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摘要：

本文通過對(duì)遼寧、吉林、黑龍江、江蘇和浙江五個(gè)省份1996—2012年間的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，結(jié)果表明，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度和貿(mào)易比率較低，對(duì)遼寧區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值影響程度由大到小依次為產(chǎn)業(yè)集聚水平、勞動(dòng)者平均受教育程度和固定資產(chǎn)投入。筆者認(rèn)為，遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展要從存量改革入手，依靠內(nèi)生發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，具體包括分類推進(jìn)國有企業(yè)存量改革、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度、發(fā)揮集群效應(yīng)、加快區(qū)域合作、開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場、大力發(fā)展教育事業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用等。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)聚集度；貿(mào)易比率；存量改革

中圖分類號(hào)：F0629文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2015）12013806

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。遼寧裝備制造業(yè)是遼寧國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)中有增、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長和拓寬外貿(mào)出口的主力軍。改革開放以來，遼寧通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，已基本建立了體系較為完善、配套設(shè)施較為齊全的裝備制造業(yè)體系?？梢?，遼寧裝備制造業(yè)已經(jīng)成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，研究遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素，探索遼寧裝備制造業(yè)進(jìn)一步拓展與創(chuàng)新的有效路徑，對(duì)助推遼寧產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)增長有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

縱觀國內(nèi)外學(xué)者在裝備制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的理論闡述，主要的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)市場的競爭性以及產(chǎn)業(yè)組織的構(gòu)建等內(nèi)容。自馬歇爾對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了經(jīng)典的解釋后，市場理論的討論便一直成為經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容。在張伯倫等早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家開創(chuàng)性的努力下，市場競爭和壟斷問題得到深入的研究，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域微觀部分的認(rèn)識(shí)大大加深了。產(chǎn)業(yè)組織理論正是在不斷汲取前人的營養(yǎng)下逐漸從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來，逐漸形成和發(fā)展為解釋微觀市場的主流理論。

近年來，國內(nèi)學(xué)者從不同視角對(duì)遼寧裝備制造業(yè)進(jìn)行了理論闡釋和實(shí)證分析。主要分為以下兩類：

其一，通過全面分析遼寧裝備制造業(yè)存在的各種問題，從多角度提出遼寧裝備制造業(yè)的提升對(duì)策。梁啟東和劉晉莉[1]采用SWOT分析法，對(duì)遼寧裝備制造業(yè)的內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，在總結(jié)遼寧裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅的基礎(chǔ)上，從制度設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新和集群式發(fā)展等方面提出了解決遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。郭長義[2]通過構(gòu)建競爭力評(píng)價(jià)模型，系統(tǒng)論述了裝備制造業(yè)競爭力與遼寧老工業(yè)基地改造之間的關(guān)系，采用實(shí)證分析法指出遼寧裝備制造業(yè)需要通過改變產(chǎn)權(quán)制度、深化對(duì)外開放水平、提升技術(shù)層級(jí)與規(guī)范金融資本市場等措施提升整體競爭力。張青山和徐偉[3]對(duì)遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位做了研究，對(duì)遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)予以分析，指出遼寧裝備制造業(yè)應(yīng)從技術(shù)與產(chǎn)品、制造系統(tǒng)與企業(yè)、裝備制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈高端化和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫣嵘陨淼漠a(chǎn)業(yè)層級(jí)。魏玉芝和翟文[4]在分析遼寧裝備制造業(yè)存在的問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的因素主要集中在企業(yè)上市數(shù)量、產(chǎn)品出口規(guī)模和企業(yè)研發(fā)資金投入等方面，據(jù)此提出了提升遼寧裝備制造業(yè)競爭力的具體對(duì)策。常麗[5]采用區(qū)位熵系數(shù)法和比較分析法對(duì)遼寧裝備制造業(yè)競爭力進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為提升裝備制造業(yè)國際競爭力的有效措施就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加鏈條中每一個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)投入，提升產(chǎn)品附加值。

其二，研究造成遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，指出今后遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向。李姝和姜春海[6]指出，遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因是技術(shù)創(chuàng)新水平不高，其綜合運(yùn)用橫向比較法和縱向比較法對(duì)遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀加以系統(tǒng)分析，指出遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中存在技術(shù)創(chuàng)新投入少、自主創(chuàng)新能力弱、技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)混亂和技術(shù)創(chuàng)新融資方式簡單等問題。劉春芝等[7]認(rèn)為，集群式創(chuàng)新才是提升遼寧裝備制造業(yè)競爭力的有效路徑，通過采取集群內(nèi)企業(yè)合作、規(guī)范并完善市場中介組織、區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)等舉措，達(dá)到提升遼寧裝備制造業(yè)競爭力水平的目的。邵慰和陶曉麗[8]則基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究視角，指出遼寧國有裝備制造企業(yè)所占比重太高，民營企業(yè)發(fā)展欠缺，提出了應(yīng)大力發(fā)揮民營企業(yè)作用的建議。

此外，逄紅梅[9]運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法對(duì)2011年包括遼寧在內(nèi)的27個(gè)省市裝備制造業(yè)及子行業(yè)之一——專用設(shè)備制造業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行測算并利用差值比較，對(duì)專用設(shè)備制造業(yè)空間分布進(jìn)行分析。李紹東和唐曉華[10]使用226個(gè)裝備制造企業(yè)及所在的產(chǎn)業(yè)部門的面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國裝備制造業(yè)的市場勢(shì)力與績效的相關(guān)影響進(jìn)行了實(shí)證分析。

盡管這些年來國內(nèi)學(xué)者對(duì)于裝備制造業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了大量的研究，但相對(duì)于國外的研究成果而言，仍有許多問題沒有涉及。為此，本文對(duì)遼寧裝備制造業(yè)的研究采用了新的方法，以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)分布情況、勞動(dòng)力水平和固定資本投入等因素進(jìn)行測算，力爭做到較為全面地衡量遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以期為遼寧裝備制造業(yè)的快速增長與持續(xù)發(fā)展提供可操作的對(duì)策與建議。

二、遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚比較

自馬歇爾提出產(chǎn)業(yè)集聚概念以來，學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚問題不斷進(jìn)行深入探索，從不同視角對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚理論進(jìn)行研究。目前學(xué)界通常采用區(qū)位熵指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)的空間分布水平，測算不同行業(yè)、不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分布的不均衡程度。區(qū)位熵指標(biāo)是測度某一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)相對(duì)于參照地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中程度的方法，其計(jì)算公式為：

LQij=（Lij/∑jLij）/（∑iLij/∑i∑jLij）（1）

式（1）中，i為i地區(qū)；j為j產(chǎn)業(yè)；Lij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)；LQij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵。區(qū)位熵表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)總產(chǎn)出中的比重與全國j產(chǎn)業(yè)占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比重之比，其含義是假定各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國相同，意味著這是一個(gè)自給自足的經(jīng)濟(jì)；而當(dāng)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異時(shí)，意味著地區(qū)間存在著地域分工和產(chǎn)品貿(mào)易。

通過計(jì)算某一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵，可以衡量該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的集聚程度。區(qū)位熵值越大，則集聚度也越大。

一般來講，如果某產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵值大于15，則該產(chǎn)業(yè)就具有明顯的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

為了充分了解遼寧裝備制造業(yè)近些年的產(chǎn)業(yè)集聚程度狀況，本文根據(jù)1996—2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用區(qū)位熵指標(biāo)對(duì)遼寧、吉林、黑龍江、江蘇和浙江五省規(guī)模以上裝備制造業(yè)的集聚度進(jìn)行比較，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，1996—2012年的17年間，遼寧除2011年的產(chǎn)業(yè)集聚度小于1以外，其他年份均大于1，表明遼寧裝備制造業(yè)在滿足全省國民經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)，還為省外（含國外）經(jīng)濟(jì)體提供了數(shù)量眾多的裝備制造業(yè)產(chǎn)品。通過與吉林、黑龍江、江蘇和浙江四省比較可以發(fā)現(xiàn)，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，從自身縱向比較來看，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚水平呈現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)。由表1可知，在1996—2011年的16年間，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度由1996年的409下降到2011年的090，出現(xiàn)這一情況的部分原因在于遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即這一時(shí)期遼寧乃至東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型工作正在有序地展開，一大批產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益低下、資不抵債或發(fā)展前景渺茫的企業(yè)被破產(chǎn)、兼并或重組。

第二，從省際橫向比較來看，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效果已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海的一些省份。2000年以前，遼寧裝備制造業(yè)的區(qū)位熵水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出樣本中其他四個(gè)省份。2000年之后的區(qū)位熵水平出現(xiàn)了明顯的下降，基本保持在130左右，盡管遼寧裝備制造業(yè)在東北地區(qū)仍然作為“領(lǐng)頭羊”在發(fā)展，但集聚效果已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海的一些省份，特別是江蘇和浙江?？梢姡b備制造業(yè)產(chǎn)品的市場占有率較低、高附加值產(chǎn)品的競爭能力較弱是困擾遼寧裝備制造業(yè)走向高端市場的障礙。

第三，從發(fā)展趨勢(shì)來看，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚水平和集聚效果將會(huì)進(jìn)一步提升。由表1可知，2012年，遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度由2011年的090上升到132，這是一個(gè)很好的發(fā)展趨勢(shì)，說明遼寧裝備制造業(yè)的整體實(shí)力還有很大的提升空間。

三、遼寧裝備制造業(yè)的貿(mào)易比率比較

為了進(jìn)一步了解遼寧裝備制造業(yè)與省外經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易條件，本文引入貿(mào)易比率這一指標(biāo)，貿(mào)易比率又稱交換比價(jià)或貿(mào)易比價(jià)，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)獲取貿(mào)易利益空間大小的重要指標(biāo)，其是出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的比率，通過將區(qū)位熵值減去1得到。本文測算的五省份規(guī)模以上裝備制造業(yè)貿(mào)易比率對(duì)比情況，如表2所示。

從表2中可以看出，吉林和黑龍江兩省份的貿(mào)易比率絕大部分年份為負(fù)，表明貿(mào)易條件惡化，交換效益下降，存在進(jìn)口比率。其他三省份的貿(mào)易比率排名依次為江蘇、浙江和遼寧，這三個(gè)省份的貿(mào)易比率均為正值，但遼寧的絕對(duì)值較小，說明遼寧的區(qū)域市場占有能力所代表的區(qū)域劣勢(shì)較為明顯，遼寧裝備制造業(yè)在與區(qū)外經(jīng)濟(jì)體做往來時(shí)，其貿(mào)易條件仍有改善的空間。

從影響產(chǎn)出各具體指標(biāo)上來看，比較五省份的C-D生產(chǎn)函數(shù)，受教育程度L的彈性系數(shù)由高到低依次為吉林、江蘇、浙江、遼寧和黑龍江，其中，除黑龍江外，其他省份的彈性系數(shù)均為正值，表明各省份產(chǎn)業(yè)工人受教育程度對(duì)國民生產(chǎn)總產(chǎn)出的影響存在著巨大的差異，與吉林、江蘇和浙江相比，遼寧教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低。固定資產(chǎn)K的彈性系數(shù)由高到低依次為黑龍江、吉林、遼寧、浙江和江蘇，可知遼寧老工業(yè)基地在歷經(jīng)幾十年的發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)存量還是數(shù)量可觀的，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的影響性也不能小覷。產(chǎn)業(yè)集聚程度A的彈性系數(shù)由高到低依次為黑龍江、遼寧、浙江、江蘇和吉林，表明裝備制造業(yè)的集聚效應(yīng)在遼寧得到了比較充分的發(fā)揮。

從地理區(qū)位上來看，裝備制造業(yè)的發(fā)展因所處不同區(qū)域而呈現(xiàn)顯著差異。五省份回歸模型中，吉林勞動(dòng)力平均受教育年限產(chǎn)出彈性為2 32464，遠(yuǎn)高于遼寧的3853，說明遼寧裝備制造業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力素質(zhì)不高、人力資本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性程度較弱。固定資本原值一項(xiàng)，遼寧的彈性系數(shù)為264，低于黑龍江的427，但與其他省份基本持平，表明遼寧裝備制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和固定資產(chǎn)投入發(fā)展?fàn)顩r尚可，但還有可發(fā)展的空間。產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)一項(xiàng)，遼寧裝備制造業(yè)對(duì)人均國民生產(chǎn)總值的彈性為13445，較其他省份有較大的優(yōu)勢(shì)，表明遼寧的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度較高，集群的集聚效果明顯。

從區(qū)域內(nèi)部各指標(biāo)要素來看，衡量1996—2012年五省C-D生產(chǎn)函數(shù)，勞動(dòng)力的受教育程度這一因素對(duì)吉林、江蘇和浙江的貢獻(xiàn)程度較大，高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人為這些地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了有力的人力資源支持；產(chǎn)業(yè)集聚程度指標(biāo)一項(xiàng)在遼寧和黑龍江兩地區(qū)表現(xiàn)地較為突出。從遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展因素角度分析，對(duì)本地區(qū)國民生產(chǎn)總值影響較大的是裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度，其次為勞動(dòng)力的受教育程度，最后是固定資產(chǎn)原值?？梢姡窈筮|寧裝備制造業(yè)的發(fā)展需要更加突出集群對(duì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)，在集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條上增加橫向和縱向的廣度和深度。

五、存量改革與內(nèi)生發(fā)展的對(duì)策性建議

鑒于過去三十余年改革的經(jīng)驗(yàn)，人們?cè)疽詾橥ㄟ^“增量改革”的方式，新增的民營經(jīng)濟(jì)的“外部”力量最終會(huì)對(duì)原有的僵化而缺乏效率的“內(nèi)部”體制進(jìn)行整合，最終實(shí)現(xiàn)市場化的改革。然而，近年來的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象卻令人們對(duì)此改革思路有著越來越多的質(zhì)疑，這種“以外推內(nèi)”的增量改革方式正在逐漸喪失其應(yīng)有的動(dòng)力。存量在一定程度上決定了增量，如果不能對(duì)存量進(jìn)行有效改革，那么，增量的增幅就會(huì)受到限制，出現(xiàn)“存量不改，增量難增”的現(xiàn)象。因此，遼寧裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還要從存量改革入手，依靠內(nèi)生發(fā)展推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。針對(duì)五省橫向比較中發(fā)現(xiàn)的問題，本文提出以下建議：

第一，分類推進(jìn)國有企業(yè)存量改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。通過與江蘇、浙江的比較發(fā)現(xiàn)，遼寧裝備制造業(yè)的集聚程度較低，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因外，還有一個(gè)重要的原因就是在遼寧裝備制造業(yè)中國有企業(yè)比重偏高。由于國有企業(yè)更為偏好自制而非外部購買或協(xié)作，因而必然導(dǎo)致集聚效應(yīng)不足。國有企業(yè)比重越高，則地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚越差。因此，遼寧應(yīng)借國務(wù)院發(fā)文支持東北振興、深化國企改革的有利契機(jī)，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。一是針對(duì)能源、電力、鋼鐵、石油化工和交通運(yùn)輸?shù)葔艛嘈孕袠I(yè)實(shí)施存量改制重組，漸次引入非國有資本，實(shí)行企業(yè)股權(quán)多元化重組，成立企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合，通過混合所有制形式放下包袱，淘汰劣勢(shì)企業(yè)，形成新的市場勢(shì)力。二是針對(duì)機(jī)械制造、農(nóng)林牧漁業(yè)等競爭性行業(yè)實(shí)施存量轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步向民營資本開放，通過合資合作、相互參股等方式加快發(fā)展混合所有制，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和高端裝備制造業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮集群效應(yīng)。雖然遼寧裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇和浙江，但通過五省生產(chǎn)函數(shù)比較發(fā)現(xiàn)，在影響遼寧地區(qū)國民生產(chǎn)總值的各項(xiàng)指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)集聚度位列第一，其次是勞動(dòng)力的受教育程度，最后是固定資產(chǎn)原值。這表明產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是拉動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素。因此，遼寧應(yīng)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。一是注重發(fā)揮集群內(nèi)中小企業(yè)的作用。在產(chǎn)業(yè)集群較為發(fā)達(dá)的江蘇和浙江等省份，中小型工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到50%以上，相比而言，遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群卻只有大中型企業(yè)的骨架，缺少中小型企業(yè)的身影。因此，遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要想進(jìn)一步發(fā)揮集群效應(yīng)，必須在發(fā)展大企業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展中小企業(yè)，特別是加快發(fā)展中小型民營裝備制造企業(yè)。二是協(xié)調(diào)城市群與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系。城市群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段后出現(xiàn)的一種新型城市關(guān)系。遼寧已經(jīng)形成了以沈陽和大連為核心的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，城市群內(nèi)部各城市在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、配套服務(wù)、金融支持和政策保障等方面都已形成了各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系。這種彼此分割的小區(qū)域發(fā)展模式，一方面，可以優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的要素進(jìn)行高效的利用；另一方面，區(qū)域間的條塊分割又會(huì)給產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來不利的影響。如產(chǎn)業(yè)集群可能會(huì)因地處兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)而出現(xiàn)市場分割、資源配置效率下降的現(xiàn)象，以致破壞了區(qū)域間的正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，在鼓勵(lì)發(fā)展城市群的同時(shí)，一定要注意協(xié)調(diào)其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)聯(lián)系。

第三，加快區(qū)域合作，開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場。通過前文的比較可知，遼寧裝備制造業(yè)的貿(mào)易比率較低，產(chǎn)品的交換效益有待進(jìn)一步提高。因此，推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)深入發(fā)展必須擴(kuò)大開放、銳意改革，使裝備制造業(yè)產(chǎn)生最大的“紅利”。一是鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的投資者以購并、參股等多種方式參與到遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)的改組改造中，在涉及外資入股的問題上要有膽量、有魄力地取消比重限制。二是允許區(qū)域外企業(yè)依法購買金融資產(chǎn)公司的不良債權(quán)和股權(quán)，并對(duì)其擁有的資產(chǎn)進(jìn)行重組和處置。三是積極引導(dǎo)外部投資與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致。四是鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)條件成熟的企業(yè)走出去，大膽利用“兩種資源，兩個(gè)市場”。五是優(yōu)化投融資環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

第四，大力發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)揮教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。通過對(duì)五省的比較發(fā)現(xiàn)，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從高到低依次為吉林、江蘇、浙江、遼寧和黑龍江，遼寧排名較低。但五省擁有普通高校的數(shù)量排名從高到低依次為江蘇、遼寧、浙江、黑龍江和吉林。

根據(jù)教育部2014年7月9日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國共有普通高等學(xué)校2 246所（包括民辦普通高校444所），其中，江蘇134所，遼寧104所，浙江82所，黑龍江78所，吉林52所。截至2014年7月，遼寧擁有普通高校104所，在全國總排名第7位。但是，若以平均多少人“擁有” 一所高校來排名的話，遼寧每4210萬人“擁有”一所高校，在五省比較中排在最末位，并且在全國總排名為倒數(shù)第5位。因此，遼寧應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，尤其是高等教育，發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。一是加大高等教育的投資力度，擴(kuò)大高校的數(shù)量與規(guī)模，培養(yǎng)和造就高質(zhì)量的專業(yè)人力資本?？梢圆捎迷黾用褶k、私立高校的方式來解決高等教育發(fā)展過程中的資金短缺和培養(yǎng)方式問題。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的無縫鏈接，改變“先有成果，再找企業(yè)”的思維模式，進(jìn)一步明確應(yīng)用科研要以市場為導(dǎo)向、緊盯需求的原則，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)緊密合作進(jìn)而推動(dòng)科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

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