齊瑞

突出抓好精準預防確保部隊安全穩(wěn)定

齊瑞

習主席強調，部隊安全穩(wěn)定工作要“常抓不懈、消除隱患、確保安全”。當前，部隊深化改革正處于向縱深推進的關鍵時期，實施精準預防、精準部署、精準落實，對確保部隊安全穩(wěn)定具有重要意義。

一、部隊安全穩(wěn)定精準預防的特點

部隊安全穩(wěn)定精準預防，是連隊和艦艇、飛行大隊及與其相當?shù)幕鶎訂挝灰豁椊?jīng)常性、基礎性工作。它的依據(jù)是相關條令條例，支撐是信息化手段，基本思路是精細化運作，并綜合運用思想教育、法紀約束、技術防范和行政管理等方法和措施，抑制和消除誘發(fā)安全問題的因素，來實現(xiàn)部隊安全穩(wěn)定的目的。具有以下三個特點：一是系統(tǒng)性。安全穩(wěn)定精準預防工作的開展貫穿于基層全面建設和各項具體工作中，與完成各項任務緊密相關。二是經(jīng)常性。從起床、出操、整理內務到熄燈、就寢，從軍事演習到野外駐訓，從戰(zhàn)備訓練到學習生活等各個方面，無時無刻不存在安全穩(wěn)定精準預防問題。三是復雜性。既要防止敵對勢力滲透、腐朽思想侵蝕、內部矛盾激化，又要防止裝備器材受損、人身安全威脅、重點要害部位侵害。不管白天黑夜，不論春夏秋冬，不管平時還是戰(zhàn)時，不論正課以內還是“八小時”以外，都要抓好安全預防工作。

二、部隊安全穩(wěn)定精準預防的內在要求

部隊安全穩(wěn)定精準預防是一項系統(tǒng)工程，只有將部隊安全穩(wěn)定精準預防進行分解細化，才能找到切實可行的有力抓手，使預防工作更具針對性。一是精確把握規(guī)律，做好預測。按照季節(jié)規(guī)律預測安全問題，比如夏季易發(fā)生激情犯罪和食物中毒等安全問題；按照任務特點規(guī)律預測安全問題，比如組織打靶訓練易發(fā)生射擊事故、組織游泳訓練易發(fā)生溺水淹亡等安全問題；按照駐地環(huán)境規(guī)律預測安全問題，比如涉密程度較高部隊易發(fā)生失泄密、離市區(qū)較近部隊易發(fā)生軍民糾紛等安全問題；按照人員規(guī)律預測安全問題，比如新司機易發(fā)生車輛事故、單親家庭官兵易因心理問題誘發(fā)安全問題。二是精準掌握情況，做好預報。建立健全重點要害部位的基本情況檔案，加強對“薄弱部”“生命點”“要害處”等情況的跟蹤檢查，精準掌握重點要害部位安全預防措施制度落實情況，清楚地知道存在的安全隱患是什么、薄弱環(huán)節(jié)有哪些、可能的威脅在哪里。經(jīng)常開展敵社情民情調查，精準掌握駐地周邊社會環(huán)境發(fā)展動態(tài)，清楚知道可能對部隊安全穩(wěn)定造成影響的不利因素，弄清部隊安全穩(wěn)定精準預防工作面臨的重難點問題和主要威脅，以此增強工作的主動性、針對性和有效性。三是精當處置隱患，做好預控。要抓好執(zhí)行重大軍事訓練、軍事演習、一線駐訓、裝備試驗、編隊出訪和參加重要外事活動等不同任務部隊的管理與控制，嚴格落實各項防范措施，確保萬無一失。

三、扎實做好部隊安全穩(wěn)定精準預防

部隊安全穩(wěn)定是各級黨委的“保底工程”，必須多管齊下、形成合力，更好地發(fā)揮其整體效能，共同確保部隊安全穩(wěn)定精準預防在基層得到實實在在的效果。一是把安全教育作為預防基礎，筑牢思想防線。緊密結合官兵思想情況，密切聯(lián)系部隊內外環(huán)境，抓好法規(guī)法紀教育，增強官兵的法制觀念。要抓好安全知識教育，使官兵掌握必備的安全常識、專業(yè)知識和安全規(guī)定，明確精準預防的措施和要求，使官兵牢固樹立良好的安全觀念，形成人人講安全、時時講安全、處處講安全的良好氛圍。二是把完善體系作為工作重點，筑牢組織防線。各級黨委一定要樹立強烈的使命意識、憂患意識、責任意識，把部隊安全穩(wěn)定精準預防納入部隊總體規(guī)劃，作為一件大事來抓，作為一項經(jīng)常性工作來做，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實。機關部門要嚴密組織，搞好協(xié)調，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級基層組織要堅持高標準、嚴要求，在老兵退伍、新兵入營、干部轉業(yè)等關鍵節(jié)點，要經(jīng)常查一查管理教育工作是否到位；在重大慶典、重大節(jié)日、重大活動等重要時段，要經(jīng)常查一查各項安全要求是否落實；在試驗試航、戰(zhàn)備訓練、實兵演習等重大任務時機，要經(jīng)常查一查防范措施是否完備，等等。三是把落實制度作為重要保證，筑牢制度防線。堅持形勢分析制度。在執(zhí)行作戰(zhàn)任務時、部隊體制編制調整時、新兵入伍和老兵復退時，及時掌握官兵思想動態(tài)，切實理清突出問題和安全隱患。堅持安全檢查制度。及時發(fā)現(xiàn)安全問題，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。堅持骨干工作制度。加強思想工作骨干隊伍建設，培養(yǎng)他們善于發(fā)現(xiàn)周圍人員思想問題和違法犯罪苗頭的能力，協(xié)助領導做好個別人員的思想工作，遇到違法犯罪行為能挺身而出、堅決制止。堅持情況報告制度。結合形勢分析，向上級報告預防犯罪工作情況；本單位發(fā)生犯罪案件和嚴重政治性問題后，按照規(guī)定向上級報告，不拖延、隱瞞或者虛假報告；對沒有明確規(guī)定、把握不準的問題，及時請示報告；情況緊急需要立即處置時，邊處置邊請示報告。四是把設施建設作為基礎工程，筑牢技術防線。建立安全問題數(shù)據(jù)庫，包括安全問題案例、精準預防預案、應急力量和裝備的動態(tài)情況、數(shù)據(jù)分析工具等，及時預測問題的走向，科學作出決策。廣泛運用先進的數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，利用有線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)和機動通信系統(tǒng)，對部隊值班執(zhí)勤、演習演練和野外人員、裝備、車輛等器材全天候全方位有效管控；通過研發(fā)配置遠程監(jiān)控系統(tǒng)，形成對實戰(zhàn)化訓練和小散遠直單位的可視化管控；通過綜合運用現(xiàn)代可視技術、傳感技術等多種技術手段，加強對油庫、武器彈藥庫、機要保密室等場所的安全警衛(wèi)，從而達到有效的自我防護。五是把廣大官兵作為主體力量，筑牢群眾防線。聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，最大限度調動廣大官兵關心預防、參與預防的積極性和主動性，為深化精準預防贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和實踐基礎。建立健全兩支隊伍，即安全員隊伍和思想骨干隊伍，使他們真正成為法規(guī)政策的“宣傳員”、報告情況的“信息員”、發(fā)現(xiàn)問題的“觀察員”、疏通思想的“指導員”、化解矛盾的“消防員”、密切群眾的“聯(lián)絡員”、危險關頭的“戰(zhàn)斗員”。要注重加強對安全骨干能力素質的培訓，努力選拔和培養(yǎng)一批善策劃、懂管理、能組織、會開展部隊安全穩(wěn)定精準預防工作的骨干力量。要加強單位安全文化建設，持續(xù)推進安全文化進軍營，傳播安全理念，宣傳安全知識，提醒安全事項，著力營造濃厚的安全文化氛圍。

【作者系海軍大連艦艇學院政治部干事】