韓　英（青海鹽湖元通鉀肥有限公司，青海　格爾木　816099）

建筑工程造價(jià)的合理有效控制與探索

韓英
（青海鹽湖元通鉀肥有限公司，青海格爾木816099）

建筑工程造價(jià)管理是一門科學(xué)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和成果。本文首先闡述了建筑工程造價(jià)的合理有效控制的基本原則，其次，深入探討了建設(shè)工程造價(jià)的合理有效控制措施，具有一定的參考價(jià)值。

建筑工程；造價(jià)控制；管理

1　前言

近些年來建筑工程造價(jià)呈現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢(shì)，這樣一來，也會(huì)對(duì)最終的建設(shè)成本造成影響，長期以往，必將會(huì)引起業(yè)主單位的不滿。在這種新形勢(shì)下，合理有效控制建筑工程造價(jià)，能夠便于建筑施工企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。本文就建筑工程造價(jià)的合理有效控制進(jìn)行研究。

2　建筑工程造價(jià)的合理有效控制的基本原則

一是權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的原則，即由責(zé)任主體來負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制落實(shí)工作，責(zé)任主體有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，若是由于他們自身原因而造成資金浪費(fèi)，那么應(yīng)該對(duì)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以承擔(dān)；二是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，在建筑工程造價(jià)管理中要通過技術(shù)比較與經(jīng)濟(jì)分析來獲得最佳的控制方案；三是全面控制原則，費(fèi)用控制意識(shí)要貫穿于建筑工程的交付使用、施工、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等階段；四是動(dòng)態(tài)控制原則，即靈活處理建筑工程在施工過程中的變更，對(duì)變更的必要性和原因要做深入分析，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)；五是目標(biāo)管理原則，即建筑工程造價(jià)管理中，務(wù)必要遵循預(yù)期的目標(biāo)計(jì)劃來合理支出資金，不得隨意突破，力爭用最少的投資來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3　建設(shè)工程造價(jià)的合理有效控制措施

3.1加大造價(jià)文件的審核力度

要加大審查建設(shè)工程造價(jià)文件的力度，進(jìn)而達(dá)到降低、控制工程造價(jià)的目的。主要包括：（1）加大審查施工圖的力度，若施工圖不能嚴(yán)格執(zhí)行初設(shè)審批意見及審查的項(xiàng)目，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)解決增加的工程費(fèi)用；（2）建筑工程項(xiàng)目前期工作務(wù)必要抓好，絕對(duì)不能搞“釣魚”工程，工程實(shí)際應(yīng)該要在投資估算中基本得以體現(xiàn)；（3）要對(duì)工程經(jīng)濟(jì)與工程設(shè)計(jì)之間的關(guān)系予以正確處理，以便能夠讓建設(shè)方案變得合理、經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而對(duì)建筑工程建設(shè)造價(jià)予以合理控制。

3.2重視工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作是有效控制建筑工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是建筑工程造價(jià)審核的基礎(chǔ)，它主要包括：整理、分析歷史造價(jià)，積累工程造價(jià)資料；確定工程量計(jì)算規(guī)則；定期發(fā)布施工材料價(jià)格、建立起完善的建材價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)；制定各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)、概預(yù)算定額、估算指標(biāo)等。而要做好造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，就必須要明確責(zé)任，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

3.3積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用

我國通過有序競(jìng)爭、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政企分開等方式為建筑工程建設(shè)營造出了較佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從目前來看，市場(chǎng)已經(jīng)成為了最佳的資源配置手段，但市場(chǎng)本身存在著一定的缺陷，必須要有較為完善健全的制度規(guī)范來支撐和配置，才可以將其積極作用充分發(fā)揮出來，這就需要政府這只“無形的手”來進(jìn)行調(diào)節(jié)。所以，政府主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布建筑工程計(jì)價(jià)辦法和造價(jià)指數(shù)。編制地區(qū)性及全國性的工程造價(jià)指標(biāo)、制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。實(shí)際上這屬于定額的改良和轉(zhuǎn)性問題，以造價(jià)、工期、質(zhì)量的綜合管理來代替單純的價(jià)格管理，以全過程的造價(jià)跟蹤管理來代替實(shí)施階段造價(jià)管理，以實(shí)物計(jì)量計(jì)價(jià)法來代替單價(jià)計(jì)算法，以計(jì)劃指導(dǎo)性來代替定額法定指令性，將現(xiàn)行的“分項(xiàng)工程單價(jià)法”用“綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”（目前國際上通用）代替，進(jìn)而對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)辦法予以不斷地完善。將政府的職能作用充分發(fā)揮出來，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制以及相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法制來對(duì)建筑工程的工程造價(jià)予以間接控制。

3.4做好工程定額管理工作

從目前來看，主要是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)建筑工程的施工價(jià)格，但是由于市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，施工企業(yè)為了中標(biāo)，工程價(jià)格往往會(huì)偏離工程價(jià)值。那么只能依靠工程定額來對(duì)工程價(jià)格的合理性進(jìn)行衡量，務(wù)必要做好工程定額管理工作，為建筑工程項(xiàng)目提供科學(xué)有效的計(jì)價(jià)依據(jù)。

3.5施工階段的造價(jià)控制

第一，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，避免由于施工方案錯(cuò)誤而造成工程維修、返工，進(jìn)而增加工程造價(jià)。同時(shí)，不同的施工方案會(huì)帶來不同的工程造價(jià)，應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)信息和現(xiàn)代化技術(shù)來對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、每一道設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)都予以優(yōu)化，最終達(dá)到節(jié)約成本、降低工程造價(jià)的目的。第二，對(duì)設(shè)計(jì)變更予以重點(diǎn)控制。上級(jí)主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位都有權(quán)提出設(shè)計(jì)變更。無論是哪一方所提出的設(shè)計(jì)變更，都應(yīng)該邀請(qǐng)上述各單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，深入研究是否確實(shí)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并將最后的意見以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式來進(jìn)行記錄。第三，對(duì)工程變更予以嚴(yán)格控制，變更流程應(yīng)該基于建設(shè)工程規(guī)模來合理制定，務(wù)必要在設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合討論決定之后才確定實(shí)施，嚴(yán)禁違規(guī)操作。同時(shí)，在變更過程中務(wù)必要對(duì)變更前后的造價(jià)對(duì)比、變更所需費(fèi)用、變更部位、變更后評(píng)價(jià)、變更原因等進(jìn)行詳細(xì)說明。若非要工程變更，那么應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的施工情況，選擇技術(shù)成熟、單價(jià)合理的變更方案，這樣有利于加快變更實(shí)施進(jìn)度，減少承包人與業(yè)主之間的扯皮、爭執(zhí)，有利于造價(jià)控制。

結(jié)語

總之，要加大建筑工程中的造價(jià)控制與管理，提高建筑工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑工程建設(shè)的良性有序發(fā)展。

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