效不能撒手，抓出了成效更不能撒手。實(shí)踐證明，無(wú)論人員怎么調(diào)整、任務(wù)怎么轉(zhuǎn)換、形勢(shì)怎么變化，只要抓經(jīng)常性工作的決心不動(dòng)搖、精力不分散、力度不減弱，部隊(duì)建設(shè)發(fā)展就有保證。二是注重固成果多積累。事物的發(fā)展離不開(kāi)量的積累。在實(shí)施政委主抓主責(zé)工程過(guò)程中，各單位圍繞系統(tǒng)性部署、工程化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)探索形成了一系列行之有效的方法路子，軍區(qū)及時(shí)以制度規(guī)范的形式把這些實(shí)踐成果固化下來(lái)，使各級(jí)抓工作干有標(biāo)準(zhǔn)、行有準(zhǔn)則，較好地促進(jìn)了工作落實(shí)。比如，針對(duì)干部教育管理原則性要求多、操作性措施少，對(duì)深層次問(wèn)題不了解不掌握的問(wèn)題，建立團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作動(dòng)態(tài)登記分析制度和干部經(jīng)常性教育管理“五個(gè)過(guò)一遍”機(jī)制，為加強(qiáng)干部教育管理提供了有效抓手和制度保證。三是注重講科學(xué)增效益。量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，這種準(zhǔn)備既包括對(duì)質(zhì)變發(fā)生所必需的數(shù)量準(zhǔn)備，也包括對(duì)積累方向和性質(zhì)的準(zhǔn)備。從近年來(lái)部隊(duì)發(fā)生的事故案件來(lái)看，很多是要求過(guò)急過(guò)快、拔苗助長(zhǎng)，情況一順利就容易頭腦發(fā)熱，形勢(shì)一好轉(zhuǎn)就容易胡亂折騰。凡事都有個(gè)度，工作節(jié)奏不是越快越好、工作要求不是越急越好、工作標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好，思考問(wèn)題、制訂規(guī)劃、部署任務(wù)要把上級(jí)指示與基層實(shí)際、單位意圖與官兵意愿、主觀愿望與現(xiàn)實(shí)可能結(jié)合起來(lái)，充分考慮承受能力、實(shí)際作用和必要性、可行性，才能扎實(shí)穩(wěn)步搞好政治建設(shè)。

【作者系新疆軍區(qū)政治工作部辦公室主任、干事】